珠江水系概況

1、、珠江水系概況珠江，舊稱粵江，是中國七大江河之一，全長2214公里，橫貫滇、黔、桂、粵、湘、贛六省區(qū)，連通越南北部如圖 1所示，流域總面 積453690平方公里，其中442100平方公里在中國境內，11590平方公 里在越南境內。圖1珠江水系示意圖珠江流域屬于復合型流域，由西江、北江、東江流域及珠江三角洲河網(wǎng)四局部組成。西江流域面積 353120 km2,占全流域面積77.83%;北江流域面積46710 km2，占全流域面積10.30%;東江流域面積27040 km2，占全流域面積5.96%；珠江三角洲及流入?yún)^(qū)內中小河流流域面積 共計26820 km2，占全流域面積5.91%。珠江流域集水面積

2、在10000 km2以上的河流共有8條，在1000 km2以上的河流共有120條。珠江水系航道包括了中國內河航道規(guī)劃兩橫一縱兩網(wǎng)中的一橫和一網(wǎng)如圖2所示，航道布局以西江為主干，上游通過三個通道與 云貴連接，這三條通道分別是南線通道右江；中線通道南盤江、北盤江、 紅水河；北線通道都柳江、融江、柳江，流經(jīng)中游的廣西，經(jīng)西江航運 干線與下游三角洲航道網(wǎng)及北江、東江貫穿，通過八個口門入海，形成 江海相連、干支相通、水陸聯(lián)運的水運體系。I；唧巾唱州4圖2珠江水系航道分布圖二、珠江內河水運現(xiàn)狀1 .內河水運根底設施珠江水系主要航道有：西江航運干線、珠江三角洲航道網(wǎng)、右江、 左江、南盤江、北盤江、紅水河、柳

3、江、黔江、北江、東江、都柳江、 融江、桂江、賀江等。珠江水系中上游航道由于大中型水利水電樞紐庫 區(qū)不斷建成蓄水，水域面積增加，航道從天然航道向庫區(qū)航道轉變，航 道條件優(yōu)良，下游航道經(jīng)過系統(tǒng)治理，通航條件逐步改善。根據(jù)對珠江水系內河港口現(xiàn)狀分析， 內河港口布局及規(guī)模與腹地經(jīng) 濟開展水平和生產(chǎn)力布局根本吻合， 下游珠江三角洲經(jīng)濟興旺地區(qū)的港 口規(guī)模較大， 上中游經(jīng)濟欠興旺地區(qū)的港口規(guī)模較小。 珠江水系內河港 口已經(jīng)形成了由主要港口、 地區(qū)重要港口和一般港口三個層次構成的布 局。2007年珠江水系航道通航里程15552km，占全國航道通航里程的 12.6%,其中三級航道14仃.6 km,四級航道73

4、4.3 km,五級航道593.2 km, 初步形成了以西江航運干線、右江、柳黔江、北江、東江和珠江三角洲 高等級航道等為骨干, 其它航道為根底的航道架構； 2007年珠江水系內 河港口共擁有生產(chǎn)性泊位 2281 個,年綜合通過能力 22156萬噸、355 萬 TEU ,初步形成了以南寧港、貴港港、梧州港、肇慶港、佛山港五個 內河主要港口為主,其他地區(qū)重要港口、一般港口分工協(xié)作、共同開展 的港口體系。2內河水運量規(guī)模在珠江水系內河根底設施建設的同時， 船舶平均噸位以及水運量逐 步提高。2007年珠江水系共擁有運輸船舶19552艘、萬載重噸、萬千瓦功 率，船舶平均載重噸位由1990年的噸增加到20

5、07年的噸。珠江水系水運量由1978年的萬噸增加到2022年34400萬噸，年均 增長16.3%;內河集裝箱運輸量由1990年12萬TEU增加到2007年的 724萬TEU，年均增長27.3%;但在客運方面，由于向公路、鐵路等運 輸方式的轉移，客運量有所減少，從1978年萬人次下降到2022年萬人次。見表1、圖3。表11990-2022年客貨運量、客貨周轉量情況年份貨運客運貨運量萬噸貨運周轉量萬噸公里客運量萬人客運周轉量萬人公里197810920601990106891164900210000200019639234000075000200644602442007301474772461225

