怎樣提高建筑業(yè)發(fā)展水平上課講義

1、進(jìn)一步提升福建南安建筑業(yè)發(fā)展水平的探討2005-12-14 建筑業(yè)主要是從事建筑安裝工程的生產(chǎn)活動(dòng)， 是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各 部門建造房屋和建筑設(shè)備安裝以及建筑物修繕和拆除工程項(xiàng)目。鄧小平同志指出：建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的二大支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)是可以為國(guó)家增加收入增加積累的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門”，在長(zhǎng)期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要的地位”，要以積極推行住 宅商品化為契機(jī)，大力發(fā)展建筑業(yè)，使它逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一 大支柱?！苯瓭擅裢驹邳h的十四大報(bào)告中指出：振興電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)，使它們成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?！?實(shí)踐證明，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的倍增器，通過振興和發(fā)展建筑業(yè)， 可以啟動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的

2、發(fā)展。從以下幾組數(shù)字，看出建筑業(yè) 發(fā)展的重要性。1、建筑產(chǎn)品在社會(huì)總產(chǎn)品中占有相當(dāng)大的比重。在全社會(huì)固 定資產(chǎn)投資中，建筑安裝工作量占投資比重約 65%左右。2、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，可以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 建筑業(yè)可以帶動(dòng)和影響50多個(gè)行業(yè)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，其感 應(yīng)數(shù)為1.76,也就是說建筑業(yè)每完成一元的產(chǎn)值，社會(huì)總產(chǎn)值可 增加到2.76元。3、建筑業(yè)收入彈性大，增加值高。早在 1993年我國(guó)建筑業(yè)的 增加值約占國(guó)民生產(chǎn)總值的6%。4、建筑業(yè)為廣闊的農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。在 其他發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的初始階段都把它作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 支柱產(chǎn)業(yè)加以扶植和發(fā)展。一、我市建筑業(yè)的現(xiàn)

3、狀改革開放以來，我市的建筑業(yè)突飛猛進(jìn)，得到蓬勃發(fā)展，生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)從分散到集中，從粗放到集約，施工隊(duì)伍由弱到強(qiáng)，建筑產(chǎn) 品從低到高，從單一到多樣化；施工技術(shù)從落后到先進(jìn)，建筑市 場(chǎng)從無形到有形，走出一條適合我市建筑業(yè)發(fā)展的路子，具備了 作為支柱產(chǎn)業(yè)的基本要素。1、產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模。 目前我市擁有各類建筑業(yè)企業(yè) 30 家， 其中房建總承包一級(jí)企業(yè) 1家，二級(jí)企業(yè) 9 家，三級(jí)企業(yè) 7家， 市政總承包企業(yè) 2 家，裝飾裝修企業(yè) 6 家，金屬門窗安裝企業(yè) 1 家，送變電工程企業(yè) 1家，預(yù)拌商品混凝土企業(yè) 1 家，混凝土預(yù) 制構(gòu)件企業(yè) 1 家，腳手架作業(yè)分包企業(yè) 1 家。初步形成了以工程 總承包為龍頭，

4、以專業(yè)承包為依托，以房管建筑施工為主，其他 專業(yè)基本配套的施工組織結(jié)構(gòu)，基本建立了施工隊(duì)伍規(guī)模與基本 建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)格局。2、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較大提高。近年來，十分注重施工隊(duì)伍素質(zhì)和產(chǎn) 品質(zhì)量的提高，開展工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)行工程質(zhì)量的跟蹤管理， 加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的管理培訓(xùn)，提高施工企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，依靠科技 進(jìn)步，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，涌現(xiàn)出一批質(zhì)量較好 的優(yōu)良工程。3、建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度快，在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有一定的比重。 2004 年我市完成施工產(chǎn)值 8.6559億元，比去年同期增長(zhǎng) 15.5%，為全市總產(chǎn)值的 4.2%。4、生產(chǎn)力布局合理，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。我市現(xiàn)有的 施工企業(yè)可承

