2022年規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的計劃

1、2022年規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的計劃一、指導(dǎo)思想按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以建設(shè)“和諧社會、小康社會”為目標，以全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革為動力，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，進一步規(guī)范市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間的財政分配關(guān)系，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二、主要內(nèi)容根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際發(fā)展需要，實行“劃分范圍，核定基數(shù)，比例遞增（補貼遞減），超支不補，結(jié)余留用，一定三年”的財政預(yù)算管理體制。（一）劃分范圍按照屬地征管的原則，原屬地管理的企業(yè)稅收維持不變。從年_月起，新招商引進企業(yè)按照“誰投資，誰受益”的原則劃分，明確企業(yè)稅源歸屬。市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市政府引進投資的重點工商業(yè)、城區(qū)重點房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等

2、稅源一律為市級收入，其他稅源按照行政區(qū)域劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入。財政收入分為中央級收入、省級收入、市級收入（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入）三個級次。1、中央級收入。包括消費稅_%，一般增值稅_%、企業(yè)所得稅_%、個人所得稅_%、排污費_%、其他中央級收入等收入。2、省級收入。包括增值稅_%、營業(yè)稅_%、企業(yè)所得稅_%、個人所得稅_%、排污費_%、其他省級收入等收入。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地原則征收繳納的增值稅_%、營業(yè)稅_%、企業(yè)所得稅_%、個人所得稅_%、土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、_、車船使用稅、印花稅、資源稅、契稅、耕地占用稅等稅收收入；行政收費收入、罰沒收入、其他收入等收費收入；農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助

3、收入；村級“兩附加”轉(zhuǎn)移支付補助收入。（二）核定基數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)以年底相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況和基礎(chǔ)條件，以不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累為目的進行核定。1、收入基數(shù)核定：收入基數(shù)實行加權(quán)平均法計算確定。即以上輪體制期_年決算數(shù)的平均數(shù)乘以體制規(guī)定的增長幅度作為基數(shù)。2、支出基數(shù)核定：工資基數(shù)以年底財政供養(yǎng)人員的標準工資為基數(shù)；公務(wù)員和機關(guān)工勤人員津貼、事業(yè)部門人員的老津貼；干部職工的福利費、_干部護理費及特需費、_干部活動費、隱消干部經(jīng)費、遺屬補助等以標準定額為計算基數(shù)；計劃生育經(jīng)費、優(yōu)撫經(jīng)費、村級支出、其他經(jīng)費等專項經(jīng)費按農(nóng)村稅費改革統(tǒng)一標準口徑計算基數(shù)；教育補助支出只以中

4、小學(xué)穩(wěn)定經(jīng)費支出為基數(shù)。車燃費以市_定編車輛為基數(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉(zhuǎn)專項經(jīng)費，“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費。為消化解決“普九”債務(wù)和辭退民師養(yǎng)老保險等突出問題資金缺口，兩級辦學(xué)經(jīng)費_%集中市級統(tǒng)一管理使用。為減輕村級負擔，五保戶供養(yǎng)經(jīng)費由市級統(tǒng)籌，具體意見按市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）比例遞增（補貼遞減）1、收入基數(shù)比例遞增。收入基數(shù)實行逐年遞增的結(jié)算辦法。應(yīng)山街道辦事處、街道辦事處和楊寨鎮(zhèn)增長幅度為_%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長幅度為_%。2、上交（補貼）結(jié)算。按照上述原則確定收支基數(shù)后，收大于支為上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收小于支為補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收等于支為自足鄉(xiāng)鎮(zhèn)。收支結(jié)余作為上交基數(shù)，收支缺口作為補貼基數(shù)。3、年終結(jié)算。上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年

5、增長_%作為上交數(shù)，補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年減少_%補貼數(shù)。（四）體制結(jié)算中央級收入和省級收入嚴格按照省人民_調(diào)整和完善分稅制財政管理體制_決定（政發(fā)_號）執(zhí)行。確保基數(shù)，缺一扣一。（五）自求平衡上述原則確定后，超收全留，超支不補，結(jié)余留用，自求平衡。三、結(jié)算辦法（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處征收的稅收收入全額繳入國庫，由市財政局嚴格按照體制規(guī)定結(jié)算及劃撥資金。（二）市政府追加的預(yù)算支出計劃或?qū)ｍ椦a助、上級_不另行撥付，年終統(tǒng)一結(jié)算。（三）嚴格資金結(jié)算和調(diào)度紀律。新體制實行后，市財政局不得意下?lián)苜Y金，每月按照結(jié)算資金方案，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可調(diào)度資金，嚴禁超調(diào)或壓撥正常結(jié)算資金。四、配套政策（一）為使人才合

6、理流動，市財政局根據(jù)市委、市政府的人事安排意見，憑市_、市編委手續(xù)，在保證經(jīng)費總額不變的前提下，相應(yīng)辦理并劃轉(zhuǎn)其經(jīng)費支出指標。市政府為引進人才和按政策要求接收并分配安置的大專以上畢業(yè)生和_部，由市編委增加其編制后，市財政局按編制通知時間增加其經(jīng)費支出指標。自然減員和遺屬補助，各地要及時憑_、人事部門的手續(xù)，向市財政局申報辦理相關(guān)撫恤待遇，逾期一年取消相關(guān)待遇并追究當事人責任。（二）國家出臺的政策性工資支出，由市財政局按照相關(guān)政策執(zhí)行，其他政策性支出一律按分級負擔的原則辦理。（三）在新體制期內(nèi)，對招商引進企業(yè)的優(yōu)惠政策和各項獎勵按照“誰受益、誰承擔”的原則由各地自行解決。（四）稅收征管經(jīng)費由市政府統(tǒng)一與稅