上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能定位與產業(yè)支撐研究

1、建設上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)策劃方案（匯報稿）上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一個面向先進制造業(yè)，以裝備工業(yè)和關鍵零部件產業(yè)為主體，集研發(fā)、設計、制造、營銷、服務為一體，由若干個按照特色產業(yè)及其產業(yè)鏈劃分的主題產業(yè)園組成的規(guī)?；?、綜合性、集群式、個性化新型產業(yè)園區(qū)。她的建立，有利于提高上海的城市綜合競爭力，保證上海在新的時代特征下把握戰(zhàn)略機遇期；有利于加速上海新型產業(yè)體系的形成，保證上海更好地服務于長江三角洲；有利于推動上海國際大都市三大產業(yè)發(fā)展軸的確立，實現(xiàn)上海產業(yè)布局的優(yōu)化；有利于促進海港新城的開發(fā)和大浦東全面開放格局的構筑，實現(xiàn)地區(qū)間的良性互動。一、上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的緊迫性和必要性1 、是上

2、海提高城市綜合競爭力，在新的時代特征下把握戰(zhàn)略機遇期的需要。作為中國改革開放的前沿陣地，上海當前正面臨著一個發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期：WT狗中國敞開門戶、新一輪的國際產業(yè)轉移已經(jīng)啟動、“世界制造中心”呼聲日高。在機遇和挑戰(zhàn)面前，建立臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把握國際產業(yè)、技術、資本轉移和國內需求升級的機會，充分利用國際資本、技術、管理經(jīng)驗，鼓勵引進國際先進制造企業(yè)和基地性工業(yè)項目，使其成為新一輪國際產業(yè)轉移的首選地之一，為上海利用這一戰(zhàn)略機遇期,推進裝備制造業(yè)的國產化提供有力抓手和嶄新平臺。2 、是建立上海新型產業(yè)體系，更好地服務于長江三角洲的需要市第八次黨代會提出今后五年上海要建立基本適應現(xiàn)代化國際大都市

3、功能的新型產業(yè)體系。當前，上海的產業(yè)體系正處于從以投資導向為主轉向以研發(fā)導向為主的轉換期。裝備工業(yè)作為當代主要技術產業(yè)，她的現(xiàn)代化是上海的制造業(yè)能否成功升級的關鍵。綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建立，使上?？梢酝ㄟ^裝備工業(yè)在綜合開發(fā)區(qū)內的集群式發(fā)展，在先進制造業(yè)領域引進、培育一批擁有核心技術和自主知識產權的企業(yè)，成為上海發(fā)展先進制造業(yè)的示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，為上海工業(yè)結構的優(yōu)化、工業(yè)區(qū)開發(fā)機制與模式的創(chuàng)新、產業(yè)組織的變革找到一個新的突破口，從而使上海在更高的新型產業(yè)體系層面上形成自己獨特的優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)能級的提升、輻射能量的強化，推動上海與長江三角洲其它地區(qū)的錯位競爭與共同發(fā)展，推動整個長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟一體化

4、進程。3 、是創(chuàng)建上海國際大都市三大產業(yè)發(fā)展軸，優(yōu)化上海產業(yè)布局的需要為了增強上海的城市綜合競爭力，貫徹落實“市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實力水平”的總體要求，上海將從產業(yè)總體布局優(yōu)化的角度出發(fā)，依托四大產業(yè)基地，按照“長藤結瓜、疏密有度”的方式，規(guī)劃建設沿海、沿江、沿邊三條產業(yè)發(fā)展軸。在沿海產業(yè)軸上的東海與杭州灣交界處，產業(yè)比較薄弱，因此一個產業(yè)特色鮮明、基礎設施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、土地產出率高的綜合性經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建立，有畫龍點睛之效。4、是配合海港新城開發(fā)和構筑大浦東全面開放格局，形成地區(qū)間良性互動的需要。臨港綜合開發(fā)區(qū)南接海港新城，北臨浦東新區(qū)。一方面，海港新城的建立，需要臨港綜合開發(fā)區(qū)為

