我國燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的分析與研究

1、我國燃?xì)庑袠I(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的分析與研究 :/ aqsc 2021-08-21 11:28:10中國平安生產(chǎn)網(wǎng) 目前，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的開展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2021年初，全國人工煤氣總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供給總量達(dá)405.9億立方米，液化石油氣供給總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中城市用氣人口約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%，燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了有極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題,例如燃?xì)饨?jīng)營制度管理不完善，燃?xì)饨?jīng)營違法

2、經(jīng)營，無序竟?fàn)帲斐闪巳細(xì)饨?jīng)營市場混亂的問題;又如燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善，措施不到位，造成了大量的燃?xì)馄桨彩鹿?，影響了燃?xì)獾恼９┙o，危及人民生命財(cái)產(chǎn)平安的問題;還有燃?xì)庥脩魧?duì)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏平安用氣常識(shí)。隨意改裝、撤除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時(shí)更換到期或者非平安型燃?xì)馄骶?，由此造成的傷亡事故多有發(fā)生的問題;也有燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)藏和應(yīng)急調(diào)制度不健全，燃?xì)馄桨补┙o能力缺乏，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，燃?xì)馄桨彩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制不健全，政府部門之間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)里平安監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾恚桨采a(chǎn)監(jiān)督管理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，公安消防等部門時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯(cuò)位或者“缺位的問題，同時(shí)平安

3、事故責(zé)任追究制度有待完善。特別是今年以來，燃?xì)馄桨彩鹿什粩喟l(fā)生。例如：2021年1月13日0點(diǎn)30分，江蘇省海門市海門鎮(zhèn)大同新村604幢301室發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿剩斐?死3傷;2021年1月17日6時(shí)03分，吉林省解放永路燃?xì)庑孤┮l(fā)爆炸，造成3人死亡29人受傷;2021年2月22日26日，大連市連續(xù)發(fā)生4起燃?xì)馐鹿省Ｔ斐?人死亡，6人一氧化碳中毒;2021年4月11日上午8點(diǎn)27分;北京市朝陽區(qū)和平東街12區(qū)3號(hào)樓5單元，發(fā)生燃?xì)獗?，造?人死亡，1人受傷。針對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)管理工作中存在的問題，結(jié)合自己近二十年的燃?xì)夤芾韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的根底上，現(xiàn)將我國燃?xì)庑袠I(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究分析如下：一、 推行

4、燃?xì)庑袠I(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性1、燃?xì)馄桨矘?biāo)準(zhǔn)化是貫徹實(shí)施?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段。實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)平安生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從燃?xì)馄髽I(yè)的平安管理和根底工作抓起，落實(shí)企業(yè)平安責(zé)任主體，建立自我約束、持續(xù)開展的平安生產(chǎn)管理機(jī)制，提高燃?xì)馄髽I(yè)本質(zhì)平安水平。?平安生產(chǎn)法?對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位在遵守法規(guī)、加強(qiáng)管理、健全責(zé)任制和完善平安生產(chǎn)條件等方面做出了明確規(guī)定，同時(shí)還明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員和所有從業(yè)人員的平安生產(chǎn)責(zé)任。燃?xì)馄桨矘?biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一項(xiàng)根底性建設(shè)，它要求燃?xì)馄髽I(yè)將平安生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位，標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，完善了標(biāo)

5、準(zhǔn)化考核和評(píng)級(jí)方法，落實(shí)了企業(yè)平安生產(chǎn)主體的責(zé)任，從根底上保障了燃?xì)馄髽I(yè)的平安生產(chǎn)。2、液化石油氣、天然氣已列入首批平安監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)的名錄之中。2021年6月2日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于公布?首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知?安監(jiān)總管三 2021 95號(hào)通知中，將液化石油氣、天然氣列入首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，CAS號(hào)為液化石油氣。(68476-85-7)，甲烷、天然氣(74-82-8)。附合在溫度20和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101 . 3Kpa條件下(爆炸下限13%或爆炸極限范圍12%的氣體)要求，為易燃?xì)怏w類別1類。并要求生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，原那么上須由具有甲級(jí)資質(zhì)的化工行業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，生產(chǎn)、

