城區(qū)煙草市場(chǎng)考察報(bào)告

1、城區(qū)煙草市場(chǎng)考察報(bào)告元旦剛過(guò)的第五天，地局（公司）組織了有各種煙縣分管經(jīng)理及種植大戶(hù)參與的考察團(tuán)，共十六人，到全國(guó)種植規(guī)模、集約化程度較高的山東諸城，進(jìn)行了為期五天的參觀、學(xué)習(xí)、考察。這次組團(tuán)是在全區(qū)連續(xù)兩年未完成產(chǎn)量方案任務(wù)，種植農(nóng)戶(hù)大量下降，地局（公司）黨委著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為了支柱產(chǎn)業(yè)能連續(xù)保持穩(wěn)定、進(jìn)展的前提下，貫徹落實(shí)國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)提出的“煙葉穩(wěn)、行業(yè)穩(wěn)、煙葉興、行業(yè)興”的指示，是在確保我區(qū)產(chǎn)量“X”方案要穩(wěn)定、要進(jìn)展的情況下組織的，非常按時(shí)。這次考察有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有種煙農(nóng)戶(hù)；是讓領(lǐng)導(dǎo)增長(zhǎng)理念，提高對(duì)規(guī)模種植的熟悉，增加進(jìn)展觀念，提倡創(chuàng)新的一次溶理念與實(shí)際的學(xué)習(xí)體會(huì)；是讓種煙農(nóng)戶(hù)如何才能脫貧

2、致富的實(shí)地了解，只有走規(guī)模種植才能致富；轉(zhuǎn)變從前種植烤煙是為了脫貧的“觀念”，種植烤煙更能致富。這樣的考察好，好得很！“他山之石可以攻玉”，將這次考察的情況擬成報(bào)告，僅供參考。一諸城“煙葉農(nóng)場(chǎng)”根本情況20X年，創(chuàng)辦第一個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)170畝；20XX年創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)6處，面積1800畝；20X年創(chuàng)辦煙葉農(nóng)場(chǎng)17處，面積4246畝；20X年全市共進(jìn)展煙葉農(nóng)場(chǎng)87個(gè)，面積26215畝，占全市總面積8.5萬(wàn)畝的30.8%；其中XXX200畝的9個(gè)，200300畝的38個(gè)，300400畝的30個(gè)，400畝以上10個(gè)，最大一個(gè)700畝，當(dāng)年累計(jì)交售煙葉8.X萬(wàn)擔(dān)，占全市收購(gòu)量27萬(wàn)擔(dān)的29.4%。總投放金額39

3、萬(wàn)（含各種補(bǔ)貼），平均畝產(chǎn)量3.X擔(dān)，畝產(chǎn)值1512元；盡管全年遭受前期干旱，中期風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害的影響，仍然取得了較為抱負(fù)的經(jīng)濟(jì)效益。20X年全市煙葉農(nóng)場(chǎng)每畝生產(chǎn)本錢(qián)1367.31元，其中租地費(fèi)391.47元/畝；生產(chǎn)物資5X.74元/畝（包括肥料、地膜、農(nóng)藥、煤炭、用電等）；雇工費(fèi)470.10元畝（包括耕地、起壟、施肥、移栽、澆水、中耕、打藥、打頂抹芽、采摘、烘烤與扎把、交售等費(fèi)用）。X年87個(gè)農(nóng)場(chǎng)，每畝純收益142.6元，有73個(gè)農(nóng)場(chǎng)盈利，共盈利374萬(wàn)元；最高的是辛光鎮(zhèn)東王屯農(nóng)場(chǎng)，種植面積275畝，純收入21.28萬(wàn)元，畝均完成純收773.75元。14個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)顯現(xiàn)不同程度的虧損，主要原