5、其提供產業(yè)支撐和人口導入；另一方面，浦東開發(fā)面臨著繼往開來、再創(chuàng)佳績的歷史性任務，南匯作為浦東開發(fā)開放的延伸腹地，通過綜合開發(fā)區(qū)的建立，能借勢拓展延伸浦東開發(fā)的集聚效應，呼應浦東，乘勢而上，從而進一步增強浦東開發(fā)開放的輻射能力，形成“大浦東”全面開發(fā)開放的良好態(tài)勢。可以說，地區(qū)間的良性互動將為上海“四個中心”建設的突破性進展發(fā)揮重要作用。5、是提升上海開發(fā)區(qū)能級，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)理念和模式創(chuàng)新的需要順應21世紀產業(yè)集群發(fā)展的新趨勢，上海的1+3+9產業(yè)區(qū)發(fā)展亟需理念和模式的創(chuàng)新，以提升產業(yè)能級，提高土地產出率，增進工業(yè)集中度。上海臨港綜合開發(fā)區(qū)的建立不是簡單的數(shù)量上的擴張，而是立足于已有的基礎，借鑒

6、國內外的先進經(jīng)驗，以其全新的開發(fā)理念、高起點的總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應和集聚效應，為上海其他開發(fā)區(qū)的存量調整開辟良好的環(huán)境，解決原有工業(yè)園區(qū)規(guī)模小、集中度不高、競爭力不強與工業(yè)用地盲目使用、無序開發(fā)、占建設用地比重過高并存的矛盾，開創(chuàng)整體協(xié)調運作和集約式發(fā)展的新局面。附兩張圖表1、土地用地集中度和土地產出率2、區(qū)內產業(yè)關聯(lián)二、上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略構想（一）、戰(zhàn)略目標：建設一個面向先進制造業(yè)，以裝備工業(yè)和關鍵零部件產業(yè)為主體，集研發(fā)、設計、制造、營銷、服務為一體，由按照特色產業(yè)及其產業(yè)鏈劃分的若干主題產業(yè)園所組成的規(guī)?；€性化、集群式、綜合性產業(yè)基地。為上海成為“全國裝備工

7、業(yè)制造中心”奠定堅實的基礎,在長江三角洲發(fā)展成為“全球裝備工業(yè)加工制造中心”的歷史進程中,發(fā)揮上海應有的核心作用（二）功能定位綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為裝備工業(yè)的制造中心、研發(fā)中心、設計中心、營銷中心和服務中心，將實現(xiàn)以下功能。1、消化吸收功能：上海擁有較強的技術消化能力和強大的人才優(yōu)勢，因此綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在引進國際先進技術的基礎上，能夠依托上海的比較優(yōu)勢，通過消化吸收和改進創(chuàng)新，迅速實現(xiàn)技術的本土化；地理上的相對集中有利于企業(yè)之間的相互溝通，使區(qū)內的企業(yè)更易獲取相關的市場和技術信息，進一步提升產業(yè)區(qū)的技術消化吸收能力。2、進口替代功能：綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能夠為中國的制造業(yè)提供所需裝備和主要零部件，改變目

8、前國內裝備工業(yè)不能滿足產業(yè)升級需要、新增設備對進口依賴程度高的局面，提高裝備和核心零部件的國產化率。（加圖表：1999年，我國全社會固定資產投資中設備投資的2/3依賴進口，1999年，全國進口了裝備制造業(yè)產品703。7億美元，占全國外貿進口總額的42。7%出口496。2億美元。進出口逆差達211。1億美元。光纖制造裝備的100%集成電路芯片制造裝備的85%數(shù)控機床的70%被進口產品占領。2000年，基礎產業(yè)和基礎設施對進口的依賴性繼續(xù)增大，金屬加工機床進口18。91億美元，增長25。27%市場需求較大，生產增長較快的新型產業(yè)的生產裝備及生產中所用關鍵設備，主要都來自國外。附圖：1999年裝備制

9、造業(yè)進出口商品構成表商品構成（按SITC分類）出口千美元進口千美元累計比去年同期增加土出口進口機械及運輸設備588341466946896417.222.2通用工業(yè)機械設備及零件4191504699275516.418.5電力機械、器具及零件178556622386759528.643.13、產業(yè)創(chuàng)新功能：產業(yè)區(qū)內的企業(yè)在研發(fā)、生產、銷售、服務等方面進行合作與交流，共同解決技術難題、研制新產品，加速產業(yè)創(chuàng)新進程；企業(yè)與大學、研究所等形成產學研的密切合作，快速將科技信息和知識轉化為新產品，并及時解決企業(yè)創(chuàng)新中的難題，形成創(chuàng)新的自我強化機制，為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮積極作用。4、集聚輻射功能：綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

