辦公室檔案管理制度

1、辦公室檔案管理制度為加強(qiáng)辦公室檔案的科學(xué)管理，保證檔案的系統(tǒng)性與完整性，有效地為社團(tuán)聯(lián)合會(huì)和各社團(tuán)管理服務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本制度。一、立卷、歸檔第一條 各部門(mén)、各社團(tuán)平時(shí)要做好文件的收集、整理，文件的整理、上繳工作是各部門(mén)、各社團(tuán)的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須認(rèn)真做好。第二條 各類(lèi)文件材料由辦公室負(fù)責(zé)整理立卷、歸檔。辦公室對(duì)各部門(mén)、各社團(tuán)文件立卷工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并做好應(yīng)歸檔文件案卷的接收歸檔工作。第三條 文件立卷歸檔范圍。凡是工作活動(dòng)中形成的、辦理完畢、具有查考利用價(jià)值的各種文件（包括收、發(fā)文電，內(nèi)部文件，各種會(huì)議文件，文件匯編，簿、冊(cè)、圖表，出版物原稿、磁盤(pán)等），均屬立卷歸檔范圍。第四條 立

2、卷的原則。遵循文件的自然形成規(guī)律，保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分文件的保存價(jià)值，便于保管和利用。第五條 立卷方法。根據(jù)立卷原則、文件的分類(lèi)，分年度、分級(jí)別、分問(wèn)題、分保管期限的方法立卷。1、分年度。將文件按其形成或針對(duì)的年度分開(kāi)。2、分級(jí)別。將文件按其重要性分成公文和一般文件。3、分問(wèn)題。將文件按其內(nèi)容所反映的問(wèn)題分開(kāi)。4、分期限。根據(jù)文件的不同保存價(jià)值，將文件按不同的保管期限分開(kāi)。5、保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。（1）永久保存。凡是反映部門(mén)、社團(tuán)主要職能活動(dòng)和歷史面貌的（例如章程、申請(qǐng)批文、社團(tuán)成立申請(qǐng)書(shū)等）有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的文件，劃為永久保存。（2）長(zhǎng)期保存。凡是在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)部門(mén)、社團(tuán)

3、需要查考的文件，劃為長(zhǎng)期保存。長(zhǎng)期保存為15年至50年。（3）短期保存。凡是在較短時(shí)間內(nèi)部門(mén)、社團(tuán)需要查考的各種文件，劃為短期保存。短期保存為15年以下。第六條 文件的組合。組合的基本作法如下：1、法規(guī)性文件，如制度、辦法、條例、規(guī)定等一般按單一問(wèn)題組合。同一問(wèn)題的請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)件與原件，應(yīng)組合在一起。2、會(huì)議文件應(yīng)單獨(dú)組合。3、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、名冊(cè)等各類(lèi)表格文件，應(yīng)組合在一起。4、工作計(jì)劃、總結(jié)等文件，一般可按部門(mén)或社團(tuán)名稱組合。5、特殊性文件材料，可根據(jù)具體情況進(jìn)行組合。第七條 檔案袋內(nèi)文件的排列。檔案袋內(nèi)文件應(yīng)區(qū)分不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件依序排列在一起，即章程、批文在前，計(jì)劃、總結(jié)

4、在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；案件材料中結(jié)論性材料在前，依據(jù)性材料在后。其它文件按文件的重要程度或形成時(shí)間先后排列。第八條 文件歸檔份數(shù)。一般歸檔1份，重要的和經(jīng)常使用的文件歸檔2份或3份。對(duì)無(wú)保存價(jià)值和重份文件，需要辦理銷(xiāo)毀手續(xù)。第九條 歸檔時(shí)間。部門(mén)或社團(tuán)應(yīng)于活動(dòng)后一周內(nèi)，將應(yīng)立卷歸檔的文件整理立卷，向辦公室移交歸檔。第十條 歸檔文件案卷的要求。部門(mén)或社團(tuán)移交歸檔文件案卷，應(yīng)符合下列要求：1、歸檔文件齊全、完整。2、每個(gè)案卷必須填寫(xiě)案卷文件目錄、編件號(hào)、頁(yè)號(hào)、案卷封面，填寫(xiě)時(shí)用中性筆或鋼筆書(shū)寫(xiě)，字跡工整、清晰。3、檔案袋的名稱要注意內(nèi)容準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)練通順，結(jié)構(gòu)完整，必須揭示

