城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

1、城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策研究以莆田市為例朱勇東1，2，邱榮祖1，王祖榮基金項(xiàng)目：福建省教育廳高校專項(xiàng)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：JK2010017作者簡(jiǎn)介：朱勇東（1988），男，江西景德鎮(zhèn)人，福建農(nóng)林大學(xué)碩士研究生，主要從事城鄉(xiāng)公交一體化研究；邱榮祖（1961），男，福建莆田人，福建農(nóng)林大學(xué)交通與土木工程學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事物流技術(shù)，3S技術(shù)應(yīng)用；王祖榮（1960），男，福建莆田，莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司，高級(jí)工程師，碩士生導(dǎo)師，主要從事交通運(yùn)輸工作。2（1，福建農(nóng)林大學(xué) 交通與土木工程學(xué)校 福州 350002；2，莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司 莆田 351100）摘 要：論文從城

2、鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)模式、智能信息化對(duì)城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行了探討。從經(jīng)營(yíng)主體整合上提出幾種置換方式提供參考；在城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)方面實(shí)行公車公營(yíng)、車輛運(yùn)力投放規(guī)律、對(duì)城鄉(xiāng)公交管理和服務(wù)水平進(jìn)行具體的規(guī)范。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)公交；一體化；經(jīng)營(yíng)模式中圖分類號(hào)：U492.4+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：AMain problems and countermeasures of Integration of urban and rural public transportation-example in PutianZhu Yong-dong1，2，Qiu Rong-zu1,Wang Zu-rong2(1.school of tran

3、sportation and civil engineering, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou 350002, china;2.putian bus transport incorporated company, Putian 351100,china)Abstract: The paper researched the operating management mode and application of information. Some reform solutions of integration operat

4、ing management mode of enterprises were proposed. Furthermore, the operation ways of implement public bus, configuration of vehicle capacity, management specification and services level were studied.Key words: urban and rural public transportation；Integration；operating mode0 引言改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，城鄉(xiāng)道

5、路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，城鄉(xiāng)客流量的不斷增大，城鄉(xiāng)居民出行難的問(wèn)題逐步體現(xiàn)出來(lái)1。在目前城鄉(xiāng)居民出行中，居民出行的交通方式各有不同，其中，公共交通與其他交通方式比，具有占用道路空間小，客運(yùn)能力大，消耗能源小，環(huán)境污染低等優(yōu)點(diǎn)，是今后城鄉(xiāng)居民出行的主要交通方式2-4。建設(shè)部建城200438號(hào)文件關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)指出，優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。國(guó)辦發(fā)200546號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知提出：“要進(jìn)一步放開(kāi)搞活公共交通行業(yè)，完善支持政策，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率

6、，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)5。要充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式” 6。 盡管城鄉(xiāng)公共交通得到快速的發(fā)展，但也存在諸多比較突出的問(wèn)題。其中之一就是經(jīng)營(yíng)模式不適應(yīng)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)在客運(yùn)企業(yè)的集約化程度比較低，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多、規(guī)模比較小、資金比較短缺的狀態(tài)，缺少處于主導(dǎo)地位大而強(qiáng)的企業(yè)7。因此，開(kāi)展城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營(yíng)模式研究具有現(xiàn)實(shí)意義。1城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析城鄉(xiāng)公交一體化是指在城鄉(xiāng)道路客運(yùn)十分通暢、場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系高效運(yùn)作的條件下，城鄉(xiāng)客運(yùn)相互融合，綜合利用各種客運(yùn)資源爭(zhēng)取效益最大

7、化和服務(wù)水平不斷地提高，以達(dá)到城鄉(xiāng)道路客運(yùn)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的客運(yùn)模式。隨著莆田市城市化進(jìn)程的不斷快速發(fā)展，莆田市城市內(nèi)與農(nóng)村之間的人員流動(dòng)日益密切，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的發(fā)展迅速，道路客運(yùn)和公共交通之間越來(lái)越模糊，給城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)政府和企業(yè)的努力，道路客運(yùn)班線現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至2011年末，實(shí)現(xiàn)100%建制村通客車。由于莆田市各區(qū)以及各鎮(zhèn)之間的地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、集聚能力與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有差異，形成了多層次的空間和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不同區(qū)和鎮(zhèn)之間的流動(dòng)性有著明顯的差異，有的鎮(zhèn)客流量非常大，如湄洲島是國(guó)家5A級(jí)旅游度假村，又是媽祖圣徒朝拜地；但是有的鎮(zhèn)客流量