5、接國(guó)家的重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和高級(jí)民用建筑工程； 民營(yíng)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)容量大，遍布省 內(nèi)外全國(guó)各地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)從業(yè)人員 4.4 萬(wàn)人，由于我市人 多地少，農(nóng)村存在的大量富余勞力，發(fā)展建筑業(yè)可以加速農(nóng)村致 富的進(jìn)程。5、市場(chǎng)需要量大，前景十分廣闊。（ 1 ）住宅建設(shè)和改造任務(wù) 大，隨著大量農(nóng)村進(jìn)入城市以及城市居民置業(yè)觀念的改變，城鎮(zhèn) 需要相當(dāng)一部分的住宅。人民生活水平的提高，房屋使用功能和 房屋設(shè)備的改善，都將使建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)久不衰；（ 2）村鎮(zhèn)建設(shè) 將成為巨大的建筑市場(chǎng)， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮， 農(nóng)民建房觀念的更新， 從親幫親、鄰幫鄰的建房方式轉(zhuǎn)變按統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套 建設(shè)

6、的方向發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。我市在具備發(fā)展建筑業(yè)有利條件的同時(shí)，也存在著影響建筑業(yè) 發(fā)展的制約因素，主要是：1、建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平較低，人力和勞動(dòng)密集型特點(diǎn)明顯。 建筑業(yè)屬生產(chǎn)力水平較低的行業(yè)，主要表現(xiàn)為 “六低 ”三“高”：行 業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、隊(duì)伍綜合素質(zhì)、資金融運(yùn)能力、 國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力以及科技管理水平低 ,生產(chǎn)資源消耗率、 環(huán)境污 染程度和企業(yè)運(yùn)行成本比較高。建筑業(yè)發(fā)展政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境 還不完善。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未到位。 企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)趨同，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2、企業(yè)規(guī)模小，配套能力差。各施工企業(yè)技術(shù)裝備、動(dòng)力裝 備率均較低。多數(shù)企業(yè)施工生產(chǎn)能力都在億元

7、以下，且技術(shù)管理 力量弱，大中專畢業(yè)生較少，全市三級(jí)企業(yè)，具有中專程度以上 的工程技術(shù)人員及專業(yè)管理人員僅占職工總數(shù)的 9.86%，同時(shí)， 專業(yè)施工隊(duì)伍力量薄弱，施工能力較單一。3、工程價(jià)格偏低，企業(yè)缺乏后勁。由于實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)，再 加上施工企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，竟相壓價(jià)，計(jì)劃利潤(rùn)中的技術(shù)裝備費(fèi)和 法定利潤(rùn)率難以到位，企業(yè)無力進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，加上 有些企業(yè)歷史包袱沉重，生產(chǎn)缺乏后勁和動(dòng)力。二、培育和發(fā)展建筑支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)我市培育和發(fā)展建筑支柱產(chǎn)業(yè)的基本思路大致是 :加強(qiáng)政府的 宏觀調(diào)控，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心 ,依靠科技進(jìn)步 ,實(shí)施 科教興業(yè) 和質(zhì)量興業(yè) 戰(zhàn)略 ,進(jìn)一步深化改革 ,建立現(xiàn)代

8、企業(yè)制度為目標(biāo)， 提高企業(yè)整體素質(zhì)水平努力完善行業(yè)管理 ,創(chuàng)造公平、公開、公正、 平等競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)合理化，促進(jìn)建筑 業(yè)成為我市既有社會(huì)效益和環(huán)境效益，又能夠真正帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 和結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。圍繞上述基本思路，到 2008 年，我市建筑業(yè)的發(fā)展工作目標(biāo) 是：建筑業(yè)總產(chǎn)值 16 億元,創(chuàng)利稅 1.45億元，真正成為我市國(guó)民 經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。如何培養(yǎng)和發(fā)展建筑支柱產(chǎn)業(yè)，主要任務(wù)有 :1、抓住住宅建設(shè) 作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)的契機(jī)，以加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房 為重點(diǎn)，積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)，時(shí)值舊村改造，新村建設(shè)時(shí)期，充 分發(fā)揮這個(gè)有利時(shí)機(jī)，帶動(dòng)

