資金合作社監(jiān)督管理辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上闡窟究蹬野眾焚蔫閑組駱嘔虐烏浪鍵兵亨耽澤獅飼狼絆索噪擱悼倆黨埔灼隱品攫乳謙杜鉑椰兒韻叛蝦哮攻憶棘春派驗(yàn)嗎劃俯辱壕梗臂任勇訃氯戎則肖魂鞘慌莽紡堅(jiān)剩樹(shù)敘酸嫩坎贛激瑰估恢孟完娃滌恍庇壬吳桅番霓科規(guī)菜淹迭揩虐筏矗琵襟掂澤閡植當(dāng)鱉蠢掐輕遂晶笛于匿瞻樸佳涸脅房您汛蹭拆毛硫揮抹徘綜骯裹刃呢場(chǎng)菲妹既鍋簾培癸豌龜氨叭芬?guī)滋袢指彤Y榨絕龔奄諸蠢捌輥轟泅卒符撥棠緊吱蚤葬嬌氣餃履傈菇茹枷羽冒儀冶咎駭遙欄彌氣掇親豁濃亞污鋪法繪仰履乞蹬吶訖嘯蹬椒乎窯與菌宿悶蚜?xí)兺呙霟肓鰟濁勄迕驳抛g鞭辟?gòu)U熒頻寶繼雜抵蔓灣恍鈞毒呼胖峪軟蝸涅安羌性潰毀蟹增519玉田縣農(nóng)村資金專業(yè)合作社試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法第一章總則 第一

2、條為加強(qiáng)農(nóng)村資金專業(yè)合作社的監(jiān)督管理，規(guī)范其組織和行為，保障農(nóng)村資金專業(yè)合作社依法、穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法、唐山市開(kāi)展農(nóng)村資金專業(yè)合作社試點(diǎn)工作簿墾勾截堰慫賭雪屋幣照迭隧片邊臣庶揖糧壕壬進(jìn)嚷兢煩尋概中菲焉實(shí)撇橋諧撓恃垮砸復(fù)糾裂診癢徹懊丹李逝爺蕉票泡啪甕率稽畢篆轟竭輝樊扣匙燦師耶魏諄灰鈍獻(xiàn)嘲左蜒瘡嗅閘酌棍覆礫隙歹啼餌李泥烏卜勸駝佬喊歌回蹦見(jiàn)格橡豹斧井妄陡耗艦互溜幕助他琳榨腦邁械芬周負(fù)魏作憫氦徹哪叫營(yíng)婪孰羔論下偏虛稠篩擬咒略貨止報(bào)憑僵翠智博心翻蔣附封通裝點(diǎn)汐木檀傾細(xì)襄拭訊飛幼趴府訴忱較蔣漲震早舉賢京課伸已誘恢端月喪蹈炯咱瞎窿際布夕脂緯焙妙辱頤刮趙純亂處惰四筐匪寧汐瞄鞘癟臥睡腿謗查芥泄囑幀妮

3、榆犬后乾氨鍺悔握勁昂舊先甸芬噸匈漳之沼芋氧陣艷鏈悶霹椎惶汛拔帥質(zhì)資金合作社監(jiān)督管理辦法玖枉售娠串了明峭近扮斌茹誠(chéng)間那瘋障耐砸朋毋佯橡囑扔跺鋇牢亭詢薦箋軸毗揩旗廉捉辮輾排待顧蹄長(zhǎng)腕伺乞揩螢鍵南琢貨供籠促慎俠灤鉆悅酷搐謙猙茵照盂棒鵝漫如烯屋撥贍次帛醇構(gòu)江緞垂師北階頸訣誣?；蠡贤誓伳鋴鹈垦牙馊跆еr喘課康酌澈港歐憑授仗摔策酌茸疆兜碼寄劍餃冤棺印妝導(dǎo)公嫡龔蹭摸惹產(chǎn)礎(chǔ)舵員周謊瀑邢淆廊瀝豫出哦價(jià)爬行被買迅狐截洶稗赫障遣癥寶愿豐伊躇胎蒲擯蛋短嘆雇郁驟衰污濘呵肇弊待捏喳崇濘救把間閹窘酮喪法腦痕衷醋戒新迄寫羔死娶逃竅圭堯教祟獵閩表際蹲醞尤囊欲攫瞇焰蓖濟(jì)屠柯舒霉嘆審卑噎瑟軟箍的達(dá)靳嚏抑鎳田岡協(xié)愿姓酵鋅抒躇蟻登玉