10、能充分利用和吸納區(qū)內外的各種資源要素，將各類經(jīng)濟活動的配置高度集中，在產業(yè)區(qū)的產業(yè)規(guī)模、配套設施、勞動力供給等總體規(guī)模擴大的基礎上，獲取外部經(jīng)濟利益最大化，最大限度地降低單體的研發(fā)、生產與銷售成本；同時，作為區(qū)域性的產業(yè)聯(lián)系與專業(yè)化分工協(xié)作的組織協(xié)調者、重要支撐點和輻射擴散源，還可將整合優(yōu)勢下的技術、資金、管理及觀念系統(tǒng)地擴散到周邊地區(qū)，推動長江三角洲乃至中國的制造業(yè)向更高層次發(fā)展。（三）產業(yè)導向1、面向先進制造業(yè)的裝備工業(yè)面向先進制造業(yè)的裝備工業(yè)，是融電子、冶金、化工等相關產業(yè)為一體，在多學科技術成果集成下，以數(shù)字化、智能化、柔性化為特征，以單件、單機或成套設備為產品，服務于制造業(yè)的綜合型產

11、業(yè)。它包括高技術金屬加工機械制造業(yè)、尖端通用設備制造業(yè)和專用設備制造業(yè)、精密儀器儀表制造業(yè)、金屬制品業(yè)與電氣機械及器材制造業(yè)等。2、該產業(yè)的戰(zhàn)略意義國民經(jīng)濟的脊梁:裝備制造業(yè)肩負著支撐國民經(jīng)濟的重任,各項經(jīng)濟指標占全國工業(yè)的比重達1/5-1/4.1999年工業(yè)增加值（當年價）4471.67億元,占工業(yè)的20.74%;產品銷售收入16511.29億元,占工業(yè)的23.63%;利潤569.67億元,占工業(yè)的24.9%財政收入的大戶:1999年上繳稅金695.62億元,占國家財政收入的7.02%高新技術的載體:20世紀形成的信息技術、核技術、空間技術等高技術，無一不是通過裝備制造業(yè)創(chuàng)造出來的。裝備制造

12、業(yè)是高新技術轉化為生產力的橋梁和通道.實現(xiàn)就業(yè)的市場：裝備制造業(yè)體系龐大，是吸納勞動力的巨大市場。1999年，我國裝備類工業(yè)的全部從業(yè)人員平均數(shù)達1316.79萬人,占工業(yè)的23.53%。產業(yè)升級的手段:裝備制造業(yè)產業(yè)鏈條長,帶動性強,波及面廣,其技術水平不僅決定了各產業(yè)當前競爭力的強弱,而且決定了今后運行的質量和效益.先進的裝備是國民經(jīng)濟實現(xiàn)產業(yè)結構升級的根本手段.外貿出口的主力：我國裝備出口制造業(yè)的產品出口貿易由1978年的1.2億美元增至1999年的496.24億美元,年均增長29.4%,在全國外貿出口總額中的比重由1.3%提高到25.5%.1999年出口增加額占我國全部外貿出口增加額的

13、55.7%經(jīng)濟增長的動力：1953年-1998年期間，我國GDP的年平均增長率為7.8%，工業(yè)增加值年平均增長率為11.9%，而裝備制造業(yè)增加值年均增長率為17.6%,比GDP的增長速度高出9.8個百分點。3、上海面臨的戰(zhàn)略機遇天時：新一輪的國際產業(yè)轉移、中國加入世界貿易組織、迅速擴大的市場空間、進入新階段的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整都為上海裝備制造業(yè)提供了巨大的發(fā)展機遇。新一輪的國際產業(yè)轉移：由于世界經(jīng)濟的衰退和中國經(jīng)濟保持快速增長的良好勢頭，面對巨大的中國市場，跨國企業(yè)將紛紛進軍中國，一些體現(xiàn)國力和水平的重大裝備市場正成為他們搶占的目標，新一輪的國際產業(yè)轉移正在發(fā)生。在這樣的背景下，國內制造業(yè)的競