6、儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)工藝特點(diǎn)、裝備功能完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，嚴(yán)格工藝、設(shè)備管理。對(duì)使用重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，應(yīng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度、壓力、液位等重要系數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測等要求。3、城鎮(zhèn)燃?xì)獾钠桨补芾硪鸭{入到?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?的范疇。?危險(xiǎn)化學(xué)品的平安管理?xiàng)l例?已經(jīng)2021年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過，自2021年12月1日起實(shí)施，條例中將原來城鎮(zhèn)燃?xì)獬鈼l款修訂為第九十七條為法律、行政法規(guī)對(duì)燃?xì)獾钠桨补芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定。這是首次將城鎮(zhèn)燃?xì)獾钠桨补芾砻鞔_規(guī)定。4、燃?xì)庑袠I(yè)的特性與現(xiàn)狀的要求。燃?xì)馐且兹?、易爆、有?/p>

7、的氣體，這種特性使燃?xì)庑袠I(yè)成為一個(gè)高危行業(yè)，其生產(chǎn)、供給、使用過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生泄漏。爆炸和中毒事故，加上燃?xì)獾墓┙o涉及千家萬戶，一旦發(fā)生重大事故，勢(shì)必影響城鎮(zhèn)的正常運(yùn)行，危及公共平安。甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定。隨著燃?xì)馐聵I(yè)的快速開展和市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的隸屬于不同行業(yè)、不同部門的單位進(jìn)入燃?xì)馐袌鲋衼恚@就造成了從業(yè)人員平安意識(shí)淡薄、平安知識(shí)匱乏、缺少專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，并嚴(yán)重制約燃?xì)庑袠I(yè)的健康開展，造成大量的燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。5、燃?xì)馄桨矘?biāo)準(zhǔn)化是深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展、平安開展的必然要求。近年來，全國平安生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，事故總量依然很大，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重

8、特大事故多發(fā)頻發(fā)，經(jīng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕平安，平安管理薄弱主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門平安監(jiān)管不到位等突出問題。2021年7月19日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知，國發(fā)202123號(hào)通知明確要求嚴(yán)格企業(yè)的平安管理，全面開展平安達(dá)標(biāo)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)過標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、平安生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期未過標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉;2021年2月14日，國家平安監(jiān)管總局?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知?安監(jiān)總管之2021 24號(hào)通知要求，2

9、021年底前所有危化品企業(yè)過到三級(jí)以上平安標(biāo)準(zhǔn)化水平;2021年5月3日，國務(wù)院安委會(huì)?關(guān)于深入開展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見?安委2021 4號(hào)的意見中要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，牢固樹立以人為本、平安開展理念，全面落實(shí)?國務(wù)院通知?和?國辦通知?精神，按照?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?(CAQ/T9006-2021)和相關(guān)規(guī)定，制定完善平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)平安科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)平安教育培訓(xùn)，強(qiáng)化平安意識(shí)，技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違。加大平安投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治

10、理，改良現(xiàn)場作業(yè)條件。通過平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。各行業(yè)企業(yè)的平安生產(chǎn)水平明顯提高。平安管理和事故防范能力相應(yīng)增強(qiáng)，其中，危險(xiǎn)化學(xué)品：煙花、爆竹要在2021年底前完成達(dá)標(biāo);二、 燃?xì)庑袠I(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別燃?xì)庑袠I(yè)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改良，不斷加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?(AQ/T9006-2021)和?危險(xiǎn)化學(xué)品