5、卷內(nèi)文件的內(nèi)容和成份。第十一條 案卷文件一式兩份，一份作為紙制文檔保存，另一份電子文檔保存在辦公室。二、檔案的管理和利用第十二條 辦公室按照社團(tuán)聯(lián)合會(huì)對(duì)檔案管理的要求，對(duì)存放的各類(lèi)檔案進(jìn)行分類(lèi)整理，分類(lèi)保管，編制各類(lèi)檢索目錄，搞好檔案的借閱利用、統(tǒng)計(jì)等工作。第十三條 經(jīng)鑒定失去保存價(jià)值需要銷(xiāo)毀的檔案，應(yīng)經(jīng)分管主席審查批準(zhǔn)后，按程序進(jìn)行檔案銷(xiāo)毀。第十四條 辦公室的管理貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的原則。經(jīng)常檢查防護(hù)設(shè)施和檔案保管狀況，對(duì)破損、字跡褪色、紙張變色的檔案，要有計(jì)劃的進(jìn)行修補(bǔ)、復(fù)制，保護(hù)檔案的安全與完整。第十五條 檔案的利用。利用檔案人員，按規(guī)定辦理檔案利用審批手續(xù)與有關(guān)登記表，檔案用完

6、后應(yīng)及時(shí)歸還。第十六條 借用檔案人員必須愛(ài)護(hù)檔案，要保證檔案的安全與保密。不得擅自涂改、勾劃、剪裁、拆散、翻印或轉(zhuǎn)借。歸還檔案時(shí)，辦公室人員要仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)對(duì)檔案有損壞或泄密者，應(yīng)及時(shí)向分管主席報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定處理。第十七條 檔案室工作人員，接待檔案利用人員要熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)，按規(guī)定提供利用。填寫(xiě)好查閱檔案登記表。第十八條 平時(shí)匯集，按實(shí)際順序或內(nèi)容分類(lèi)、收集、整理，應(yīng)保持文件、材料之間的來(lái)源、時(shí)間、內(nèi)容方面的聯(lián)系。若遇有上級(jí)漏發(fā)文件，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求補(bǔ)發(fā)或取得復(fù)印件，以便存檔和查閱。第十九條 確保文件、材料的安全，做好保密工作。為進(jìn)一步提高我辦檔案管理工作水平，根據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法和省、市檔案主

7、管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度：歸檔范圍一、市信息辦機(jī)關(guān)及各處室在公務(wù)活動(dòng)中反映本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)、有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料，由綜合處負(fù)責(zé)收集、整理和歸檔。二、各處室公文辦完后，應(yīng)及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料向綜合處移交。三、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)和固定資產(chǎn)登記等檔案，在會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)年度終了后，編造清冊(cè)，交由綜合處歸檔。四、市信息化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程檔案。檔案保管五、所存檔案應(yīng)當(dāng)分門(mén)別類(lèi)、系統(tǒng)科學(xué)、內(nèi)容完整。六、辦理完畢的文書(shū)檔案資料,一般應(yīng)以年為單位，在次年六月底前按規(guī)范格式立卷歸檔。 七、檔案管理員應(yīng)當(dāng)做好以下工作：1、維護(hù)好檔案的安全,做好防盜、防火、防光、防塵、防潮、防

8、鼠、防高溫工作,對(duì)損壞、霉變、散失的檔案,及時(shí)采取修補(bǔ)、復(fù)制、收集等補(bǔ)救措施。2、每季度對(duì)檔案進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),確保檔案安全與完整。3、嚴(yán)格按規(guī)定辦事，對(duì)進(jìn)出檔案室的檔案做到“五清”，即:登記清、清點(diǎn)清、檢查清、核對(duì)清、檔號(hào)清。4、保持文檔室內(nèi)清潔衛(wèi)生，適時(shí)通風(fēng)透光，保持適宜的溫、濕度。八、檔案管理員工作調(diào)整時(shí)，應(yīng)履行交接手續(xù)。檔案查閱九、查閱檔案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行批準(zhǔn)登記手續(xù)。1、機(jī)關(guān)各處室、二級(jí)機(jī)構(gòu)因工作需要查閱檔案資料，需經(jīng)綜合處審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);2、外單位查閱檔案的，應(yīng)持公函,并出示查詢?nèi)藛T有效證件,經(jīng)綜合處審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查詢。十、查閱檔案應(yīng)在文檔室內(nèi)進(jìn)行，檔