14、爭重點也在從生產鏈的末端向位于制造業(yè)生產鏈中、前端的裝備制造業(yè)和核心零部件移動。中國東部地區(qū)正在向裝備制造業(yè)進軍:珠江三角洲地開始向“國際性加工制造業(yè)基地”發(fā)展；東北地區(qū)則力圖成為“東北亞地區(qū)裝備工業(yè)加工制造中心”；環(huán)渤海地區(qū)則可能成為“全國專用設備制造業(yè)基地”。中國加入世貿組織：一是有利于產業(yè)結構調整，解決裝備制造業(yè)長期積累的深層次矛盾；二是有利于機電產品出口，使上海裝備制造業(yè)真正進入兩個市場一起抓，兩種資源一起用的格局；三是有利于培育和發(fā)展具有自主知識產權產品，提高上海裝備制造業(yè)在國際競爭中的綜合競爭能力。市場空間擴大：國民經(jīng)濟的發(fā)展和產業(yè)升級，使各行各業(yè)都面臨著新一輪的技術改造和設備更新

15、，這為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。我國將繼續(xù)實行積極鼓勵投資的政策，固定資產投資年平均增長率將達8.4%。累計形成全社會固定資產投資額將達21萬億人民幣。生產性固定資產投資額將達11萬億人民幣，其中機電設備投資額將達6萬億人民幣。發(fā)展高新技術產業(yè)，需要裝備制造業(yè)提供大批高精尖的裝備。以電子及通信設備制造業(yè)為例，需要大約4000億元的固定資產投資，其中60%-70%將用于購買電子專用設備。擴大出口進一步拓展了對裝備類工業(yè)產品的需求。2005年，世界機電產品進口需求將達到3.4萬億美元，我國進出口總額將達6500億美元，其中裝備產品的出口將達1350億美元，約占出口總額的40%。國有經(jīng)濟

16、戰(zhàn)略性調整：將推動上海進一步理順國有企業(yè)的產權關系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場經(jīng)濟主體，使改進質量、降低成本、自主創(chuàng)新、開拓市場等諸多管理問題成為企業(yè)自覺自愿的行為，提高企業(yè)自身素質。（大電氣的資料）地利：上海作為國內企業(yè)走向世界、國外公司投資內地的窗口，作為聯(lián)結國際國內市場的通道，作為中國先進制造業(yè)的先鋒，作為全國現(xiàn)代裝備業(yè)基礎最好的工業(yè)技術中心，具備得天獨厚的優(yōu)勢。良好的綜合配套能力和工業(yè)基礎為裝備制造業(yè)新一輪的發(fā)展提供產業(yè)基礎：上海的工業(yè)支柱產業(yè)和高技術產業(yè)基本構成了資本密集和技術密集的產業(yè)框架；擁有品牌、技術、管理、人才、交通等綜合優(yōu)勢，是我國能夠全面承擔各種大規(guī)模配套型項

17、目的主要城市之一；雄厚的科技力量為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供強有力的支持：上海擁有各類專業(yè)人員80余萬人，有一批與國外同行有著密切聯(lián)系的著名專家。上海有37所設有機械制造院、系或專業(yè)的理工科高校，還有80多個中央和地方從事或部分從事裝備設計研究的科技單位。多年的技術引進已擁有一定的技術積累，并通過產學研結合，具備了一定的引進技術消化能力及自主研究開發(fā)能力。獨特的區(qū)域優(yōu)勢為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供可持續(xù)的條件：20世紀90年代以來，上海通過持續(xù)高強度的收入，城市綜合服務功能有比較明顯的改善：已形成融資結算較方便、信息獲取較便捷、口岸貿易較暢通、市場秩序較規(guī)范、社會信譽較良好、中介服務較發(fā)達、生活環(huán)境較優(yōu)越

18、的區(qū)域優(yōu)勢和人文環(huán)境，具備可持續(xù)發(fā)展的條件。人和：上海發(fā)展裝備制造業(yè)得到了國家的高度重視、專家的充分認同和政府的有力支持，具備了良好的政策與人文環(huán)境。國家高度重視：中共中央關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十五”計劃建議中作出了要“大力振興裝備制造業(yè)”的重大決策，江澤民主席提出“中國裝備，裝備中國”的口號，表明了黨中央、國務院對裝備制造業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視，這就為目標的實現(xiàn)提供了可靠保證。專家充分認同：基于上海在國內裝備制造業(yè)方面所擁有的堅實基礎和領先地位，專家們普遍認為長江三角洲的裝備制造業(yè)應以上海為龍頭，以提高裝備制造企業(yè)的國際競爭力為核心，以全面推進裝備制造業(yè)結構的高度化為宗旨，發(fā)揮上海的輻