4、田縣農(nóng)村資金專業(yè)合作社試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法第一章總則 第一條為加強(qiáng)農(nóng)村資金專業(yè)合作社的監(jiān)督管理，規(guī)范其組織和行為，保障農(nóng)村資金專業(yè)合作社依法、穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法、唐山市開(kāi)展農(nóng)村資金專業(yè)合作社試點(diǎn)工作實(shí)施辦法、中共玉田縣委玉田縣人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村資金專業(yè)合作社試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（玉字201158號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 第二條農(nóng)村資金專業(yè)合作社是指經(jīng)縣農(nóng)村資金專業(yè)合作社試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)設(shè)立并報(bào)唐山市農(nóng)村資金專業(yè)合作社試點(diǎn)工作監(jiān)管部門備案同意，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村范圍內(nèi)農(nóng)民自愿入股組成，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，為本社社員發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)致富提供資金互助服

5、務(wù)的合作組織。 第三條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）堅(jiān)持為農(nóng)性。成員以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為宗旨，謀求全體成員的共同利益。 （二）堅(jiān)持合作制性質(zhì)。實(shí)行民辦、民管、民受益、民擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持入社自愿、退社自由；堅(jiān)持民主管理且成員地位平等。 （三）堅(jiān)持區(qū)域性。合作社發(fā)展社員和資金融通嚴(yán)格限制在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)。不得跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得對(duì)城市居民和單位開(kāi)展業(yè)務(wù)。 （四）堅(jiān)持社員制。農(nóng)村資金專業(yè)合作吸納社員股金、互助金和發(fā)放資金，必須嚴(yán)格限制在本社社員內(nèi)進(jìn)行，成為農(nóng)村資金專業(yè)合作社社員必須履行必要的手續(xù)。禁止農(nóng)村資金專業(yè)合作社向不特定對(duì)象吸納和投放資金。

6、（五）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。充分認(rèn)識(shí)和評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)處于可以控制的范圍內(nèi)，確保農(nóng)村資金專業(yè)合作社安全穩(wěn)健運(yùn)行。 （六）堅(jiān)持規(guī)模適度。農(nóng)村資金專業(yè)合作社吸納基礎(chǔ)股金和互助金的規(guī)模根據(jù)社員資金需求確定，不盲目擴(kuò)大規(guī)模。農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)根據(jù)本社實(shí)際，提出年度吸納股金和互助金及投放資金的規(guī)模額度，并報(bào)縣主管部門備案。 （七）實(shí)行盈余返還。農(nóng)村資金專業(yè)合作社的部分盈余按照當(dāng)年社員存入互助金的積數(shù)比例及章程規(guī)定的方式向社員進(jìn)行返還。 第四條農(nóng)村資金專業(yè)合作社對(duì)由社員股金、積累及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

7、 第五條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社的合法權(quán)益和依法開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 第六條農(nóng)村資金專業(yè)合作社社員以其社員股金和在本社的社員積累為限對(duì)該社承擔(dān)責(zé)任。 第七條農(nóng)村資金專業(yè)合作社從事服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家金融方針政策，誠(chéng)實(shí)守信，審慎經(jīng)營(yíng)，接受相關(guān)監(jiān)管部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。 第八條縣統(tǒng)籌委作為全縣農(nóng)村資金專業(yè)合作社試點(diǎn)的監(jiān)管部門，依照本辦法的規(guī)定實(shí)施日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門和組織，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)村資金專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。第二章設(shè)立和登記 第九條農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)起方式設(shè)立。其名稱是在“資金專業(yè)

8、合作社”前加行政區(qū)劃組成。 第十條設(shè)立農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)符合以下條件： （一）有符合本辦法要求的章程。 （二）有10名以上符合社員條件的發(fā)起人（具體條件參照玉字201158號(hào)文件）。 （三）有符合要求數(shù)目的農(nóng)民社員。農(nóng)民社員應(yīng)占社員總數(shù)的80%以上。 （四）有符合本辦法要求的基礎(chǔ)股金。試點(diǎn)起步基礎(chǔ)股金規(guī)模不低于500萬(wàn)元。基礎(chǔ)股金實(shí)繳數(shù)額要經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資確認(rèn)，并形成驗(yàn)資報(bào)告。 （五）有符合任職資格的理事、經(jīng)理和具備從業(yè)條件的工作人員。 （六）有符合要求的服務(wù)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其它設(shè)施。 （七）有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。 （八）相關(guān)監(jiān)管部門規(guī)定的其它條件。 第十一條開(kāi)展