4、因是：個(gè)別農(nóng)場(chǎng)面積過(guò)大；管理粗放，導(dǎo)致了虧損，大部分農(nóng)場(chǎng)是由于受自然災(zāi)害影響，特別是8月上中旬連續(xù)陰雨天氣，導(dǎo)致烘烤困難。總的看是勝利的，根本做法是：（一）建立土地正常流轉(zhuǎn)機(jī)制，為農(nóng)場(chǎng)提供土地保障。1、肯定條件下規(guī)劃煙區(qū)，條件為：宜煙區(qū)；排灌便利；以村為單位，人均土地3畝以上的宜煙村，進(jìn)行規(guī)劃土地；鄉(xiāng)村干部種煙主動(dòng)性高的地方、按輪作換茬原則規(guī)劃土地，由煙草部門(mén)統(tǒng)一租賃土地，然后再進(jìn)行分包的方法。首先，由煙草部門(mén)規(guī)劃煙區(qū)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委召開(kāi)村民大會(huì)，經(jīng)村民表決同意后，與農(nóng)夫簽訂土地租賃合同。2、確定煙區(qū)租金租用時(shí)間為10年。租金：召開(kāi)所在規(guī)劃地的村民大會(huì)確定租金，年均約400元左右。（二）

5、選擇農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理市局（分公司）成立農(nóng)場(chǎng)辦，由一名專(zhuān)職副經(jīng)理分管，詳細(xì)抓落實(shí)。依據(jù)報(bào)名、審核擇優(yōu)錄用，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理，采納承包制，包費(fèi)用、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量、考核結(jié)果與本人收入掛鉤。根據(jù)四有條件，即有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)力量；有肯定的經(jīng)營(yíng)管理水平；有較強(qiáng)的吃苦耐勞精神；有肯定的生產(chǎn)技術(shù)水平面。在自愿報(bào)名的根底上，層層篩選，最終選定承包人員。（三）優(yōu)待政策及投入保障措施1、烤房、辦公室、堆煙室、分級(jí)室等根底設(shè)備全投放。依據(jù)國(guó)家局的煙葉根底設(shè)備投入政策，全方位滿(mǎn)意農(nóng)場(chǎng)，建立烤房群，以烤房群為中心，建立堆煙、分級(jí)室、辦公室等根底設(shè)備，市局（分公司）農(nóng)場(chǎng)辦詳細(xì)落實(shí)。2、農(nóng)機(jī)具的投入。根據(jù)“能用機(jī)械的就不用手工”的原

6、則建立農(nóng)機(jī)具的投入。一是制定恰當(dāng)繳勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)通過(guò)購(gòu)量、改造等方式增加機(jī)械配套裝備；二是與農(nóng)機(jī)科研部門(mén)合作，強(qiáng)制和推廣農(nóng)業(yè)小型機(jī)器等農(nóng)具，如起壟施肥機(jī)、蓋膜機(jī)，除草松土機(jī)，綁煙機(jī)，噴藥機(jī)，移栽器，追肥器等。3、建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。市局（分公司）把建立完善煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制作為頭等大事來(lái)抓，實(shí)行了向保險(xiǎn)公司投保和成立風(fēng)險(xiǎn)基金協(xié)合的雙層保障機(jī)制。由公司向保險(xiǎn)部門(mén)投保，一般每畝投保20元（保險(xiǎn)值600元），20畝以下10元（保值300元）。采納政府、公司、農(nóng)場(chǎng)三者成立風(fēng)險(xiǎn)基金協(xié)會(huì)。煙草部門(mén)與氣象部門(mén)建立了聯(lián)合防雹增雨體系，做到了防雹與增雨相結(jié)合，增加了抵御的自然災(zāi)害的力量。（四）強(qiáng)化管理1、

7、市局（分公司）農(nóng)場(chǎng)辦強(qiáng)化對(duì)農(nóng)場(chǎng)的管理。建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，成立一個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)，明確一名分管經(jīng)理專(zhuān)職抓，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研討煙葉農(nóng)場(chǎng)進(jìn)展事宜，按時(shí)解決農(nóng)場(chǎng)在進(jìn)展中遇到的問(wèn)題。成立“農(nóng)場(chǎng)管理辦公室”。主要職責(zé)是：搞好組織協(xié)調(diào)、土地租賃、合同簽訂、物資后勤供應(yīng)；搞好農(nóng)場(chǎng)的人員配備；制定生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施方案；搞好各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查與考核；定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)歸轄區(qū)煙計(jì)員負(fù)責(zé)。建立健全各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。激勵(lì)職工辦農(nóng)場(chǎng)。一是保存工資待遇制：對(duì)參與進(jìn)展農(nóng)場(chǎng)面積到達(dá)肯定規(guī)模（XXX畝）的職工，保存或恰當(dāng)提高其工資待遇；二是增加政治待遇，對(duì)承包興辦農(nóng)場(chǎng)（XX