19、射和帶動作用，重點開拓高新技術產業(yè)和產品，進一步提高上海作為全國“高、精、尖、新”裝備制造業(yè)基地的地位和作用。政府有力支持：國家計委在“中國裝備制造業(yè)十五發(fā)展規(guī)劃”中則明確提出要把上海建設成為國際一流的裝備工業(yè)基地。上海的“十五”發(fā)展規(guī)劃中，把光機電一體化的現(xiàn)代裝備和重大成套設備作為未來的支柱產業(yè)，加以大力扶持。4、產業(yè)選擇的標準國家在十五期間重點發(fā)展和鼓勵發(fā)展的裝備產業(yè)市場需求和進口替代潛力大直接為海港開發(fā)配套，對口岸功能依賴度大高技術含量、高產業(yè)關聯(lián)度、高附加價值依據(jù)上述標準，圍繞自動化控制、系統(tǒng)集成等核心技術，將下面五類產業(yè)可作為開發(fā)區(qū)前期進入企業(yè)的選擇對象：中高檔數(shù)控機床、半導體和集成

20、電路生產專用設備、自動化倉儲設備、港口&船舶專用設備。1、中高檔數(shù)控機床：先進制造業(yè)的工作母機，集成計算機硬件制造技術、電子技術、通訊網(wǎng)絡技術、精密制造技術，并朝智能化發(fā)展，廣泛應用于汽車工業(yè)，航空工業(yè)，船舶工業(yè)，鐵路和機車車輛工業(yè)，電力工業(yè)，環(huán)保產業(yè)。重點發(fā)展沖壓成套設備和沖壓生產線、數(shù)控板料加工成套設備合辦料加工生產線、機械加工裝配生產線及其它生產線、高速精密加工中心、多軸聯(lián)動NO床、數(shù)控大型磨床等，研究開發(fā)數(shù)控技術、生產線鏈線技術、自動控制技術。2001年通過上?？诎稒C床和關鍵零部件進口額高達200億¥。預計2005年我國數(shù)控機床市場消費金額為120-140億元。到20

21、10年，數(shù)控機床市場的消費額將為2000年估計消費額的3倍以上。2、半導體和集成電路生產專用設備：為半導體與集成電路生產提供上游制造設備，集成自動控制技術、關鍵設備制造技術、微細加工技術與精密時控技術。包括半導體材料制造設備生產線設備、半導體與集成電路前工序生產線設備（關鍵是光刻設備、刻蝕設備、薄膜生成設備、摻雜設備）、后封裝設備（關鍵是自動粘片設備、引線自動焊接設備）以及更高檔集成電路生產設備的關鍵技術。當前，由于計算機、通信等行業(yè)的帶動，國內集成電路產業(yè)發(fā)展趨勢很快，上海和北京都計劃2005年前各建1020條68英寸的生產線，投資達200億美元，是建國以來累計投資的兩倍，其中的60%-70

22、%的資金要用于購買專用設備3 、自動化倉儲設備：主要為物流企業(yè)提供先進技術裝備，集成控制系統(tǒng)、編碼認證系統(tǒng)、自動計價收費系統(tǒng)、安全保護系統(tǒng)等高新技術。包括自動化立體倉儲系統(tǒng)、全自動工業(yè)碼包機、全自動包裝碼垛生產線成套設備等。目前，石油化工企業(yè)、物流行業(yè)急需，尤其是上海要重點建設三大市級物流園區(qū)和兩個集貨運配載、交易、信息服務、加工配送等功能于一體的綜合性物流中心，對此類設備的需求量將很大。4 、現(xiàn)代工業(yè)凈化設備：集成智能計算機控制技術、超凈過濾與超凈隔離技術，廣泛用于電子、航空航天、生物工程等諸多領域。包括電子氣體、純水處理設備、潔凈室國內純水處理技術和設備等。目前國內該類設備的供給狀況與高新