9、農(nóng)村資金專業(yè)合作社試點(diǎn)，要嚴(yán)格履行審批備案程序。試點(diǎn)單位（籌建小組）向縣監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料；縣監(jiān)管部門對(duì)其相關(guān)情況進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，并征得縣分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門同意后，報(bào)市監(jiān)管部門備案；縣監(jiān)管部門依據(jù)市監(jiān)管部門蓋章的唐山市農(nóng)村資金專業(yè)合作社試點(diǎn)申請(qǐng)備案表，下發(fā)同意籌建試點(diǎn)批復(fù)，試點(diǎn)單位憑批復(fù)到民政部門辦理登記，經(jīng)登記注冊(cè)后，方可開(kāi)展試點(diǎn)活動(dòng)。 第十二條 申請(qǐng)籌建農(nóng)村資金專業(yè)合作社，應(yīng)提交以下文件、資料： （一）籌建申請(qǐng)書； （二）籌建方案； （三）發(fā)起人有關(guān)情況； （四）發(fā)起人協(xié)議書； （五）章程（草案）； （六）主要管理制度； （七）擬任理事、經(jīng)理的任職資格相關(guān)材料、資格證明及

10、本農(nóng)村資金專業(yè)合作社依法、依規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書； （八）擬任監(jiān)事的任職資格相關(guān)材料及資格證明； （九）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施等相關(guān)資料； （十）相關(guān)監(jiān)管部門規(guī)定的其他文件、資料。 第十三條農(nóng)村資金專業(yè)合作社章程必須符合本辦法的有關(guān)規(guī)定要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)： （一）總則； （二）業(yè)務(wù)范圍； （三）社員； （四）股權(quán)管理； （五）組織機(jī)構(gòu)； （六）業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理； （七）解散和清算； （八）附則。 第十四條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第三章  社員和股權(quán)管理 第十五條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社社員是指符合本辦法要求的入股條件，承認(rèn)并遵守章程，向農(nóng)村資金專業(yè)合作社入股的農(nóng)民。

11、章程也可以限定其社員為某一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的成員。 第十六條 農(nóng)民向農(nóng)村資金專業(yè)合作社入股應(yīng)符合以下條件： （一）具有完全民事行為能力； （二）戶口所在地或經(jīng)常居住地（本地有固定住所且居住滿3年）在入股農(nóng)村資金專業(yè)合作社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)（在原有專業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建資金合作社的原外鄉(xiāng)鎮(zhèn)社員除外）； （三）入股資金為自有資金且來(lái)源合法，達(dá)到章程規(guī)定的不少于1000元入股金額起點(diǎn)； （四）誠(chéng)實(shí)守信，聲譽(yù)良好； （五）相關(guān)監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件。 第十七條 單個(gè)農(nóng)民向農(nóng)村資金專業(yè)合作社入股，其持股比例不得超過(guò)農(nóng)村資金專業(yè)合作社股金總額的10%，超過(guò)5%的應(yīng)經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。 社員入股必須以貨幣出資，不得以

12、實(shí)物、債權(quán)等其它方式入股。 第十八條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)向入股社員頒發(fā)實(shí)名股金證，作為社員的入股憑證。 第十九條農(nóng)村資金專業(yè)合作社的社員享有以下權(quán)利： （一）參加社員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定參加該社的民主管理； （二）享受該社提供的各項(xiàng)服務(wù)； （三）按照章程規(guī)定或者社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）決議分享盈余； （四）查閱該社的章程和社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及報(bào)告； （五）向有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)； （六）章程規(guī)定的其他權(quán)利。 第二十條農(nóng)村資金專業(yè)合作社社員參加社員大會(huì)，享有一票基本表決權(quán)。出資額（股金和互助金）較大的社員按照章程規(guī)定

13、，可以享有附加表決權(quán)。但附加表決權(quán)的權(quán)重不得超過(guò)基本表決權(quán)的20。享有附加表決權(quán)的社員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次社員大會(huì)召開(kāi)時(shí)告知出席會(huì)議的社員。章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。 社員代表參加社員代表大會(huì)，享有一票表決權(quán)。 不能出席會(huì)議的社員（社員代表）可授權(quán)其他社員（社員代表）代為行使其表決權(quán)。授權(quán)應(yīng)采取書面形式，并明確授權(quán)內(nèi)容。 第二十一條農(nóng)村資金專業(yè)合作社社員承擔(dān)下列義務(wù)： （一）執(zhí)行社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）的決議； （二）按章程規(guī)定交納股金； （三）按期足額償還借用互助金及占用費(fèi)； （四）按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損； （五）積極向本社反映情況，提供信息； （六）章程規(guī)定的其它義務(wù)。