9、案材料不外借。 十一、查閱檔案的單位和個(gè)人不得擅自復(fù)印和拍照,因工作需要,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可復(fù)印、拍照。十二、凡查閱檔案,不準(zhǔn)在檔案資料上涂改、污損、抽拆、勾畫(huà),不準(zhǔn)在檔案材料上標(biāo)注任何符號(hào)。歸還檔案時(shí)，檔案員必須進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)有損壞檔案的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)追究查閱者的責(zé)任。檔案保密十三、認(rèn)真貫徹實(shí)施 保密法，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的保密制度，維護(hù)檔案的完整與安全。十四、未經(jīng)許可，非檔案工作人員不得進(jìn)入文檔室,不得翻閱檔案案卷。十五、查閱涉密文件資料時(shí)，應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可查閱，不允許復(fù)印、拍照等任何形式的復(fù)制。確需復(fù)制的，須報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批，并嚴(yán)格按照保密法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十六、歸檔檔案不允許

10、帶出文檔室以外。查閱檔案時(shí),不得翻閱其它無(wú)關(guān)檔案。十七、文檔室和檔案柜應(yīng)當(dāng)隨時(shí)加鎖，確保檔案的安全。十八、未經(jīng)批準(zhǔn), 文檔管理員不得擅自提供、抄錄、拍照、公布檔案內(nèi)容。檔案登記統(tǒng)計(jì)十九、建立檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，做到及時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤。二十、按照有關(guān)規(guī)定，按時(shí)向檔案行政管理部門(mén)和專業(yè)主管部門(mén)的檔案管理部門(mén)報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)。二十一、按時(shí)完成上級(jí)檔案行政管理部門(mén)部署的登記和統(tǒng)計(jì)任務(wù)。檔案鑒定與銷(xiāo)毀二十二、按照國(guó)家檔案局下發(fā)的檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的所有行文進(jìn)行鑒定。二十三、檔案鑒定后，對(duì)沒(méi)有保存價(jià)值的文件 (即不歸檔的文件)和保存期滿的檔案才能進(jìn)行銷(xiāo)毀。二十四、

11、凡需銷(xiāo)毀的檔案,應(yīng)編制銷(xiāo)毀清冊(cè),由辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可在有保密資質(zhì)的造紙廠銷(xiāo)毀。二十五、批準(zhǔn)銷(xiāo)毀的檔案,必須由兩人以上監(jiān)銷(xiāo)，監(jiān)銷(xiāo)人應(yīng)在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字，并注明銷(xiāo)毀方式和日期。特殊情況可暫緩銷(xiāo)毀。二十六、因檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)造成不良后果的，視情節(jié)給予處分。市信息化項(xiàng)目檔案管理二十七、市信息化項(xiàng)目檔案管理遵循科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求（GB/T11822-2000）和歸檔文件整理規(guī)則（DA/T22-2000）相關(guān)規(guī)范。二十八、綜合處統(tǒng)一受理項(xiàng)目建設(shè)單位的文檔報(bào)送和檔案管理，建設(shè)單位不得拒報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)不按規(guī)定提交項(xiàng)目建設(shè)檔案的，市信息辦有權(quán)暫停該信息化建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工作，所有后果由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

12、二十九、根據(jù)合肥市信息化項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定，信息化項(xiàng)目建設(shè)檔案包括：1、項(xiàng)目申報(bào)材料：財(cái)政預(yù)算“一上”截止前，向市信息辦申報(bào)下一年度信息化專項(xiàng)資金的建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算；申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告及項(xiàng)目建設(shè)方案。2、項(xiàng)目論證材料：項(xiàng)目建設(shè)方案。3、項(xiàng)目立項(xiàng)材料：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及預(yù)算簡(jiǎn)表；項(xiàng)目正式批復(fù)。4、項(xiàng)目實(shí)施材料：項(xiàng)目建設(shè)合同；合肥市信息化建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況表5、項(xiàng)目驗(yàn)收材料：技術(shù)報(bào)告、開(kāi)發(fā)工作報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、用戶報(bào)告、經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告及建設(shè)合同要求提供的有關(guān)資料；項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。6、經(jīng)費(fèi)支付材料：工程款支付情況7、績(jī)效評(píng)估材料：自我評(píng)估和第三方績(jī)效評(píng)估報(bào)告三十、信息化項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目紙質(zhì)材料時(shí)，應(yīng)一并提供電子版以供存檔。三十一、為保證檔案質(zhì)量，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照以下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整理標(biāo)準(zhǔn)文檔。1、文檔的編制應(yīng)遵循科技文件材料的形成規(guī)律，按照產(chǎn)生的時(shí)間順序，并按照案卷內(nèi)科技文件材料的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行整理，各類(lèi)材料應(yīng)