8、X畝以上）勝利者，晉級(jí)。強(qiáng)化培訓(xùn)。一是農(nóng)場(chǎng)辦對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理的每年10天的培訓(xùn)；二是對(duì)農(nóng)場(chǎng)人員的培訓(xùn)。2、農(nóng)場(chǎng)對(duì)用工管理。采納“人盡其才、人盡其用”的原則，區(qū)分對(duì)待技術(shù)工與非技術(shù)工，以酬勞收入進(jìn)行區(qū)分，同時(shí)對(duì)創(chuàng)造制造的技術(shù)工人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。分環(huán)節(jié)承包用工，起壟整地施肥，采葉綁煙裝炕，烘烤分開(kāi)承包制度。3、農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)、獎(jiǎng)金、安全管理（略）。二、體會(huì)（一）敢于創(chuàng)新（某種條件下遇迫創(chuàng)新）。諸城煙葉農(nóng)場(chǎng)是他們的“自留地”。諸城是在連續(xù)幾年種植面積嚴(yán)峻下滑的情況下開(kāi)拓的“自留地”，是在“分散小戶(hù)”種植與農(nóng)村勞動(dòng)力向“打工”轉(zhuǎn)移的情況下創(chuàng)立的“規(guī)模種植、集約化種植”，正趕上國(guó)家局“煙葉根底設(shè)備建設(shè)”步伐，使農(nóng)場(chǎng)得以穩(wěn)

9、定進(jìn)展。作為農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)立的兩個(gè)必要條件（土地、機(jī)械化），剛好具備，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力向“打工”轉(zhuǎn)移，煙葉規(guī)?；N植燃眉之急，一家一戶(hù)的3.5畝種植風(fēng)險(xiǎn)大，酬勞低，這些土地開(kāi)頭“荒無(wú)”或轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力投入少的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括種植業(yè)），因此土地如何流轉(zhuǎn)，歸類(lèi)，只有靠肯定經(jīng)濟(jì)實(shí)力或政府權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)來(lái)整合，歸類(lèi)，流轉(zhuǎn)，這為農(nóng)場(chǎng)化提供了土地條件。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局主動(dòng)響應(yīng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的號(hào)召，大上“煙葉根底設(shè)備建設(shè)”，如能將這次“建設(shè)”整合到肯定規(guī)模、區(qū)域，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械的器具和投入整合，就能減輕種植業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高機(jī)械化耕作水平，這為煙葉農(nóng)場(chǎng)提供了保障。我們這次看到的煙葉農(nóng)場(chǎng)是“抱負(fù)”條件下的，即就是土地集中、

10、地勢(shì)平，排灌便利，集辦公室、工作地點(diǎn)、作業(yè)地點(diǎn)于一體的農(nóng)場(chǎng)，山區(qū)怎么辦？山區(qū)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模必定發(fā)生改變，地域必發(fā)生改變。但機(jī)構(gòu)化必需要保證，是山區(qū)迎合機(jī)械化，還是機(jī)械或器具走山區(qū)之路，這是一個(gè)創(chuàng)新問(wèn)題，“小型、敏捷、便利、便攜”式機(jī)構(gòu)將是山區(qū)煙葉農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定進(jìn)展的保障（而且市場(chǎng)份額大）。（二）思路確定出路。市局（分公司）在X年大膽創(chuàng)新，X年提出了“抓大促小、轉(zhuǎn)變主體、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)進(jìn)展”的總體思路，把規(guī)?；N植作為煙葉生產(chǎn)前瞻性、方向性措施來(lái)抓，大力進(jìn)展煙葉農(nóng)場(chǎng)和大戶(hù)。正是這一確定，才進(jìn)展起了一大批煙葉農(nóng)場(chǎng)，帶起了一大批種煙大戶(hù)，X年全市87個(gè)農(nóng)場(chǎng)，26215畝，占全市總面積的30.8%，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)面積301畝?，F(xiàn)今我區(qū)連續(xù)兩年未完成方案產(chǎn)量，其主要原因之一是種植農(nóng)戶(hù)急劇減產(chǎn)，外出“打工”。