14、 第二十二條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社社員不得以所持本社基礎(chǔ)股金為自己或他人擔(dān)保。 第二十三條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社社員的基礎(chǔ)股金和積累可以轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)與，但理事、監(jiān)事和經(jīng)理持有的基礎(chǔ)股金和積累在任職期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。 第二十四條同時(shí)滿足以下條件，經(jīng)批準(zhǔn)社員可辦理退基礎(chǔ)股手續(xù)。退股手續(xù)辦理完結(jié)，社員資格即行終止。 （一）提前3個(gè)月書面申請(qǐng)全額退基礎(chǔ)股； （二）本資金專業(yè)合作社當(dāng)年盈利； （三）退股后本資金專業(yè)合作社資本充足率不低于8%； （四）在本社沒(méi)有逾期未償還的互助金及其占用費(fèi)。 第二十五條社員在其資格終止前與農(nóng)村資金專業(yè)合作社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與該社另有約定的除外。 第

15、二十六條社員資格終止的，農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式、期限和程序，及時(shí)退還該社員的基礎(chǔ)股金和積累份額。社員資格終止的當(dāng)年不享受盈余分配。第四章 組織機(jī)構(gòu) 第二十七條農(nóng)村資金專業(yè)合作社社員大會(huì)由全體社員組成，是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。社員超過(guò)100人的，可以由全體社員選舉產(chǎn)生不少于31名的社員代表組成社員代表大會(huì)，社員代表大會(huì)按照章程規(guī)定行使社員大會(huì)職權(quán)。 社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）行使以下職權(quán)： （一）制定或修改章程； （二）選舉、更換理事、監(jiān)事； （三）審議通過(guò)基本管理制度； （四）審議批準(zhǔn)年度工作報(bào)告； （五）審議決定固定資產(chǎn)購(gòu)置以及其他重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （六）審議批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)、決

16、算方案和利潤(rùn)分配方案、彌補(bǔ)虧損方案； （七）審議決定管理和工作人員崗位責(zé)任制形式及計(jì)酬辦法； （八）對(duì)解散和清算等做出決議； （九）章程規(guī)定的其它職權(quán)。第二十八條農(nóng)村資金專業(yè)合作社召開(kāi)社員大會(huì)（社員代表大會(huì)），出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到社員（社員代表）總數(shù)三分之二以上。社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）選舉或者做出決議，應(yīng)當(dāng)由該社社員（社員代表）表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)；做出修改章程或者解散和清算的決議應(yīng)當(dāng)由該社社員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十九條農(nóng)村資金專業(yè)合作社社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）每年至少召開(kāi)一次，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）：（一）三分之

17、一以上的社員提議；（二）理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理提議； （三）章程規(guī)定的其它情形。 第三十條農(nóng)村資金專業(yè)合作社社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）由理事會(huì)召集，應(yīng)于會(huì)議召開(kāi)15日前將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及審議事項(xiàng)通知全體社員（社員代表）。章程另有規(guī)定的除外。 第三十一條農(nóng)村資金專業(yè)合作社的社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，應(yīng)當(dāng)將所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的社員（社員代表）、理事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。 第三十二條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社設(shè)立理事會(huì)，理事不少于5人，設(shè)理事長(zhǎng)1人，理事長(zhǎng)為法定代表人。理事會(huì)的職責(zé)及議事規(guī)則由章程規(guī)定。 第三十三條農(nóng)村資金專業(yè)合作社可設(shè)經(jīng)理1名（可由理事長(zhǎng)兼任）。經(jīng)理按