8、非常的小，平時(shí)運(yùn)力浪費(fèi)。莆田目前有客運(yùn)主體21家，客運(yùn)企業(yè)的良莠不齊，在經(jīng)營(yíng)管理方面各有差異。因此在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中客運(yùn)建立多層次的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。當(dāng)前在莆田市城鄉(xiāng)客運(yùn)中主要存在兩種運(yùn)輸形式，一種是公交經(jīng)營(yíng)，另一種是道路客運(yùn)。莆田市現(xiàn)有道路客運(yùn)企業(yè)21家，市內(nèi)道路客運(yùn)班線共147條，班車889輛，其中縣際客運(yùn)班線56條，班車548輛；縣境內(nèi)客運(yùn)班線91條，班車341輛。莆田市公交客運(yùn)企業(yè)共有2家，分別是市公交公司和仙游縣公交公司，均屬于國(guó)有企業(yè)。市公交公司經(jīng)營(yíng)市中心城區(qū)以及中心城區(qū)至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)22條公交線路，共有公交車349輛，年客運(yùn)量達(dá)3678.8萬(wàn)人次，公交分擔(dān)率為4.83%，公交線路基本

9、覆蓋到中心城區(qū)的各個(gè)主要功能區(qū)以及平原8個(gè)鎮(zhèn)政府所在地。1.1運(yùn)力供應(yīng)能力低與群眾需求不適應(yīng)由于城鄉(xiāng)道路客運(yùn)有冷熱線之分，且居民出行與運(yùn)力供應(yīng)不夠平衡。平時(shí)城鄉(xiāng)居民出行比較少，運(yùn)力資源沒(méi)有得到有效利用，一到節(jié)假日、媽祖節(jié)、農(nóng)村孩子進(jìn)城上下學(xué)、農(nóng)民工早上進(jìn)城和傍晚返鄉(xiāng)等客流高峰時(shí)期，運(yùn)力又不足。導(dǎo)致超載、“黑車”等問(wèn)題油然而生。由于現(xiàn)在道路客運(yùn)市場(chǎng)首末班車不規(guī)范，一到?jīng)]有客運(yùn)車輛時(shí)候，很多黑車就出現(xiàn)來(lái)宰客。1.2道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不盡相同從目前情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式大體可分為3種形式，即：以掛靠經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)模式、以自主投資自主經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)模式和掛靠與自主經(jīng)營(yíng)并存兼營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)

10、濟(jì)發(fā)展水平較高的東部地區(qū)與中、西部地區(qū)相比，二級(jí)以上企業(yè)實(shí)行自主投資自主經(jīng)營(yíng)的管理模式所占比重較大，對(duì)于高速客運(yùn)線路的經(jīng)營(yíng)多為自主經(jīng)營(yíng)的方式，三級(jí)企業(yè)在選擇自主經(jīng)營(yíng)與掛靠經(jīng)營(yíng)的比例上也相對(duì)較高。1.3客運(yùn)組織秩序不利運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)形成由于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體眾多、分散，利益主體很難統(tǒng)一，不利于運(yùn)輸組織的統(tǒng)一調(diào)度，給公路客運(yùn)特別是快速客運(yùn)的高效組織管理帶來(lái)了極大的困難。另外，由于經(jīng)營(yíng)行為的不規(guī)范和不平等競(jìng)爭(zhēng)，造成了對(duì)客源的壟斷和對(duì)廢本地區(qū)企業(yè)在本地區(qū)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的限制，人為地將統(tǒng)一的客運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行分割，妨礙了運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成，無(wú)法體現(xiàn)出公路客運(yùn)應(yīng)有的品質(zhì)、檔次和效益。2城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題2.1道路客運(yùn)主體多、