6、7107896202234400460290097443圖3 1990-2022年珠江水系客貨運量情況3. 內河航運企業(yè)據(jù)不完全統(tǒng)計，到 2022 年，珠江水系擁有內河航運企業(yè) 600 家以 上，多為民營企業(yè)，并集中在西江干線、珠江三角洲航段；珠江水系上 游航段以個體企業(yè)為主， 且數(shù)量不是很多， 約占水系航運企業(yè)總量的 5%按運輸貨種、 載重噸級及運營范圍來劃分， 珠江水系以貨運為主的 航運企業(yè)約占 90%；萬噸級以上的航運企業(yè)約占總量的 40%。內河省際 運輸企業(yè)約 150 家，廣西占其中的 80%以上；省內運輸企業(yè)約 450 家， 廣東占其中的 90%以上；另外從事沿海運輸企業(yè) 40 多家

7、。4、內河航運市場運價目前，珠江水系航運市場運價所執(zhí)行的依據(jù)是 2001 年公布的?關 于全面放開水運價格有關問題的通知?，即放開水運客貨運輸價格，實 行市場調節(jié)價， 具體價格由水運企業(yè)根據(jù)經(jīng)營本錢和市場供求情況自行 確定，中央直屬水運企業(yè)的客貨運輸價格由企業(yè)報交通運輸部備案，其 它水運企業(yè)的運輸價格報相關省區(qū)價格、交通主管部門備案。水運 價格放開后， 各水運企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家關于明碼標價的有關規(guī)定，除 合同運價外，水運企業(yè)調整水路客、貨運輸價格，應提前 30 天向社會 公布。5、內河水運管理體制目前， 珠江水系行政管理采取國家和地方相結合的管理模式， 由交 通運輸部在珠江水系的派出機構： 交

8、通運輸部珠江航務管理局負責整個 珠江水系的規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督、效勞工作；由所在各航段的地方交通主 管部門負責各自轄區(qū)水運有關的規(guī)劃、建設、監(jiān)管、執(zhí)法等工作。在行 業(yè)協(xié)會方面， 目前尚無專門的珠江水系水運的行業(yè)協(xié)會，而是由各地方 成立相關的行業(yè)協(xié)會，如廣東省港口協(xié)會、船東協(xié)會等，其主要作用是 協(xié)助當?shù)毓芾聿块T做好政府與企業(yè)之間的溝通作用， 協(xié)會會員多由本地 相關企業(yè)組成，當?shù)氐闹饕笮推髽I(yè)參加了相關的行業(yè)協(xié)會， 這對促進 內河水運開展、維護水運市場秩序起到了積極的作用。6、內河水運信息化在內河水運信息化方面， 珠江水系各地開展情況不平衡。 廣東作為 珠江水系中經(jīng)濟最興旺的省區(qū)，在水運信息化建設方面

9、的投入較多，先 后建立航道信息數(shù)據(jù)庫、 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口平安管理系統(tǒng)、 水路春運統(tǒng)計系 統(tǒng)等信息系統(tǒng)，信息化水平居珠江水系四省區(qū)之首；廣西各級港航管理 部門已推廣應用水運管理信息系統(tǒng)， 根本建立起了水運企業(yè)和船舶根底 數(shù)據(jù)庫；珠江水系上游的云、貴地區(qū)因地方經(jīng)濟條件等原因，在內河信 息化建設方面相對落后，航道、港口管理信息化建設處于起步階段。三、珠江水系內河水運開展展望1、開展趨勢由于珠江水系四省區(qū)經(jīng)濟社會的開展水平不盡相同， 呈現(xiàn)出梯度發(fā) 展格局，下游珠三角地區(qū)經(jīng)濟將繼續(xù)領跑。 從 2000 年至 2007 年，廣東、 廣西、貴州、云南 GDP 的年均增長速度分別為 15.5%、14.4%、13.