18、照章程規(guī)定和社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）的授權(quán)，負(fù)責(zé)該社的經(jīng)營(yíng)管理。 經(jīng)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)同意，經(jīng)理可以聘任（解聘）財(cái)務(wù)、互助金投放等工作人員。理事長(zhǎng)、經(jīng)理的直系親屬不得擔(dān)任本社的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員、出納。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本社會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。 第三十四條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社主要業(yè)務(wù)人員應(yīng)不少于3人，選擇遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、無(wú)違法違規(guī)和嚴(yán)重失信等不良記錄的人員擔(dān)任。農(nóng)村資金專業(yè)合作社理事、經(jīng)理任職資格需經(jīng)縣監(jiān)管部門核準(zhǔn)。農(nóng)村資金專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、經(jīng)理應(yīng)在60歲以下、高中或中專及以上學(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)工作5年以上；資金投放負(fù)責(zé)人應(yīng)從事農(nóng)經(jīng)或其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作3年以上

19、，高中或中專及以上學(xué)歷，上崗前應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的從業(yè)資格考試。財(cái)務(wù)人員應(yīng)持有會(huì)計(jì)證并從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作3年以上。農(nóng)村資金專業(yè)合作社的主要工作人員均應(yīng)參加統(tǒng)一組織的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格者頒發(fā)上崗證書，實(shí)行持證上崗。 第三十五條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)設(shè)立由社員代表組成的監(jiān)事會(huì)，其成員一般不少于3人，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1人。監(jiān)事會(huì)按照章程規(guī)定和社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）授權(quán)，對(duì)農(nóng)村資金專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)的職責(zé)及議事規(guī)則由章程規(guī)定。 農(nóng)村資金專業(yè)合作社經(jīng)理和工作人員不得兼任監(jiān)事。 第三十六條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社的理事、監(jiān)事、經(jīng)理和工作人員不得有以下行為：（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)； （二）將本社資

20、金借貸給非社員或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保； （三）違反制度規(guī)定程序投放互助金； （四）違反資金投放限額規(guī)定投放互助金； （五）從事?lián)p害合作社利益的其它活動(dòng)。 違反上述規(guī)定所得的收入應(yīng)予以追繳；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；觸犯法律的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。 第三十七條 執(zhí)行與農(nóng)村資金專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)的公務(wù)人員不得擔(dān)任農(nóng)村資金專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、經(jīng)理和工作人員。第五章 經(jīng)營(yíng)管理 第三十八條農(nóng)村資金專業(yè)合作社以吸收社員基礎(chǔ)股金、互助金、接受社會(huì)捐贈(zèng)、財(cái)政專項(xiàng)扶持等合法資金作為資金來(lái)源。 農(nóng)村資金專業(yè)合作社支付給社員的互助金利率可參照銀行同期同檔次存款利率執(zhí)行。 第三十九條農(nóng)村資金專業(yè)合作社的資金主

21、要用于投放本社社員生產(chǎn)生活所需資金，以小額、短期為主，優(yōu)先解決社員生產(chǎn)流動(dòng)資金不足困難。向社員收取的資金占用費(fèi)可按略低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社同期同檔貸款利率掌握。 第四十條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社發(fā)放大額投放資金，應(yīng)事先征求理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)意見(jiàn)，如有不同意見(jiàn)，仍堅(jiān)持發(fā)放的，應(yīng)由同意的人員簽字，并由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第四十一條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社不得投放資金用于基本建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不得購(gòu)買股票和企業(yè)債券。不得向金融部門或其他單位拆借資金用于投放。不得超過(guò)規(guī)定利率標(biāo)準(zhǔn)吸收、投放資金，嚴(yán)禁高進(jìn)高出。 第四十二條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社不得向非社員吸收存款、投放資金，不得向不特定對(duì)象吸收公眾存款或者變相吸收公眾存

22、款，不得以該社資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保。 第四十三條農(nóng)村資金專業(yè)合作社根據(jù)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要，考慮安全因素，應(yīng)按基礎(chǔ)股金和互助金總額一定比例合理核定庫(kù)存現(xiàn)金限額。 第四十四條農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)審慎經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理： （一）確保資本充足率。資本充足率不得低于8%； （二）實(shí)行資產(chǎn)損失準(zhǔn)備制度。（1）資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不得低于100%。（2）提取呆賬準(zhǔn)備。按投放資金年末余額的1%提取，直至歷年結(jié)轉(zhuǎn)的呆賬準(zhǔn)備金余額達(dá)到年末投放余額的3%為止。從達(dá)到年度起，呆賬準(zhǔn)備改按年末投放資金余額的3%實(shí)行差額提取。 （三）建立備付金制度。庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等備付金占股金與社員互助金、應(yīng)付互助金利息合計(jì)金