11、從業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)?(AQ3013-2021)兩個(gè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，1、燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要做好五個(gè)方面的工作。燃?xì)馄髽I(yè)要圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理的10個(gè)A級(jí)要素和53個(gè)B級(jí)要素，重點(diǎn)開展五個(gè)方面的工作：一是以平安生產(chǎn)方針、目標(biāo)為核心，以危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為根底，識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);二是把各項(xiàng)管理制度有機(jī)地結(jié)合起來，制定各活動(dòng)、各崗位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并在實(shí)施過程中不斷完善;三是建立PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式的平安標(biāo)準(zhǔn)化體系，其中P(方案)、D(實(shí)施)、C(檢查)、A(改良)，不斷提高燃?xì)馄髽I(yè)平安管理水平;四是對(duì)作業(yè)現(xiàn)場、工藝操作流程、靜動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化突出關(guān)鍵裝置重

12、點(diǎn)部位、特種設(shè)備以及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，進(jìn)行逐項(xiàng)編寫規(guī)程，建立檔案、記錄和臺(tái)賬;五是根據(jù)平安管理崗位職責(zé)上突出明顯特點(diǎn)施行量化監(jiān)管和控制制度，實(shí)行“一崗雙責(zé)制。2、燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的風(fēng)險(xiǎn)管理。在燃?xì)馄髽I(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)成產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織，由主管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的，范圍和評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么，選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。3、選擇和確定燃?xì)馄髽I(yè)評(píng)估范圍和對(duì)象。燃?xì)馄髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組應(yīng)首先識(shí)別出公司從事的經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞范圍，包括生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)品、儲(chǔ)運(yùn)、裝置、設(shè)備、設(shè)施、效勞、檢維修、消防、合約商的效勞和設(shè)備、以及行政和后勤等

13、活動(dòng)的全過程。生產(chǎn)范圍應(yīng)包括從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)和產(chǎn)品銷售的全過程。所有可能導(dǎo)致重要的危害和環(huán)境影響的活動(dòng)，包括非常規(guī)活動(dòng)、等都必須充分得到識(shí)別。在確定評(píng)估范圍后，評(píng)估小組可按以下方法、確定評(píng)估對(duì)象：(1) 按燃?xì)馍a(chǎn)流程的各階段;(2) 按燃?xì)馄髽I(yè)的地理區(qū)域或部門;(3)按燃?xì)獾难b置、設(shè)備、設(shè)施;(4) 按燃?xì)獾淖鳂I(yè)任務(wù)。對(duì)所確定的評(píng)估對(duì)象，可按作業(yè)活動(dòng)進(jìn)一步細(xì)分，以便對(duì)危害和環(huán)境影響進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估，同時(shí)應(yīng)對(duì)工作活動(dòng)的相關(guān)信息有所了解，包括：(1) 所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員及實(shí)施任務(wù)的頻率;(2) 可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具;(3)用到或遇到的物質(zhì)及物理、化學(xué)性質(zhì);(4) 工作人員的

14、能力和已接受的任務(wù)培訓(xùn);(5) 作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)程序;(6) 發(fā)生過有關(guān)的事故經(jīng)歷、作業(yè)環(huán)境檢測結(jié)果等。4、燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化危害的識(shí)別方法燃?xì)馄髽I(yè)評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)所確定的評(píng)估對(duì)象的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度，選擇一種或結(jié)合多種評(píng)估方法，包括平安檢查表(SCL)工作危害分析(JHA)預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)失效模式與影響分析(FMEA)等。在燃?xì)庑袠I(yè)選擇識(shí)別方法時(shí)，應(yīng)考慮：(1) 活動(dòng)或操作性質(zhì);(2) 工藝過程或系統(tǒng)的開展階段;(3)危害分析的目的;(4) 所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模;(5) 潛在風(fēng)險(xiǎn)性大小;(6) 現(xiàn)有人力資歷源、專家成員及其他資源;(7) 信

