交通擁堵費(fèi)的實(shí)施狀況

1、交通擁堵費(fèi)的實(shí)施狀況1.國(guó)外的成功實(shí)例1.倫敦從 2003 年 2 月 17 日起，倫敦開(kāi)始征收交通擁堵費(fèi)， 征收的區(qū)域囊括了整個(gè)倫敦金融區(qū)和商業(yè)娛樂(lè)區(qū)，收費(fèi)區(qū)的工業(yè)極少，這一地區(qū)的人口數(shù)為13.6 萬(wàn)，約為整個(gè)大倫敦的 1.9%。但事實(shí)上，倫敦并不是世界上最早征收交通擁堵費(fèi)的城市，新加坡從1975年開(kāi)始征收，羅馬自2001 年開(kāi)始征收，但倫敦征收交通擁堵費(fèi)的地段較大，而且取得了良好效果。在倫敦征收交通擁堵費(fèi)的第一天，收費(fèi)時(shí)段共有19 萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入交通擁堵收費(fèi)區(qū)，比平時(shí)減少了 25%，考慮到當(dāng)時(shí)正是學(xué)校假期， 通過(guò)征收交通擁堵費(fèi)至少可以減少 20%的車(chē)輛。2003 年 10 月 23 日，倫

2、敦交通局發(fā)布了交通擁堵費(fèi)征收半年報(bào)告。 報(bào)告稱(chēng)，征收交通擁堵費(fèi)以來(lái)， 進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車(chē)輛同比減少了 6 萬(wàn)輛，在減少的這些車(chē)輛中，50%-60%改乘公共交通， 20%-30%避免進(jìn)入收費(fèi)區(qū)， 15%-25%改為與他人拼車(chē)，還有一部分取消了到收費(fèi)區(qū)的行程或使用兩輪摩托車(chē)或自行車(chē)。這表明倫敦地區(qū)征收交通擁堵費(fèi)對(duì)于改善交通有明顯的作用。2.瑞典斯德哥爾摩上世紀(jì)九十年代的斯德哥爾摩交通擁堵非常嚴(yán)重， 給當(dāng)?shù)卦斐傻慕?jīng)濟(jì)損失每年達(dá) 60 億瑞典克朗。此外，當(dāng)年斯德哥爾摩的空氣污染情況也很糟糕。為減緩交通擁堵、改善空氣質(zhì)量，斯德哥爾摩決定將交通擁堵收費(fèi)作為一項(xiàng)法律條款貫徹下來(lái)。最早從 2006 年 1 月起，

3、斯德哥爾摩就先期實(shí)施了長(zhǎng)達(dá) 7 個(gè)月的擁堵費(fèi)征收試行。數(shù)據(jù)顯示，在此期間，該市空氣中污染物排放減少了 10%14%，空氣質(zhì)量提升了 2%10%，而交通流量則下降了 20%左右。相比 1965 年，如今的斯德哥爾摩空氣質(zhì)量改善了 100 倍。斯德哥爾摩被認(rèn)為是收取擁堵費(fèi)最成功的城市， 因?yàn)槠湓谑召M(fèi)的同時(shí)大力加強(qiáng)公共交通建設(shè)， 并形成綠色出行概念， 為試行做足準(zhǔn)備。 斯德哥爾摩擁堵收費(fèi)共計(jì)投入 30 億瑞典克朗，其中有 10 億瑞典克朗用于改善之前的公共交通， 不僅購(gòu)置了近兩百輛大巴加強(qiáng)公交， 而且開(kāi)辟大量自行車(chē)通道， 還設(shè)置了眾多的自行車(chē)停放設(shè)施，保證市民能夠順利地由駕車(chē)出行轉(zhuǎn)為乘用公共交通。2

4、.國(guó)內(nèi)的實(shí)施狀況1.深圳由于城市發(fā)展迅猛， 深圳交通狀況日趨惡劣， 深圳有意對(duì)進(jìn)入東門(mén)、 華強(qiáng)北等容易發(fā)生交通擁擠的重點(diǎn)中心城區(qū)的車(chē)輛進(jìn)行收費(fèi)。 2007 年，深圳已對(duì)交通擁堵的華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)采取提高停車(chē)收費(fèi)的新措施來(lái)改善當(dāng)?shù)亟煌ā?.上海上海醞釀?wù)魇論矶沦M(fèi)的目的，是試圖以之取代實(shí)行 10 多年的私家車(chē)牌照拍賣(mài)制度。這一做法將選擇部分市中心區(qū)域限制私車(chē)在特定時(shí)段行駛， 從而擴(kuò)大公交車(chē)的路權(quán)，提高公交車(chē)的速度。在對(duì)私車(chē)采取“控制使用”原則的同時(shí)，上海將采取財(cái)政補(bǔ)貼、“月票”“周票”等多樣化票制措施，降低市民乘公交車(chē)的出行成本。通過(guò)這些措施來(lái)使市民適應(yīng)征收交通擁堵費(fèi)的新政策。3.北京2013 年 9

5、 月，北京市環(huán)保局公布“北京2013-2017 年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃” ，其分解任務(wù)中提到，北京交通委和環(huán)保局將牽頭研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。2014 年將聯(lián)合市相關(guān)部門(mén)研究制定交通擁堵費(fèi)政策，并有望在 2015 年實(shí)施這一計(jì)劃。這一措施的目的是利用價(jià)格機(jī)制來(lái)限制城市道路高峰期的車(chē)流密度， 以此來(lái)緩解城市交通擁擠的現(xiàn)狀，提高整個(gè)城市交通的運(yùn)營(yíng)效率。3.征收交通擁堵費(fèi)對(duì)改善交通的作用交通擁堵費(fèi)的作用在于分流，即促使人們改乘公共交通工具。從交通經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度， 實(shí)施擁堵收費(fèi)的本質(zhì)在于引導(dǎo)人們理性選擇出行，進(jìn)而緩解城市交通擁堵。 城市道路擁堵收費(fèi)通過(guò)對(duì)特定時(shí)間內(nèi)行駛在擁堵路段上的用戶(hù)收取額外的費(fèi)用，使

6、出行者不得不做出選擇： 第一，不出行或改選其它線路；第二，改變出行方式選擇；第三，不改變出行選擇但需支付額外費(fèi)用。前兩種出行選擇都可以大大降低擁堵路段的交通量， 而后一種出行選擇所得來(lái)的資金亦可用于城市交通基礎(chǔ)建設(shè)和公交服務(wù)水平的提高。需要說(shuō)明的是，與一般高速公路或者公路收取過(guò)路費(fèi)用于補(bǔ)償貸款建設(shè)成本不同，擁堵收費(fèi)收入只是副產(chǎn)品，其主要目的仍是引導(dǎo)和調(diào)節(jié)出行需求，緩解交通擁堵。而道路擁堵收費(fèi)如果能夠得到合理利用，則可以進(jìn)一步改善我國(guó)的道路供給現(xiàn)狀。擁堵收費(fèi)收入對(duì)于城市道路建設(shè)、城市公共交通發(fā)展無(wú)疑將會(huì)起到積極作用。因此道路擁堵收費(fèi)作為一項(xiàng)解決交通擁堵難題的有效政策，存在著實(shí)踐需求。但是必須明確

7、的是擁堵收費(fèi)不是為了收費(fèi)而收費(fèi),其根本目的在于緩解城市交通擁擠。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事， 事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉?/p>

8、軍事，試用于昔日，先帝稱(chēng)之曰 “能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以?xún)A頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書(shū)、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)獎(jiǎng)率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復(fù)漢室，還于舊都。此臣所以報(bào)先帝而忠陛下