11、平均規(guī)模小 目前城鄉(xiāng)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體有22家，其中僅有三家具有一定的規(guī)模，其余規(guī)模都比較小，并且客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況普遍不高，道路客運(yùn)班線從業(yè)人員文化水平不高，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，以及車輛技術(shù)狀況參差不齊，班次運(yùn)行時(shí)間不準(zhǔn)時(shí)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量差。由于多家客運(yùn)主體為爭(zhēng)奪有限客源，不把旅客的利益放在第一位，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。一到節(jié)假日，客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)常抬高票價(jià)和載客等問(wèn)題。2.2運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范、服務(wù)水平有待提高莆田市道路客運(yùn)企業(yè)依然沿襲多年的經(jīng)營(yíng)方式，即掛靠經(jīng)營(yíng)模式和責(zé)任承包經(jīng)營(yíng)為主，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為約束有限，直接經(jīng)營(yíng)、差異化經(jīng)營(yíng)(控股經(jīng)營(yíng))多種經(jīng)營(yíng)方式。道路客運(yùn)運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員素質(zhì)不高，很多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，

12、對(duì)群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，其職業(yè)道德素養(yǎng)低，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行思想和職業(yè)道德教育。為了獲得更多的利潤(rùn)，經(jīng)營(yíng)者違規(guī)經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生，表現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中超速、超載、隨意漲價(jià)等行為，為此，運(yùn)輸主管部門加大力度對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的給予警告或懲罰。2.3車型結(jié)構(gòu)不合理、車輛技術(shù)較低目前，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)主體多，且各自經(jīng)營(yíng)，在主干線、次干線和支線運(yùn)行的車輛結(jié)構(gòu)不合理。莆田市農(nóng)村客運(yùn)車輛合計(jì)159輛。按照車等級(jí)分：高級(jí)車6輛、中級(jí)車3輛、普通車150輛；按照車長(zhǎng)分：中型車6輛、小型車153輛，以中小型車輛偏多，部分城鄉(xiāng)道路客運(yùn)主體為追求利益，在車輛更新上投入成本較小，造成城鄉(xiāng)道路車輛技術(shù)狀況不一，從而使城鄉(xiāng)道路客運(yùn)

13、存在安全隱患，影響客運(yùn)安全和乘坐舒適性。3發(fā)展對(duì)策3.1城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)主體整合推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)和保障民生的迫切需要，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政策指引和企業(yè)參與的組合措施，強(qiáng)化立法保障、明確資金扶持、完善設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)制度創(chuàng)新、安全監(jiān)管等關(guān)鍵性問(wèn)題，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，分步推進(jìn)原則，組建市公交集團(tuán)和市級(jí)公交企業(yè)，有利于建立適度競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平，推進(jìn)道路客運(yùn)班線公交化改造，構(gòu)建城市公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化格局，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的出行服務(wù)?，F(xiàn)有道路客運(yùn)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，可通過(guò)出資收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)權(quán)置換、股份合作等方式進(jìn)行城

14、鄉(xiāng)客運(yùn)班線資源整合，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)班線公交化改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)8，公交化運(yùn)作，徹底解決城鄉(xiāng)居民出行問(wèn)題。可以采取以下幾種方式進(jìn)行整合。出資收購(gòu)鼓勵(lì)有一定規(guī)模的道路客運(yùn)企業(yè)收購(gòu)較小的客運(yùn)企業(yè)班車，被收購(gòu)方的班車班線經(jīng)營(yíng)權(quán)由行業(yè)管理部門直接許可收購(gòu)企業(yè)，收購(gòu)方根據(jù)車輛評(píng)估價(jià)值和經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)期收益，給予原車輛經(jīng)營(yíng)者一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在規(guī)定期限之前，被收購(gòu)企業(yè)與收購(gòu)企業(yè)簽訂收購(gòu)合同，收購(gòu)企業(yè)可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)營(yíng)權(quán)置換根據(jù)自愿原則，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)出租車的客運(yùn)企業(yè)可將獲得新增出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，同其他道路客運(yùn)企業(yè)置換擬公交化改造的縣際道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)，可按一個(gè)縣際道路客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)權(quán)置換一個(gè)出租車經(jīng)