15、息資料及數(shù)據(jù)的有效性;(8) 是否是法規(guī)或合同要求。燃?xì)馄髽I(yè)各部門首先制定平安檢查表(SCL)對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行危害識(shí)別，對(duì)日常工作活動(dòng)，工藝操作等采用工作危害性分析(JHA)在此根底上，對(duì)于關(guān)鍵裝置、要害部位，特別是以前經(jīng)黨發(fā)生事故的或其他類似裝置、部位發(fā)生過火災(zāi)、爆炸、人身傷亡等重大事故的，那么采用危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)，失效模式與影響分析(FMEA)兩種方法結(jié)合進(jìn)行危害分析，對(duì)新工程或工程設(shè)計(jì)開發(fā)初期階段，采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)分析法。5、燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)在識(shí)別危害的根源和性質(zhì)。在燃?xì)庑袠I(yè)危害識(shí)別要考慮以下問題有：第一，存在什么危害(傷害源)?第二，誰(什么)會(huì)受到傷

16、害?第三，傷害怎樣發(fā)生?燃?xì)庑袠I(yè)評(píng)估人員應(yīng)通過現(xiàn)場觀察及所收集的資料，對(duì)所確定的評(píng)估對(duì)象，識(shí)別燃?xì)馄髽I(yè)可能多的實(shí)際的和潛在的危害，包括：(1)物(設(shè)施)的不平安狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和平安裝置的缺陷。(2)人的不平安行為，包括不采取平安措施、漫動(dòng)作、不按規(guī)定的方法操作，某些不平安行為(制造危險(xiǎn)狀態(tài))。(3)可能造成職業(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件，包括物理的(噪音、振動(dòng)、溫度、輻射)，化學(xué)的(易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等)以及生物因素。(4)管理缺陷，其中包括平安監(jiān)察院管、檢查、事故防范、應(yīng)急管理作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過程和操作

17、方法等的管理。燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，應(yīng)充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)：(A)火災(zāi)和爆炸;(B)沖擊和撞擊;(C)中毒、窒息、觸電及輻射;(D)暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境;(E)人機(jī)工程因素(比方工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作等);(F)設(shè)備的腐蝕;(G)有毒有害物料、氣體的泄漏;(H)可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和效勞。燃?xì)庑袠I(yè)的危害識(shí)別應(yīng)考慮過去或?qū)淼倪\(yùn)作、產(chǎn)品或效勞可能造成職業(yè)平安健康及環(huán)境影響，包括以往生產(chǎn)遣留下來的潛在危害和影響，舍棄、廢棄與處理活動(dòng)等到。同時(shí)也應(yīng)考慮異常(包括啟動(dòng)、關(guān)閉、維修、停機(jī)、工程重建、結(jié)束及其他非預(yù)期運(yùn)行的情況)以

18、及事故和潛在的緊急情況(比方火災(zāi)、爆炸、泄漏、地震及其他自然災(zāi)害而造成的緊急疏散、人員傷亡重大環(huán)境污染)。6、燃?xì)庑袠I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)控制燃?xì)庑袠I(yè)評(píng)估小組應(yīng)對(duì)所識(shí)別的危害事故、事件或環(huán)境因素加以科學(xué)評(píng)估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍， 以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以容忍的程度，具體步驟包括：(1)決定所識(shí)別的危害及影響發(fā)生的后果有多嚴(yán)重，重點(diǎn)考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響的程度大小，持續(xù)時(shí)間以及對(duì)本公司形成的影響。(2)評(píng)估發(fā)生危害事故事件的可能性有多大，重點(diǎn)考慮危害發(fā)生的條件(比方正常、異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生)、現(xiàn)場有否控制措施(包括個(gè)人防護(hù)品、

19、應(yīng)急措施、監(jiān)測系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、員工培訓(xùn))。事件或事故一旦發(fā)生，是否能發(fā)現(xiàn)或發(fā)覺，同類事故以前是否發(fā)生過以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度。(3)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合所區(qū)分的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，并決定其風(fēng)險(xiǎn)的大小以及是否是可以容忍的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果可分為以下幾種：可容許的(L×S=1-5)=R中等的 (L×S=6-10)=R重大的 (L×S=11-20)=R不可容許的(L×S=21-25)=R其中S-評(píng)估危害及影響后果的嚴(yán)重性，L-危害事件發(fā)生的可能性R-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估度(4)風(fēng)險(xiǎn)控制。燃?xì)庑袠I(yè)重大或不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響是公司制定目標(biāo)及隱