10、4%和 11.7%。在珠江水系經(jīng)濟腹地各省區(qū)所占比重來看，廣東省比重繼續(xù) 提高，廣西、云南、貴州有所下降。珠江水系上不同流域對內河水運的 開展側重點有所不同，從而形成了不同的開展方向：珠江中上游：以航道建設為重點，上游結合水電開發(fā)，聯(lián)合治水， 打通西南水運出海中線、南線通道，實現(xiàn)紅水河全線復航，建設北線通 道；加強柳州、來賓主要港口建設，相應開展百色港、富寧港、桂林港 等重要港口；在重點旅游水域，加強環(huán)保船型的研究和推廣，適度開展 節(jié)能環(huán)保、平安美觀、快速舒適的旅游客船，加快研究和推廣適合庫區(qū) 水上運輸?shù)拇?；加強對客貨混載行為的管理；隨著西南水運出海通道 的建設，鼓勵和培育上游地區(qū)航運企業(yè)的

11、開展。珠三角：根本形成珠江三角洲水網(wǎng)地區(qū)的專業(yè)化運輸體系。適度發(fā)展旅游客運，主要向快速化、舒適化、個性化、區(qū)域化和更加環(huán)保方向 開展；西江航運干線：大力開展民營企業(yè)，采取股份合作、聯(lián)合、兼并等 多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。開展壯大能帶動水運經(jīng)濟開展的骨干航運 企業(yè)；進一步加快南寧、貴港、梧州等主要港口的建設，重點開展集裝 箱、煤炭和水泥等專用泊位，改善港口的集疏運條件；全面提升西江航 運干線運輸能力。總的來看，隨著腹地經(jīng)濟的快速開展和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快， 建設便捷、通暢、高效、平安的現(xiàn)代化綜合運輸體系，是滿足生產(chǎn)要素 高效、低本錢流動的需要。未來珠江水系內河水運開展的主要趨勢是: 溝通沿海、

12、沿江、沿邊和內地，連接主要城市的綜合運輸通道；形成內 河港口樞紐、引導和調整沿江產(chǎn)業(yè)布局；圍繞內河水運的區(qū)域性合作進 一步加強；內河水運管理的信息化、內河產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)體系的協(xié)調性 不斷增強，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的內河水運市場。2、需求預測考慮中國-東盟自由貿易區(qū)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等影響因素，結合國 家發(fā)布的各相關行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和珠江水系流域各省區(qū)國民經(jīng)濟開展規(guī) 劃，分析并借鑒珠江水系流域內各地水運規(guī)劃、港口規(guī)劃和航道規(guī)劃， 對珠江水系內河水運在 十二五及未來二十年的貨運量、客運量預測， 2022、2030年珠江水系貨運量分別為億噸和億噸參見表 2。表2珠江水系及各省區(qū)內河貨運量預測表億

13、噸2007 年2022 年2030 年珠江水系廣東省廣西區(qū)貴州省云南省資料來源：?珠江水系航運規(guī)劃報告2022年修編?3、總體目標珠江水系內河水運開展的總體目標是： 以建設 “暢通、高效、平安、 綠色的內河水運為方向，以西江億噸黃金水道、珠三角高等級航道網(wǎng) 等重點工程建設為依托， 建成面向我國西南部地區(qū)的珠江水系內河水運 效勞體系。在硬件建設上，以航道、港口、船舶和支持保障系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設 為重點，改造、提升珠江水系通航樞紐和船閘通過能力，逐步形成技術 先進、功能完備的內河水運體系；在軟件建設上，以法規(guī)體系、政策環(huán) 境和管理手段建設為依托，逐步形成體制完善、管理順暢的內河水運管 理體系。 使珠

14、江水系的內河水運開展?jié)M足區(qū)域經(jīng)濟開展、現(xiàn)代物流和綜 合運輸開展的需要，使珠江水系內河水運的開展到達國內先進水平。4、開展重點重要航道重點建設西江航運干線、 珠江三角洲高等級航道網(wǎng)、 右江、北盤江、 紅水河、柳江、黔江等組成的 “一橫一網(wǎng)三線 國家高等級航道網(wǎng)，以及 左江、桂江、繡江、賀江、南盤江、北江、東江和珠江三角洲的東莞水 道等區(qū)域重要航道， 并以一般航道為補充，遠景實施從北部灣直接出海 的平陸運河和溝通珠江與長江水系的贛粵運河。 規(guī)劃西江航運干線等 22 條航道 3174公里為國家高等級航道，北江等 21 條航道 2507公里為區(qū) 域重要航道，連江等 27 條航道 1292公里為一般航道