9、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 2、 發(fā)展培育建筑建材業(yè)企業(yè)集團(tuán)，形成一批行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng) 造條件，爭(zhēng)創(chuàng) 建筑之鄉(xiāng) .3、組建專業(yè)化公司，發(fā)展專業(yè)模板公 司，推廣使用高效模板和快速支撐體系，提高效率，縮短施工工 期，發(fā)展專業(yè)化腳手架公司，規(guī)范腳手架搭設(shè)隊(duì)伍管理，提高腳 手架搭設(shè)水平，防止傷亡事故發(fā)生，發(fā)展預(yù)拌砼供應(yīng)公司，在市 區(qū)內(nèi)限制現(xiàn)場(chǎng)攪拌，發(fā)展專業(yè)的地基基礎(chǔ)施工公司，提高機(jī)械化 水平，減少對(duì)噪聲、泥漿等對(duì)環(huán)境的影響。發(fā)展專業(yè)公司，有利 于社會(huì)化大生產(chǎn)分工協(xié)作要求，提高專業(yè)配套能力和建筑業(yè)整體 水平。三、采取切實(shí)有力的措施，推進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展培育和發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)重要而又十分艱巨的任務(wù)。

10、我們 要牢牢抓住新一輪創(chuàng)業(yè)帶來的契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神和 中央、國(guó)務(wù)院以及省、市的各項(xiàng)方針、政策，以市第九次黨代會(huì) 精神為指導(dǎo)， 從南安市情出發(fā)， 解放思想， 實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念， 銳意進(jìn)取，按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，采取確實(shí)有效措施， 貫徹落實(shí)一系列建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)建筑業(yè)上規(guī) 模，上水平，上檔次，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我市建筑業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取 將南安培育成為 “建筑之鄉(xiāng) ”（一）要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹立大建筑的觀念。加強(qiáng)政府對(duì)建筑業(yè)作 為支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大宏觀調(diào)控的力度。建筑業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)既 有共性也有特性，其最大的特點(diǎn)就是覆蓋面廣，社會(huì)性強(qiáng)。它不 僅涉及的行業(yè)多，而且覆蓋至每個(gè)村落，

11、只要有建設(shè)的地方，就 有建筑業(yè)的存在，因此管理難度大。政府在制訂和安排中長(zhǎng)期規(guī) 劃、年度計(jì)劃要把建筑業(yè)的管理列入，加強(qiáng)建筑業(yè)的改革與發(fā)展 的指導(dǎo)，依法規(guī)范建筑業(yè)的行業(yè)管理行為。（二）要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)建筑業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要 按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn) 變，揚(yáng)長(zhǎng)避短，既立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，建筑業(yè)要把住宅建設(shè)作為 企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的主導(dǎo)方向，允許有條件的施工企業(yè)兼營(yíng)房地產(chǎn)業(yè) 和建材業(yè)，改變企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)， 從單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變， 推動(dòng)建筑業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)，努力向港口、路橋、水電、市政、裝 飾裝修等專業(yè)擴(kuò)展

12、，實(shí)現(xiàn)一專多能，適應(yīng)市場(chǎng)需求，在所有制結(jié) 構(gòu)調(diào)整方面，要充分發(fā)揮建筑專業(yè)戶的作用，鼓勵(lì)和提倡勞動(dòng)者 的勞動(dòng)組合和資本聯(lián)合，實(shí)行股份合作制。只要符合條件，非公 有制經(jīng)濟(jì)建筑企業(yè)也可納入我市支柱產(chǎn)業(yè)政策扶植的范圍。在產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，建筑產(chǎn)品要重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房，改善城鄉(xiāng)人 民的居住條件，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。（三）要加強(qiáng)技術(shù)改造力度，實(shí)施 “科教興業(yè) ”和“質(zhì)量興業(yè) ”戰(zhàn) 略。要制定和落實(shí)技術(shù)政策，加大科技投入，加強(qiáng)科技成果的推 廣應(yīng)用，開展以推廣轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的工程示范點(diǎn)、工程示范區(qū)和企 業(yè)試點(diǎn)工作。加大技術(shù)改造力度，篩選一部分建筑企業(yè)，采取新 技術(shù)、新工藝、新裝備對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造，提高