20、患治理、管理方案的根底及依據(jù)，各部門負(fù)責(zé)制定控制方案，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，消除減少危害和影響，防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生。燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的大小是制定解釋控制措施的依據(jù)，各部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施。見表1表1 不同風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)應(yīng)的控制措施風(fēng)險(xiǎn)程度控制措施可容許的維持現(xiàn)狀，保持記錄中等的制定管理制度，規(guī)定時(shí)行控制重大的制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案、限制治理不可容許的立即采取隱患治理措施三、 燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)方法1、燃?xì)庑袠I(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本步驟。不同的燃?xì)馄髽I(yè)在建立、完善平安標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，可根據(jù)自己的特點(diǎn)和具體情況，采取不同的步驟和方法。但總體來說，建立平安標(biāo)準(zhǔn)化一般

21、要經(jīng)過以下四個(gè)根本步驟：(1)平安標(biāo)準(zhǔn)化的策化與準(zhǔn)備;(2)平安標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制;(3)平安標(biāo)準(zhǔn)化試運(yùn)行;(4)平安標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)與考評(píng)準(zhǔn)備。2、燃?xì)庑袠I(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)與文件編寫。燃?xì)庑袠I(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)，是開始建立平安標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)十分重要的工作。培訓(xùn)工作要分層次、分階段、循序漸進(jìn)地進(jìn)行，而且必須是全員培訓(xùn)。培訓(xùn)的第一層次為決策層，包括組織一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。主要培訓(xùn)建立完善平安標(biāo)準(zhǔn)化的迫切性和重要性，明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用等。培訓(xùn)的第二層為管理層，主要為平安衛(wèi)生、技術(shù)和生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人，以及與建立平安標(biāo)準(zhǔn)化的骨干力量，應(yīng)全面接受平安標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，真正掌握和理解平

22、安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的根本內(nèi)容、原理、原那么以及內(nèi)涵。培訓(xùn)的第三層次為執(zhí)行層，即與職業(yè)危害作業(yè)有關(guān)的所有作業(yè)人員。對(duì)這一層次人員主要培訓(xùn)與本崗位職業(yè)平安衛(wèi)生活動(dòng)等有關(guān)內(nèi)容。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際編寫切實(shí)可行的平安標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，編寫平安標(biāo)準(zhǔn)化文件主要依據(jù)以下資料：(1) 平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn);(2) 相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求;(3)企業(yè)現(xiàn)行的操作慣例、規(guī)章、制度包括標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書等;(4) 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。3、燃?xì)庑袠I(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化的試運(yùn)行。燃?xì)馄髽I(yè)管理制度編制完成后，平安標(biāo)準(zhǔn)化將進(jìn)入試運(yùn)行階段，體系試運(yùn)行就是體系的磨合期，試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)平安標(biāo)準(zhǔn)化的充分性，適用性和有效性。此階段，組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度

23、，通過實(shí)施各項(xiàng)管理制度，操作規(guī)程等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，采取改良措施和糾正措施、糾正各種不符合，并進(jìn)行修改，以到達(dá)進(jìn)一步完善平安標(biāo)準(zhǔn)化的目的。燃?xì)庑袠I(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化試運(yùn)行過程中，要重點(diǎn)注意以下事項(xiàng)：(1)燃?xì)馄髽I(yè)要有針對(duì)性地宣貫平安標(biāo)準(zhǔn)化文件。試運(yùn)行后第一件要做的工作是培訓(xùn)，即按照培訓(xùn)程序的要求對(duì)全體燃?xì)鈫T工實(shí)施培訓(xùn)，使全體職工認(rèn)識(shí)到新建立或完善的平安標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)過去平安管理體系的運(yùn)行，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹平安標(biāo)準(zhǔn)化制度。和為廠一級(jí)的管理人員，應(yīng)著重掌握平安標(biāo)準(zhǔn)化的原理、原那么、功能以及控制的方法;中層管理人員主要應(yīng)掌握本部門要素的工作內(nèi)容;一般員工應(yīng)著重對(duì)涉及各自崗位的操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、程