15、。內河港口根據(jù)內河港口的區(qū)位條件，自身特點及開展方向，以南寧港、貴港 港、梧州港、肇慶港、佛山港 5 個主要港口為骨干，進行重點建設；以 來賓港、柳州港、富寧港、百色港、崇左港、云浮港、廣州內河港、江 門港、中山港、虎門港、惠州港、韶關港、清遠港、黔西南港、 黔南港、 黔東南、河池港 17 個地區(qū)重要港口為根底，一般港口為補充，形成布 局合理、層次清楚、功能明確的內河港口體系。運輸船舶重點開展江海直達船、集裝箱船、頂推船隊和滾裝船，引導運輸船 舶向大型化、專業(yè)化、標準化、清潔化。推進船型標準化工作，內河船 舶以 500-3000噸級自航船為主， 海輪以 1000-3000噸級江海直達船為主，

16、山區(qū)河流以 300-500 噸級自航船為主。內河物流樞紐依托內河港口，建設物流園區(qū)，拓展倉儲、轉運、配送等現(xiàn)代物流 功能，促進內河港口向現(xiàn)代物流樞紐轉型，提升內河港口對產(chǎn)業(yè)鏈的拉 動和區(qū)域經(jīng)濟的奉獻。信息系統(tǒng)在推動珠江水系各省區(qū)加強航道樞紐、運輸、平安監(jiān)管等領域 信息化建設的根底上，統(tǒng)籌全水系港航信息化建設方案和有關標準，整 合行業(yè)信息資源， 初步構建珠江水運綜合信息平臺， 滿足水系水運規(guī)劃、 港航管理、行業(yè)監(jiān)管、公共效勞等的需要，并逐步拓展珠江水系水運物 流信息效勞。四、政策建議1、多渠道籌集資金，加大投入力度建立長期穩(wěn)定的資金渠道。 在中央政府加大投入的同時， 珠江水系 四省區(qū)地方政府也要

17、加大財政性資金投入， 建立省級內河水運建設基金； 積極主動利用外資或金融機構貸款，可采取合資、 入股等方式吸納和引 導社會資金投資建設；沿江政府籌措配套資金，并在灘涂開發(fā)、貸款貼 息等方面給予政策支持； 鼓勵興建航電結合、 多方聯(lián)合開發(fā)的梯級樞紐， 聯(lián)合水利水電等涉水部門共同開發(fā)建設控制性樞紐， 加快中上游航道梯 級渠化進程； 逐步建立以市場為主體的內河港口建設和經(jīng)營投融資機制， 鼓勵企業(yè)和社會資金投資建設內河港口碼頭，經(jīng)營港口物流業(yè)務。2、加強協(xié)作，形成合力進一步加強省區(qū)和交通運輸部協(xié)作，建立協(xié)調機制。建議由交 通運輸部牽頭，建立珠江水運規(guī)劃和建設協(xié)調工作機制，并加強省際間 水運規(guī)劃、建設、

18、管理的協(xié)調工作。3、加強協(xié)調，綜合利用堅持綜合利用原那么， 加強水運資源保護， 積極主動處理好水運與水 利水電等相關行業(yè)的協(xié)調開展，加強與防洪、發(fā)電、灌溉、環(huán)境保護等 政府有關部門及工程業(yè)主的溝通、 建立協(xié)調機制， 努力實現(xiàn)水資源綜合 利用效益最優(yōu)化。4、加快前期工作，開展關鍵技術研究加快國家高等級航道、 區(qū)域重要航道和主要港口等重點工程的前期 工作進度，提高前期工作質量，確保規(guī)劃建設目標的實現(xiàn)；重點開展法 律法規(guī)、資金籌措、船舶標準化政策、樞紐通航聯(lián)合運行機制、等專題 研究；重點開展數(shù)字航道、智能水運、平安保障、珠江口門航道治理、 高壩通航和梯級聯(lián)合調度等關鍵技術的攻關和研發(fā)， 逐步完善技術標準 和標準。5、加強保障能力建設，確保水路交通平安在重要航段， 逐步建立全天候運行、 具備快速反響能力的平安應急 系統(tǒng)。加強對重點水域、重點