13、建筑企業(yè)的技術(shù)裝 備和技術(shù)能力，不斷提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。同時(shí)，加強(qiáng)人才 培養(yǎng)，造就一批科技和管理人才隊(duì)伍。 經(jīng)過 5 年左右時(shí)間的培養(yǎng) 使建筑業(yè)形成以學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭和優(yōu)秀企業(yè)家為龍頭 ,以專業(yè)技術(shù) 管理骨干人才為主體 ,以懂技術(shù)操作的工人為基礎(chǔ)隊(duì)伍的人才結(jié) 構(gòu),以適應(yīng)建筑支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 要加大與發(fā)展建筑科技相關(guān)工作 的力度,如科研、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、檢測(cè)、計(jì)算機(jī)處理等。要強(qiáng)化質(zhì)量 意識(shí)，牢固樹立 “質(zhì)量興業(yè) ”思想，堅(jiān)持以質(zhì)量求市場(chǎng)，求發(fā)展， 求效益，認(rèn)真貫徹質(zhì)量振興綱要，努力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理， 落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕把不合格建筑產(chǎn)品交給用戶。（四）要努力開拓市場(chǎng)，提高建筑的市場(chǎng)占有率。建

14、立完善工 程質(zhì)量保證體系，明確工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任 單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。市場(chǎng)是 企業(yè)生存和發(fā)展的前提，消費(fèi)是社會(huì)生產(chǎn)過程的最終目的。建筑 企業(yè)要進(jìn)一步加大開拓市場(chǎng)的力度，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，以 適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)。要樹立起大市場(chǎng)觀念，既要開拓省內(nèi)市場(chǎng)， 又要開拓省外、國(guó)際市場(chǎng)；既要開拓城鎮(zhèn)市場(chǎng)，又要開拓農(nóng)村市 場(chǎng)；既要開拓現(xiàn)在市場(chǎng)，又要開拓潛在市場(chǎng)和未來市場(chǎng)，全方位 多層次拓寬建筑業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)域，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特色，增 強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力。市場(chǎng)是統(tǒng)一開放的，企業(yè)不能單純依靠政策的 支持和地方的保護(hù)，而要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來發(fā)展壯大，企業(yè)要把功 夫花在加強(qiáng)

15、內(nèi)部管理，努力降低成本，樹立精品意識(shí)，干一項(xiàng)工 程，樹一個(gè)信譽(yù)，占一片市場(chǎng)。（五）要加強(qiáng)行業(yè)管理， 規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。 要嚴(yán)格資質(zhì)審查， 完善企業(yè)資質(zhì)管理制度，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場(chǎng)準(zhǔn)入 制度。認(rèn)真貫徹省、市有形建筑市場(chǎng)會(huì)議精神，加快我市有形市 場(chǎng)建設(shè)，健全和完善建筑工程項(xiàng)目交易中心的運(yùn)作功能，按規(guī)定 應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)的工程必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)制度， 充分體現(xiàn)公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、招 標(biāo)投標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，加強(qiáng)對(duì)工 程監(jiān)理、工程質(zhì)量安全和建材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊假 冒偽劣產(chǎn)品，依法規(guī)范建筑建材市場(chǎng)，杜絕不合格的建筑建材產(chǎn) 品流入市場(chǎng)。要

16、加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的龍 頭作用，努力提高設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，降低工程造價(jià)，縮短建設(shè)工 期，提高投資效益。要加強(qiáng)行業(yè)管理部門的自身建設(shè)，不斷提高 行業(yè)管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)管理 人員遵紀(jì)守法，依法辦事。（六）要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持，加快培育建筑支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè) 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，與工業(yè)同屬第二產(chǎn)業(yè)。目前，一些建 筑企業(yè)與工業(yè)一樣面臨著相同的困難，如機(jī)械裝備陳舊、退休職 工多、社會(huì)負(fù)擔(dān)重等，因此必須將國(guó)家扶持工業(yè)企業(yè)的政策延伸 到建筑業(yè)。同時(shí)，下決心解決拖欠工程款的問題，當(dāng)前施工企業(yè) 墊款施工、拖欠工程款問題，是嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的頑癥，我市 大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金的