15、營(yíng)權(quán)（每個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)只能配置一輛出租汽車，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為5年，經(jīng)營(yíng)期限屆滿后由政府收回，車輛過(guò)戶或報(bào)銷的相關(guān)手續(xù)由所屬企業(yè)負(fù)責(zé)辦理）。股份合作在符合交通運(yùn)輸部道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定的許可條件下，不同道路客運(yùn)企業(yè)可采取自愿聯(lián)合方式，依法組建新的股份制客運(yùn)企業(yè)，將分屬于不同企業(yè)的道路客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)主體變更為新股份公司所有，以線路經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)和新投入的資金作為新成立股份公司的股比，其經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)線路改造為公交線路，并實(shí)行公車公營(yíng)。3.2改革城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)模式3.2.1推行公車公營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式公車公營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)單位將產(chǎn)權(quán)明晰、具有完全處分權(quán)利的營(yíng)運(yùn)車輛，在與運(yùn)輸生產(chǎn)中直接關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，最大限度地實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。

16、新成立的公交公司實(shí)行公車公營(yíng)，廢除以前掛靠經(jīng)營(yíng)責(zé)任承包經(jīng)營(yíng)的落后模式。對(duì)投放的車輛統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一服裝，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公交公司化改造和公車公營(yíng)的步伐。城鄉(xiāng)公交公司對(duì)投放的車輛實(shí)行統(tǒng)一的車輛管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一駕駛員考核和工資福利，與駕駛員依法簽訂用工合同，落實(shí)駕駛員培訓(xùn)教育，按照規(guī)定為駕駛員繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)駕駛員的勞動(dòng)薪酬權(quán)，休息休假權(quán)、繼續(xù)教育權(quán)和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等權(quán)益9。3.2.2遵循運(yùn)力投放規(guī)律城鄉(xiāng)公交的運(yùn)力投放是由線路客流量、運(yùn)輸距離、道路通行條件、公交車型大小、發(fā)車間隔時(shí)間決定。城鄉(xiāng)公交線路的運(yùn)力投放采用城市公交的車輛配置。該條線路的高

17、峰小時(shí)客流量的q，配置W輛車，按照下列公式計(jì)算： （3-1）式中：L為線路長(zhǎng)度，單位為Km；n為發(fā)車頻率，單位為車次/h；為車輛在線路行駛的平均速度，單位為Km/h；為單程站點(diǎn)的停車時(shí)間，單位為h。根據(jù)運(yùn)力的配置原則，計(jì)算出來(lái)的運(yùn)送能力不能小于高峰小時(shí)線路客流量，即Uq。其中U為運(yùn)送能力（:m為車輛的額定載客數(shù)，n為發(fā)車頻率。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至市區(qū)往返客流在同一天不同時(shí)段出行“高峰”和“低谷”的特點(diǎn)，可以得出在早上進(jìn)城比較多和下午返鄉(xiāng)比較多的特點(diǎn)，在早上和下午可以加大發(fā)班車次數(shù)，在其他時(shí)間采用定時(shí)發(fā)班，增加發(fā)班間隔時(shí)間。對(duì)于莆田市區(qū)政府為了讓區(qū)內(nèi)居民出行更方便開(kāi)通的線路，可以采用每天開(kāi)定時(shí)班線，這樣

18、線路的開(kāi)通主要是社會(huì)公益性質(zhì)。因此，在班車的運(yùn)行時(shí)間主要跟服務(wù)片區(qū)的居民出行時(shí)間相吻合，靈活的使用線路車輛資源，做到車輛資源的最大限度的利用?；诋?dāng)前道路通行條件不同，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化改造工程，可以在這樣的線路上根據(jù)當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出行特征和群眾的需求，在滿足通過(guò)條件的前提下，采用符合城鄉(xiāng)公交技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的大小不同的車輛進(jìn)行營(yíng)運(yùn)。在城鄉(xiāng)公交線路規(guī)劃時(shí)候，應(yīng)滿足當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂行枰?，核定線路，采用固定班次、隔日班、周班、趕集班，采用滾動(dòng)發(fā)班、定線循環(huán)運(yùn)行和預(yù)約叫車等多種方式，與其他線路銜接，解決群眾出行難問(wèn)題。3.2.3規(guī)范城鄉(xiāng)公交管理一是城鄉(xiāng)公交應(yīng)文明駕駛，遵章守紀(jì)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行交通法規(guī)、服務(wù)

