我國電價中的十大誤區(qū)

1、我國電價中的十大誤區(qū)-綜合新能源論文(1)論文摘要：本文根據(jù)我國電力改革和開展的要求，分析了目前存在的電價十大誤區(qū)。論文關鍵詞：電價；誤區(qū)；電力改革電價是電力改革和開展的關鍵因素之一，電價在不同的經(jīng)濟體制下，作用是不同的。在方案經(jīng)濟年代，電力工業(yè)是國有企業(yè)，收支兩條線，辦電的錢由國家撥付，電費收入舊國庫，電價是國家財政的需要，由政府定價，政府有錢，電價可以定得低些；政府財政緊張，電價可以定得高些，或者少搞一些電廠，造成缺電。改革開放初期，電力工業(yè)雖然仍然政企不分，但已獨立、壟斷經(jīng)營，電費收入除繳稅外，用于辦電，電價高電力能滿足需要；電價低，就會造成電力短缺；一般都是在政府管制下實行本錢加成定價

2、。在市場經(jīng)濟條件下，電力工業(yè)實行政企分開，公司化改組，商業(yè)化運營、法制化管理，并實行自由化，民營化，放松管制，引入競爭機制，競爭部分實行供求定價，壟斷部分實行本錢加成定價。不同的時期有不同的電價機制，但是如今體制改革了，對電價的要求，電價程度，電價制度還停留在原來的狀況下，出現(xiàn)了一些誤區(qū)。1希望維持低電價程度 電力工業(yè)作為國有企業(yè)，由國家經(jīng)營時方案經(jīng)濟國家和開展中國家，電價都定得很低，電力作為公用事業(yè)，由國家補貼經(jīng)營。由于電力工業(yè)是資金密集型行業(yè)，國家負擔不起，就造成電力短缺。市場化改革后，由政府經(jīng)營改為企業(yè)經(jīng)營，政府不再補貼，企業(yè)要自負盈虧，要解決缺電，社會不僅要求維持原來的低電價程度，還要

3、求比照興隆國家的電力體制改革，降低電價。電力工業(yè)的市場化改革、商業(yè)化運營與維持低電價程度是一個很大的矛盾，是一個電力市場化改革的誤區(qū)。經(jīng)濟學家說：各式各樣的人都對價格問題發(fā)表意見，但粗分起來主要是四方面的人：一是消費一方，二是消費一方，三是政府，還有第四方，即投機分子，他們既不消費也不消費，可是對價格的關心超過任何其別人。政府是代表百姓的，百姓中每個人或每個家庭，既是消費者又是消費者。但家庭對價格判斷時卻總是站在消費者的立場講話。這就是我們過去提到過的消費者偏見。如今政府又站在了家庭一方，所以對于價格的議論可以說幾乎被消費方所壟斷。不是嗎？幾乎所有的關于價格的議論都嫌價格太高，價格低似乎有益于

4、消費者，可是假設消費者受損，沒有人愿意消費，到最后還是消費者倒霉。因為價格高了沒有足夠的人買，消費出來成為積壓庫存，既不利于消費者又不利于消費者?？梢妰r格高了不好，低了也不好，要恰當才好。2要求電力企業(yè)維持低回報率 因為電力是一種特殊商品，屬公共品或準公共品，國際上把電力行業(yè)稱為公用事業(yè)而不稱電力工業(yè)。即使近年來這些國家搞競爭性電力市場化改革主要是私有化改革，把原來屬于公有的電力行業(yè)私有化，電力行業(yè)仍稱為公用事業(yè)。作為公用事業(yè)性質的電力行業(yè)的目的是要為其所有利益相關者創(chuàng)造財富和價值，似乎電力行業(yè)應當維持低回報率。但是電力行業(yè)的低回報率與電力行業(yè)商業(yè)化經(jīng)營之間是有矛盾的，回報率偏低就不可能引導資

5、源流向。改革開放以來，由于進步了獨立發(fā)電企業(yè)的回報率，投資發(fā)電業(yè)的積極性很高，由于輸配電企業(yè)的回報率低甚至虧損，其開展就受到影響 準公共品和公用事業(yè)的屬性，在興隆國家已經(jīng)普及用電且電費支出在居民生活開支中所占的比重很少，已經(jīng)變得不那么突出?？梢栽试S電力行業(yè)按商業(yè)化的要求來運營時，電力體制改革就變得毫無阻力；但中國在電氣化方面雖然比許多開展中國家獲得的成績要大得多，但是還有約3000萬人口未用上電，且多數(shù)農村居民的用電程度還很低，中國可能還要繼續(xù)有力地發(fā)揮電力的準公共品和公用事業(yè)的作用，來擴大電力的效勞范圍，因此中國的電力體制改革怎么適應這種情況，值得研究。3要求電力承擔非商業(yè)化的社會目的 世界各國的電力工業(yè)部或多或少地要承擔非商業(yè)化的社會目的，如對弱勢群體的優(yōu)惠電價、承擔開展可再生能源電力的補貼，但是一般都把這種非商業(yè)化的社會目的限制在較小的范圍內。在方案經(jīng)濟時期，由國營電力企業(yè)壟斷經(jīng)營時，電力企業(yè)不存在經(jīng)濟核算問題，按照政府要求承擔多少非商業(yè)化的社會目的都是可以的；但是政企分開，電力企業(yè)實行公司化改組，