廣東省省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金使用管理辦法

1、廣東省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法粵財(cái)工 201345 號(hào)第一章總 則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)省政府印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定的通知（粵府 2006 37 號(hào)）、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法（財(cái)建2009 165 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合農(nóng)村環(huán)保工作特點(diǎn)，制定本辦法。第二條省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）由省財(cái)政設(shè)立，支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)各地有效解決危害群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)。第三條省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的使用和管理，遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公

2、平公正。（二）財(cái)政引導(dǎo)，突出重點(diǎn)。（三）?？顚Ｓ茫?jī)效優(yōu)先。第四條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，會(huì)同省環(huán)保部門審定、下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃，負(fù)責(zé)下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，辦理資金撥付手續(xù)；監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用情況，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；會(huì)同省環(huán)保部門組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效驗(yàn)收。第五條 省環(huán)保部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，會(huì)同省財(cái)政部門審定、下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)；會(huì)同省財(cái)政部門組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效驗(yàn)收。第二章資金補(bǔ)助范圍第六條省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金優(yōu)先支持位于東江、西江和北江等重點(diǎn)流域以及有工作基礎(chǔ)、有資金配套、輻射效應(yīng)明顯的地方開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治和

3、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題的村莊開(kāi)展整治，配套中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金。重點(diǎn)支持以下建設(shè)內(nèi)容：（一）以農(nóng)村飲用水源地保護(hù)為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境連片整治。（二）農(nóng)村生活污水和垃圾處理。（三）畜禽養(yǎng)殖污染治理及廢棄物綜合利用。（四）農(nóng)業(yè)面源污染和受污染農(nóng)田的治理修復(fù)試點(diǎn)示范。（五）獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收并命名的省級(jí)生態(tài)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。（六）其他與村莊環(huán)境治理改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批下達(dá)第七條 省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的申請(qǐng)，由項(xiàng)目（承擔(dān)）單位提出，地級(jí)以上市或縣（縣級(jí)市）環(huán)保和財(cái)政部門審查后聯(lián)合上報(bào)省環(huán)保和財(cái)政部門。其中縣（縣級(jí)市）申報(bào)的項(xiàng)目，同時(shí)報(bào)地級(jí)以上市環(huán)保和財(cái)政部門備案。項(xiàng)目（

4、承擔(dān)）單位應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的單位，而且是該項(xiàng)目的業(yè)主單位。第八條 省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)材料包括：（一）聯(lián)合上報(bào)文。由同級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門出具，包括申請(qǐng)專項(xiàng)資金的正式文件及廣東省省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目匯總表 。（二） 廣東省省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表 ，可在“廣東環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng) http:/ 下載） 。申請(qǐng)表由項(xiàng)目 （承擔(dān)） 單位負(fù)責(zé)填寫，并加蓋公章。申請(qǐng)表中涉及有關(guān)部門意見(jiàn)的，必須由該部門簽署意見(jiàn)并加蓋部門公章。（三）資金落實(shí)證明材料。地方財(cái)政承諾給予財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，需附財(cái)政部門資金承諾函或預(yù)算安排文件；已獲銀行貸款的項(xiàng)目，需附銀行貸款合同及申請(qǐng)銀行貸款文件；項(xiàng)目（

5、承擔(dān)）單位自籌的，需附加蓋項(xiàng)目（承擔(dān)）單位公章的資金自籌證明。（四）項(xiàng)目實(shí)施方案。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案由具有環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目背景和必要性、工程設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目管理和實(shí)施計(jì)劃、投資估算和資金籌措計(jì)劃、環(huán)境效益分析、結(jié)論和建議等內(nèi)容。第九條省環(huán)保部門會(huì)同省財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)部分重大項(xiàng)目組織專家評(píng)審并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。第十條省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金由省環(huán)保部門會(huì)同省財(cái)政部門按省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審4批后由省環(huán)保部門會(huì)同省財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃，省財(cái)政部門按資金管理規(guī)定下達(dá)補(bǔ)助資金計(jì)劃。第四章資金撥付與會(huì)計(jì)處理第十一條省財(cái)政廳根

6、據(jù)下達(dá)的資金計(jì)劃，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。屬省屬單位的，由省財(cái)政廳按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)；屬市縣項(xiàng)目的，由省財(cái)政廳通過(guò)財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)?。省?jí)有關(guān)部門和市縣級(jí)財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金后，必須及時(shí)下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，不得截留、擠占或挪用。項(xiàng)目（承擔(dān)）單位申請(qǐng)撥款，需向財(cái)政部門提供項(xiàng)目進(jìn)展、資金用途等相關(guān)材料，同時(shí)提供同級(jí)環(huán)保部門的審核意見(jiàn)。第十二條省級(jí)有關(guān)部門、市縣級(jí)財(cái)政部門撥付資金后，應(yīng)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。第十三條專項(xiàng)資金不得用于人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車輛、辦公用房購(gòu)建等支出。第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)接受各級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。省環(huán)保、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)

7、際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托項(xiàng)目所在地市、縣環(huán)保和財(cái)政部門（或評(píng)審機(jī)構(gòu)）等方式，對(duì)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。第十五條各地環(huán)保、財(cái)政部門收到省下達(dá)的農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃后，要及時(shí)通知項(xiàng)目（承擔(dān)）單位根據(jù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃，組織修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案。其中，省重點(diǎn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目修改完善后的項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門審核后報(bào)省環(huán)保、財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施；其他項(xiàng)目報(bào)同級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。第十六條逾期未完成任務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目（承擔(dān)）單位應(yīng)及時(shí)向地方環(huán)保

8、、財(cái)政部門報(bào)告，說(shuō)明未能完成任務(wù)的原因及整改措施。地方環(huán)保、財(cái)政部門應(yīng)采取措施，責(zé)令項(xiàng)目（承擔(dān)）單位限期完成。第十七條對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理中存在擅自改變專項(xiàng)資金用途，或者騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為，按財(cái)政違法行為處罰處分條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員法紀(jì)責(zé)任。第六章項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與驗(yàn)收6第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要按省的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并做好績(jī)效自評(píng)工作。地方環(huán)保、財(cái)政部門要組織做好項(xiàng)目績(jī)效驗(yàn)收工作。省財(cái)政、環(huán)保部門將抽查部分省重點(diǎn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。第十九條項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位需向同級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門提交項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告和資金使用管理報(bào)告等材料，由同級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門組織驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后1 個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目績(jī)效驗(yàn)收批復(fù)文件報(bào)送省環(huán)保和財(cái)政部門備案。省財(cái)政、環(huán)保部門將對(duì)地方負(fù)責(zé)績(jī)效驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。第二十條各地環(huán)保、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理和績(jī)效驗(yàn)收工作。項(xiàng)目績(jī)效驗(yàn)收結(jié)果作為下年度省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)之一。第七章附 則第二十一條項(xiàng)目在