24、序的掌握。培訓(xùn)方案、培訓(xùn)需求、考卷、培訓(xùn)內(nèi)容等記錄應(yīng)保持一致，培訓(xùn)要有效果，但凡文件中要求全體員工都要了解的內(nèi)容(如平安生產(chǎn)方針、目標(biāo))，都應(yīng)培訓(xùn)到位。(2)重視燃?xì)馄桨矘?biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐運(yùn)行。燃?xì)馄髽I(yè)的管理制度通過試運(yùn)行必然會(huì)出現(xiàn)一些問題，全體職工應(yīng)將從實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和改良意見如實(shí)反映經(jīng)有關(guān)部門，以便采取糾正措施。燃?xì)馄髽I(yè)的目標(biāo)、指標(biāo)、隱患治理方案的完成情況要有監(jiān)控，如不能按期完成，或者時(shí)間進(jìn)度、投資等定的不合理，應(yīng)提交管理層評(píng)審修訂，同時(shí)對(duì)文件中相應(yīng)的地方也要更新修改。(3)將燃?xì)馄桨矘?biāo)準(zhǔn)在體系試運(yùn)行中暴露出的問題進(jìn)行協(xié)商、改良。燃?xì)馄桨矘?biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行涉及組織部門多，在運(yùn)行過程中，各項(xiàng)活動(dòng)往往不

25、可防止地發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，因此，組織應(yīng)按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡、統(tǒng)一的原那么，利用信息反應(yīng)系統(tǒng)對(duì)異常信息反應(yīng)和處理，對(duì)燃?xì)馄桨矘?biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，牢牢抓好平安管理部門進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題加以改良，完善并保證體系的持續(xù)正常運(yùn)行。4、燃?xì)馄桨矘?biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)方法燃?xì)馄髽I(yè)申請(qǐng)平安標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)必須具備三個(gè)條件，第一，依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)平安許可;第二，開展危險(xiǎn)化學(xué)品平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按規(guī)定進(jìn)行自評(píng);第三，至申請(qǐng)之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故。燃?xì)馄髽I(yè)考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè);平安標(biāo)準(zhǔn)化得分90分(含)以上;平安標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè);平安標(biāo)準(zhǔn)化得分70(含以上90

26、分以下;每個(gè)A級(jí)要素得分在60分(含)以上為三級(jí)企業(yè)。其中A級(jí)要素在考核評(píng)級(jí)中的權(quán)重系數(shù)為：負(fù)責(zé)人與責(zé)任(0. 1);風(fēng)險(xiǎn)管理(0. 1);法律法規(guī)與管理制度(0. 1);培訓(xùn)教育(0.05);生產(chǎn)設(shè)施及工藝平安(0. 2);作業(yè)平安(0. 15);產(chǎn)品平安與危害告知(0. 1);職業(yè)危害(0. 05);事故與應(yīng)急(0. 05);檢查與績效考核(0. 1)。平安標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)得分計(jì)算方法，燃?xì)馄桨矘?biāo)準(zhǔn)化考審總分值為100分，每個(gè)升級(jí)要素總分值為100分，各升級(jí)要素的考評(píng)得分乘以各自對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，然后加和得到平安標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)得分。計(jì)算方法如下：M=N/1Ki ×Mi式中 M-總分值;Ki-權(quán)重系數(shù);Mi-各要素得分值;N-要素個(gè)數(shù)。當(dāng)燃?xì)馄髽I(yè)不涉及本標(biāo)準(zhǔn)中的某些要素時(shí)為缺項(xiàng)，按零分計(jì)。要素得分值折算方法為Mi = Mi實(shí)×100/ Mi