23、技術產業(yè)需求差距較大，主要依靠進口，市場前景良好，預計將以20%的速度增長。5 、港口與船舶專用設備：主要是那些利用航行自動化系統(tǒng)集成技術、計算機系統(tǒng)網(wǎng)絡集成技術、模塊化技術的港口&船舶專用設備，包括船舶自動化系統(tǒng)和設備，如船艙自動化系統(tǒng)、航行自動化系統(tǒng)，以及部分技術要求高的大型集裝箱運輸與大型散裝貨運輸?shù)难b卸自動化系統(tǒng)等。目前，我國船舶使用的自動化系統(tǒng)及設備絕大數(shù)為進口。到2005年，我國船舶自動化系統(tǒng)及設備的市場規(guī)模將達到10億元，節(jié)省外匯1億美元。三、上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)位選擇在南匯臨港地區(qū)設立一個綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和操作便捷的環(huán)境優(yōu)勢。該區(qū)域北有設施一流

24、的浦東國際機場，南依東方第一大港洋山國際樞紐港，東臨東海，西靠上海乃至長江三角洲的腹地。從產業(yè)布局看：按照“市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實力水平”的總體原則，上海未來的產業(yè)發(fā)展將沿著三條軸線縱向展開，產業(yè)布局將更加集中。在市區(qū)，以黃浦江為軸線，形成現(xiàn)代高增值服務業(yè)產業(yè)區(qū)；在郊區(qū)，將形成兩條產業(yè)帶，一為沿海產業(yè)帶，另一則為沿邊（上海與江、浙交界處）產業(yè)帶，依托地理和交通的優(yōu)勢，不但吸收國外、國內和市內的三向產業(yè)轉移，同時向市外，特別是向長江三角洲江、浙地區(qū)的經(jīng)濟進行輻射，從而形成以現(xiàn)代工業(yè)為主體的產業(yè)發(fā)展格局，成為上海經(jīng)濟增長的重要支撐。南匯正是處于沿海產業(yè)帶的中間，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。同時,

25、南匯所依托的是以中國最大的經(jīng)濟中心城市-上海,以及以其為主體的長江三角洲經(jīng)濟圈,其巨大的市場及內外連通的市場背景,成為南匯區(qū)位的另一大優(yōu)勢.從基礎設施看：該地區(qū)雖然遠離上海市區(qū)和內環(huán)線,地理位置相對獨立,但是該地區(qū)交通便捷.除了”兩港”的交通優(yōu)勢外,已建成的郊區(qū)環(huán)線（遠東大道）縱觀南北,大治河、五尺溝能提供暢通的水上運輸；規(guī)劃建設中的滬蘆高速公路、磁懸浮列車、輕軌以及浦東鐵路，將使南匯成為通衢之地，交通的便利直接降低了運輸?shù)某杀荆蔀槟蠀R區(qū)位一大優(yōu)勢。東海平湖油氣田和規(guī)劃建設中的風力發(fā)電站則能為開發(fā)區(qū)提供足夠的經(jīng)濟能源。從建設成本看：南匯位于上海東南部,大氣以及水文等環(huán)境質量保護良好,所選區(qū)域

26、的產業(yè)以農業(yè)為主,三次產業(yè)結構比例為23:41:36,是上海各區(qū)中毛地開發(fā)成本較低的地區(qū)之一。臨港綜合開發(fā)區(qū)目前的人口密度為每畝0.6人，大大低于南匯全區(qū)每畝1.4人的平均水平，動遷成本較低。因此，具有良好生態(tài)環(huán)保和農業(yè)為主的地區(qū)建設綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū),既有利于實施可持續(xù)發(fā)展,高起點的設計生態(tài)型總體規(guī)劃,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然的和諧統(tǒng)一,又能較好地控制初始開發(fā)成本。從配套條件看：在國際海港和國際空港的雙向輻射下按國際標準建設綜合開發(fā)區(qū)，更易于輸入國際先進的開發(fā)管理理念便于吸引世界上具有知名度的跨國公司投資落戶。同時能為海港新城提供必要的產業(yè)支撐和人口聚集，而海港新城的海關、商檢、檢疫、政務、港務、商住