19、規(guī)范以及乘車規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)乘車秩序，確保交通安全；二是城鄉(xiāng)公交應(yīng)按照“六定”，（即定線路、定站點(diǎn)、定班次、定票價(jià)、定首末班時(shí)間、定車型標(biāo)識(shí)）方式組織營(yíng)運(yùn)；三是城鄉(xiāng)公交公司應(yīng)按照物價(jià)局核準(zhǔn)的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不行隨意亂漲價(jià)；四是城鄉(xiāng)公交司機(jī)必須在規(guī)定的站點(diǎn)讓乘客上下車，用公交智能化進(jìn)行準(zhǔn)確語(yǔ)言報(bào)站；五是城鄉(xiāng)公交司機(jī)有義務(wù)維持公交車廂內(nèi)的乘車秩序，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客時(shí)，應(yīng)該提供專座；六是公交車不能在公交站點(diǎn)內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間滯留，公交司機(jī)不得將公交車輛交給不具備駕駛公交車資格的人員營(yíng)運(yùn)。3.2.4提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，落后的服務(wù)水平已經(jīng)滿足不了人們的需求，

20、人們對(duì)城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量水平的要求越來(lái)越高，有必要提升城鄉(xiāng)公交的服務(wù)質(zhì)量10以及做出以下規(guī)范：一是檢查公交從業(yè)人員統(tǒng)一著裝、持證上崗、服務(wù)態(tài)度、文明駕駛等情況，對(duì)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中未統(tǒng)一著裝、服務(wù)態(tài)度不熱情的公交從業(yè)人員，分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，及時(shí)糾正，并實(shí)施適當(dāng)?shù)膽土P；二是檢查公交車車容車貌情況，對(duì)車身外表破損、衛(wèi)生環(huán)境較差、未在車身外部規(guī)定位置噴涂經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱和監(jiān)督機(jī)關(guān)及投訴電話的車輛，督促企業(yè)限期整改，確保做到車容整潔，漆膜完好；三是檢查公交規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)公交車在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中在規(guī)定站點(diǎn)范圍外上下客、擅自改變運(yùn)行路線、無(wú)正當(dāng)理由拒載、中途逐客、滯站攬客等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行批評(píng)教育，直至進(jìn)行必要的懲罰

21、。3.3推進(jìn)城鄉(xiāng)公交管理信息化與智能化通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)公交管理實(shí)施信息化和智能化,實(shí)現(xiàn)公交調(diào)度系統(tǒng)和發(fā)布信息實(shí)時(shí)化,提高城鄉(xiāng)公交管理效率和服務(wù)水平。公交調(diào)度管理系統(tǒng)將根據(jù)采集來(lái)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公交信息，即線路上公交車輛的位置、前后車狀況、載客率等信息，綜合分析、評(píng)估公交系統(tǒng)的整體運(yùn)營(yíng)狀況和乘客的需求情況，以此作為車輛調(diào)度的決策依據(jù)，完成對(duì)公交車輛的實(shí)時(shí)調(diào)度。在實(shí)際調(diào)度中，公交調(diào)度系統(tǒng)主要解決的問(wèn)題就是車輛在線路上的動(dòng)態(tài)調(diào)度管理問(wèn)題，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)預(yù)計(jì)的行程時(shí)間，再結(jié)合未來(lái)各站點(diǎn)的乘客候車情況，合理的動(dòng)態(tài)的安排公交車輛的班次，減少公交出行乘客的等車時(shí)間，進(jìn)而提高公交系統(tǒng)的服務(wù)水平。通過(guò)調(diào)度管理系統(tǒng)來(lái)提高城鄉(xiāng)公交的提高公交運(yùn)行效率，提升應(yīng)急營(yíng)運(yùn)水平，方便市民乘車結(jié)算，為行業(yè)管理部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策輔助全面提升智能化公交綜合服務(wù)能力。信息發(fā)布中心通過(guò)信息采集中心的信息，可以將信息及時(shí)公布。乘客可以在家里獲取公交線路，根據(jù)自己需要來(lái)選擇出行線路；乘客可以在中途站站臺(tái)的LED顯示屏獲取最近站臺(tái)的車輛到離信息，進(jìn)行更快出行；公交司機(jī)可以通過(guò)車載語(yǔ)音系統(tǒng)獲取下班發(fā)車時(shí)間。通過(guò)信息發(fā)布中心可以及時(shí)快速的對(duì)城鄉(xiāng)公交車輛進(jìn)行監(jiān)督管理,提高城鄉(xiāng)公交的管理水平。4結(jié)束語(yǔ)隨著我國(guó)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程的加快，學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)公交如何制定票價(jià)和公交線路的