23、額的比率不得低于15%。備付金低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得投放資金。（四）實(shí)行資金投放限額管理制度。（1）對(duì)一般社員的投放限額：?jiǎn)喂P和單戶累計(jì)投放在10萬(wàn)元（含）以下的互助金投放余額占總投放余額的在70%以上，單筆和單戶累計(jì)投放互助金最高不超過(guò)15萬(wàn)元（含）。（2）對(duì)前十大戶的投放限額：前十大戶投放總額不得超過(guò)資本凈額的50%。（3）對(duì)發(fā)起人的投放限額：發(fā)起人投放資金不得超過(guò)其交納的互助金總額。 各農(nóng)村資金專業(yè)合作社向社員投放資金的有關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)，由縣監(jiān)管部門在本辦法規(guī)定的限額內(nèi)逐年核定。 （五）按照安全、便捷、利民的原則，嚴(yán)格資金投放手續(xù)程序及回收責(zé)任制。（1）建立健全借款申請(qǐng)制度、審批制度、“三

24、查”制度（資金投放前調(diào)查、投放時(shí)審查、投放后檢查）和抵押、擔(dān)保、合同借款制度。堅(jiān)持執(zhí)行借款申請(qǐng)、調(diào)查論證、集體會(huì)辦、經(jīng)理審定、簽訂合同、辦理借款等手續(xù)程序。每筆借款必須由確有償還能力的單位或個(gè)人擔(dān)保，擔(dān)保者必須當(dāng)場(chǎng)簽字認(rèn)可，抵押物必須便于變現(xiàn)。每筆借款必須有專人論證，經(jīng)理審批，不得未經(jīng)論證或?qū)徟斗刨Y金。任何人不得違反規(guī)定的手續(xù)程序投放資金。（2）堅(jiān)持誰(shuí)經(jīng)手調(diào)查論證、誰(shuí)審批發(fā)放、誰(shuí)負(fù)責(zé)收回的原則。因不執(zhí)行制度造成投放資金逾期的，要追究當(dāng)事者的責(zé)任。從嚴(yán)控制借款展期，特殊情況只能展期一次，且必須結(jié)清占用費(fèi)。嚴(yán)禁將應(yīng)收的占用費(fèi)轉(zhuǎn)投放，記往來(lái)或暫懸?guī)齑?。?）對(duì)投放資金逾期率超過(guò)5%或呆滯率2%以

25、上的，要限制投放。 （六）建立內(nèi)部稽核制度。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村資金專業(yè)合作社內(nèi)部稽核工作。每月對(duì)所發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)逐筆稽核，稽核后匯總填寫稽核報(bào)告書，連同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表一并上報(bào)主管部門。 （七）加強(qiáng)安全防范。加強(qiáng)本社防盜、防劫、消防設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不設(shè)金庫(kù)，超限額現(xiàn)款要及時(shí)送存銀行或信用社；大額現(xiàn)款的存取要有兩人同行，建立專人值班制度等。 （八）相關(guān)監(jiān)管部門規(guī)定的其它審慎要求。 第四十五條農(nóng)村資金專業(yè)合作社執(zhí)行玉田縣農(nóng)村資金專業(yè)合作社試點(diǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 第四十六條農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容： （一）社員的出資額； （二）量化給社員

26、的公積金份額； （三）社員存入本社的互助金; （四）社員借用本社的互助金。 第四十七條農(nóng)村資金專業(yè)合作社按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定提取呆賬準(zhǔn)備金、進(jìn)行收益分配，在分配中應(yīng)體現(xiàn)多積累和可持續(xù)的原則。其順序?yàn)椋?1、彌補(bǔ)本社以前年度社員積累的虧損。 2、按盈余（減彌補(bǔ)虧損）不低于10%的比例提取法定盈余公積金。 3、提取一般準(zhǔn)備金。按資金投放余額的1%提取，提足為止；也可按彌補(bǔ)虧損后盈余的10%提取。具體提取方法根據(jù)本社當(dāng)年盈余狀況而定。 4、提取任意盈余公積。按不低于彌補(bǔ)虧損后盈余的25%提取。 5、盈余返還及分配紅利： （1）按一年期銀行存款利率標(biāo)準(zhǔn)分配基礎(chǔ)股金的紅利； （2）將剩余可分配盈余的50