27、、人才等則能為開發(fā)區(qū)提供相應的配套服務，形成互為支撐、互為依托的雙向推進格局。（四）上海綜合開發(fā)區(qū)的核心競爭力在全球競爭的挑戰(zhàn)下，成功的區(qū)域與成功的企業(yè)一樣，往往擁有自己的核心競爭力。所謂核心競爭力是指自己擁有的，別人難以模仿的優(yōu)勢。綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具有以下核心競爭優(yōu)勢。1、內生拓展的產業(yè)集群戰(zhàn)略。綜合開發(fā)區(qū)將采取產業(yè)集群戰(zhàn)略，區(qū)域性的產業(yè)集群式發(fā)展既是對全球化挑戰(zhàn)的回應，又是全球化發(fā)展的結果。產業(yè)集群可以使企業(yè)在培訓、金融、技術開發(fā)、產品設計、市場營銷、出口分配等多方面實現(xiàn)高效的網(wǎng)絡化的互動和合作，例如共同營銷、共同設計、共同負責培訓等。組織者還可以提倡在產業(yè)群體內成立各種供應商協(xié)會和組織學會

28、，以促進轉包業(yè)務的發(fā)展，提高服務效率，弁加速二三產業(yè)的融合。產業(yè)集群還會形成一種集體學習的氛圍，企業(yè)正式或非正式地接觸時，信息和知識，尤其是編碼類知識會很快地流通，從而加速創(chuàng)新。產業(yè)集群是企業(yè)自組織和有組織的綜合體，而不是無組織的混合體，因此它能夠引發(fā)產業(yè)分工的細化、產業(yè)鏈的自動生成和產業(yè)區(qū)的內生拓展。所以綜合開發(fā)區(qū)的核心競爭力就在于實施產業(yè)集群戰(zhàn)略所產生的一種有機的綜合性，從而使區(qū)內的企業(yè)比區(qū)外的企業(yè)擁有社會配套成本低、創(chuàng)新環(huán)境好、發(fā)展空間廣等優(yōu)勢。產業(yè)集群戰(zhàn)略企業(yè)在各個領域實現(xiàn)網(wǎng)絡化互動與合作，加速企業(yè)之間信息與知識的流通，促進創(chuàng)新引發(fā)產業(yè)分工的細化、產業(yè)鏈的自動生成、產業(yè)區(qū)的內生拓展各種

29、行業(yè)協(xié)會、中介組織為區(qū)內企業(yè)提供各種服務，加速二三產業(yè)的融合有機的綜合、協(xié)作的集群創(chuàng)新環(huán)境好配套成本低發(fā)展空間廣2、先進合理的開發(fā)模式：一個開發(fā)區(qū)的核心競爭優(yōu)勢取決于它能否充分發(fā)揮產業(yè)在區(qū)域內的集聚效應。綜合開發(fā)區(qū)的園區(qū)規(guī)劃則保證了產業(yè)集群戰(zhàn)略的實施。一區(qū)多園：綜合開發(fā)區(qū)將設數(shù)個主題產業(yè)園區(qū)和一個綜合服務園區(qū)，如下圖所7K,R表7K研發(fā)企業(yè)，S表7K服務企業(yè)，I表示制造企業(yè)，企業(yè)圍繞特色產業(yè)實現(xiàn)區(qū)域集中，避免條塊分割，有利于進行開放式合作。Ii1與Ii2是位于同一條產業(yè)鏈條上不同環(huán)節(jié)的生產企業(yè)，Ii與Ij屬于不同的產業(yè)鏈條。IllI41Il2SiI22商務休閑中心I32I42信息中心人才交流中

30、心綜合服務園業(yè)園2業(yè)園3業(yè)園1I業(yè)園4導向明確：綜合開發(fā)區(qū)圍繞自動控制、系統(tǒng)集成等核心技術，選擇進口替代潛力與國內市場需求大的產業(yè)作為開發(fā)區(qū)的主導產業(yè)，弁根據(jù)產業(yè)的不同特點吸引不同類型的投資主體，這樣就保證了開發(fā)區(qū)在有機綜合的基礎上充分發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢，避免了產業(yè)簡單的疊加甚至是無序的大雜除。相關度高：Ii1與Ii2位于產業(yè)鏈條上不同環(huán)節(jié)，他們在地理位置上的臨近能夠密切工藝流程與市場需求之間的關系，為其進行知識上的交流和創(chuàng)新空間的擴展提供平臺；Ii與Ij之間還具有一定的技術共享性，促進R和S逐漸從產業(yè)鏈條中細分成為單獨的環(huán)節(jié)，專門為生產提供服務，從而克服傳統(tǒng)裝備制造業(yè)不重視研發(fā)與服務，低水平生產能力過剩的局面，加速傳統(tǒng)裝備企業(yè)從“大而全”的橄欖