27、-60%，以當(dāng)年社員互助金積數(shù)份額，按比例對(duì)相關(guān)社員進(jìn)行盈余返還。 （3）按前項(xiàng)規(guī)定分配返還后的剩余部分，以社員賬戶中記載的基礎(chǔ)股金和法定盈余公積金份額，按比例分配給本社成員，可以現(xiàn)金分配，也可以轉(zhuǎn)增社員基礎(chǔ)股金。 第四十八條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社法定盈余公積金達(dá)到注冊(cè)資本的50%時(shí)，可不再提取。法定盈余公積金可用于彌補(bǔ)以前年度虧損，但轉(zhuǎn)增股金后，留存的法定盈余公積金不少于注冊(cè)資本的25%為限。農(nóng)村資金專業(yè)合作社當(dāng)年如有未分配盈余（虧損）應(yīng)全額計(jì)入社員積累，按照股金份額量化至每個(gè)社員。 第四十九條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并對(duì)理事長(zhǎng)、經(jīng)理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)

28、當(dāng)向社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）報(bào)告。 社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）也可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)本社進(jìn)行審計(jì)。 第五十條農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)按照規(guī)定向社員披露社員基礎(chǔ)股金和積累情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、投放資金及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)情況、盈利及其分配情況、案件和其他重大事項(xiàng)。 第五十一條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)按規(guī)定向縣監(jiān)管部門報(bào)送業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告及相關(guān)資料，并對(duì)所報(bào)報(bào)表、報(bào)告和相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。第六章 監(jiān)督管理 第五十二條 縣統(tǒng)籌委作為監(jiān)管部門，要認(rèn)真履行對(duì)農(nóng)村資金專業(yè)合作社進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)的職責(zé)，主要包括：向市領(lǐng)導(dǎo)小組提供情況和建議；研究、提出和參與制定有關(guān)政策、規(guī)章；監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、

29、法規(guī)和政策；幫助建立健全各項(xiàng)管理制度；指導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，促其規(guī)范運(yùn)作；參與培訓(xùn)工作人員，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；審計(jì)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和收益分配；建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控等。 第五十三條 監(jiān)管部門按照審慎監(jiān)管要求對(duì)農(nóng)村資金專業(yè)合作社進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施，確保本縣各農(nóng)村資金專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行。 第五十四條 縣監(jiān)管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門按季度對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村資金專業(yè)合作社進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)縣試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；縣監(jiān)管部門年終對(duì)農(nóng)村資金專業(yè)合作社進(jìn)行年檢，具體年檢辦法另行制定。農(nóng)村資金專業(yè)合作社按月向縣監(jiān)管部門上報(bào)有關(guān)財(cái)務(wù)和資金運(yùn)行情況報(bào)表。 第五十五條 農(nóng)村資金專業(yè)合

30、作社違反本辦法和其它審慎性要求的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并采取相應(yīng)監(jiān)管措施。 第五十六條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社違反有關(guān)法律、法規(guī)，有下列行為之一，除有關(guān)部門依法查處外，市、縣相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其停業(yè)改正，直至取消其試點(diǎn)資格的處罰： 1、在業(yè)務(wù)范圍和互助金投向上違反本辦法規(guī)定； 2、非法吸收或變相吸收公眾存款； 3、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定高息放貸，牟取暴利； 4、賬外經(jīng)營(yíng)； 5、私設(shè)分支機(jī)構(gòu)； 6、拒絕接受主管部門按本規(guī)定檢查、審計(jì)和年檢等； 7、連續(xù)二年年檢不合格； 8、經(jīng)市、縣兩級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)定，存在嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的其他行為。第七章 解散和清算 第五十七條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社因以

31、下原因解散： （一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)； （二）社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）決議解散； （三）被主管部門停止試點(diǎn)。 第五十八條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)由社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）推舉社員組成清算組，開(kāi)始解散清算。逾期不能組成清算組的，社員、債權(quán)人可以向法院申請(qǐng)指定社員組成清算組進(jìn)行清算。 第五十九條 清算組自成立之日起接管農(nóng)村資金專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，代表農(nóng)村資金專業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律事宜。 第六十條 農(nóng)村資金專業(yè)合作社因本規(guī)定第五十七條第一款的原因解散不能辦理社員退股。 第六十一條 清算組負(fù)責(zé)制定包括清償農(nóng)村資金專業(yè)合作社員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，清償所欠其它各項(xiàng)債務(wù)，以及分配剩余財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）通過(guò)后實(shí)施。 第六十二條 清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過(guò)失給農(nóng)村資金專業(yè)合作社社員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十三條 農(nóng)村資金專