2011第二學期公共政策概論參考

1、公共政策概論作業(yè)（一）一、單項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均不得分。1 .“關于制定政策的政策”指的是（D）A基本政策B具體政策C經(jīng)濟政策D元政策2 .秉持“英雄史觀”的觀點在公共政策學上屬于（B）A系統(tǒng)理論模型B精英理論模型C團體理論模型D漸進主義模型3 .戴伊和湯姆遜等人提出的公共政策模型是（B）A系統(tǒng)理論模型B精英理論模型C過程模型D團體理論模型4 .整個公共政策體制的核心和中樞系統(tǒng)是（C）A信息子系統(tǒng)B咨詢子系統(tǒng)C決斷子系統(tǒng)D執(zhí)行子系統(tǒng)5 .政策分析過程中的第一步是（A

2、）A政策問題的認定B政策議程建立C政策方案規(guī)劃D政策合法化6 .政策過程的中介環(huán)節(jié)，將政策目標轉化為政策現(xiàn)實的惟一途徑是（B）A政策制定B政策執(zhí)行C政策監(jiān)控D政策終結7 .檢驗政策實施效果的基本途徑是（C）A政策制定B政策執(zhí)行C政策評估D政策終結8 .我國通過法律監(jiān)督、財政監(jiān)督、人事監(jiān)督和工作監(jiān)督等，影響、制約或控制其他國家機關的組織機構是（D）A中國共產黨B司法機關C政府機關D人民代表大會9 .一個完整的公共政策周期一般都包括以下幾個階段（C）A制定評估執(zhí)行終結B-J定執(zhí)行評估終結C規(guī)戈1J執(zhí)行評估終結D規(guī)戈1J評估執(zhí)行終結10 .力求回答“因為什么”、“為了誰、“為了什么目的”、“多大風險

3、”、“應優(yōu)先考慮什么”等等問題的政策分析方法屬于（B）A行為研究B價值研究C規(guī)范研究D可行性研究二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）在每小題列出的五個備選項中有二個至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均不得分。1 .1951年出版的政策科學一書，首次對政策科學的基本范疇與方法等內容做出了規(guī)定，奠定了政策科學的基礎。該書的作者是（BC）A德洛爾B拉斯韋爾C勒納D林德布洛姆E伍啟元2 .精英理論模型的主要提出者是（BC）A大衛(wèi)?伊斯頓B戴伊C湯姆遜D林布隆E西蒙3 .思想教育手段常用的基本形式有（ABCD）A制造輿論B說服教育C協(xié)商對話D獎

4、功罰過E強制推行4 .公共政策評估的基本要素有（ABCDE）A評估主體B評估客體C評估目的D評估標準E評估方法5 .系統(tǒng)方法的顯著特點是（BD）A整體性B階段性C綜合性D相對性E最優(yōu)化三、簡答題（本大題共3小題，每小題10分，共30分）1 .簡述公共政策運行過程的特點。2 .簡述公共政策終結的形式。3 .簡述運用頭腦風暴法應遵循的基本原則。四、論述題（20分）試述影響公共政策評估失效的因素。五、案例分析題（15分）柳村是個十年九旱的山區(qū)村，豐收年1畝地能夠收六七十公斤小麥；如果遭受天災，有時連種子都收不回。2002年年初，縣政府給該鄉(xiāng)下達了2500畝的退耕還林任務。由于是第一次進行大面積退耕還

5、林，鄉(xiāng)主要領導為了趕進度，完成任務，違反縣政府有關規(guī)定，擅自包租了3臺推土機在柳村平田整地，同時還組織外村農民替柳村農民挖樹坑。鄉(xiāng)政府“包辦”退耕還林事項，占用補助給農民的錢糧，導致2002年柳村和謝村的退耕還林補助無法妥善解決，2002年柳、謝兩村271戶農民2049畝退耕還林地的補助錢糧無法兌現(xiàn)。一位本村農民說：“國家實施退耕還林是個好政策，是為農民辦好事，但鄉(xiāng)上沒有原原本本地執(zhí)行國家政策，把好事辦成了壞事，損害了農民的利益?！笨h林業(yè)局一位干部痛心地說：“政府越位行政，不僅損害了農民利益，更重要的是失掉了民心，教訓實在深刻！”結合案例，運用公共政策執(zhí)行相關理論分析為什么鄉(xiāng)政府把好事辦成了壞

6、事。公共政策概論作業(yè)（二）一、單項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均不得分。1 .最早提出“公共政策是一種含有目標、價值與策略的大型計劃”的學者是（A）A拉斯韋爾B托馬斯.戴伊C伍啟元D德洛爾2 .有限理性模型的主要代表人物是（A）A西蒙B漢斯?范登?德爾C本?范?韋爾瑟芬D湯姆遜3 .大衛(wèi)?伊斯頓等人提出的公共政策模型是（C）A系統(tǒng)理論模型B漸進主義模型C過程模型D團體理論模型4 .在當今社會中，被稱之為“第四種權力”的是（C）A利益集團B公民C大眾傳播媒介D思想庫5 .社會問題

7、轉化為政策問題的關鍵環(huán)節(jié)是（B）。A政策問題的確認B政策議程的建立C政策方案的擇定D政策目標的確立6 .檢驗政策方案正確與否的唯一標準是（B）A政策制定過程B政策執(zhí)行效果C政策評估標準D政策監(jiān)控程序7 .判斷政策價值的基本手段是（B）A政策制定B政策執(zhí)行C政策評估D政策終結8 .監(jiān)控的根本目的是（B）A糾正系統(tǒng)偏差B保障系統(tǒng)目標的實現(xiàn)C實現(xiàn)政策的合法化D實現(xiàn)政策終結9 .公共政策終結的最果斷的方式是（D）A公共政策替代B公共政策分解C公共政策縮減D公共政策廢止10 .最早提出并使用系統(tǒng)分析方法的是（C）A貝塔朗菲B錢學森C庫恩D美國蘭德公司二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

8、在每小題列出的五個備選項中有二個至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均不得分。1. “公共政策是一種含有目標、價值與策略的大型計劃”。持這一類似觀點的學者有（AC）A拉斯韋爾B德洛爾C卡爾?弗雷德里希D伍啟元E勒納2 .政府制度賦予公共政策的明顯特征是（ABC）A公共政策的合法性B公共政策的普遍性C公共政策的強迫性D公共政策的調和性E公共政策的特殊性3 .官方?jīng)Q策者主要有（ABCD）A立法機關B行政機關C司法機關D執(zhí)政黨E利益集團4 .政策方案設計的環(huán)節(jié)主要有（BCD）A政策目標確立B有限方案的搜集C內容的初步設計D重要方案的精細設計E政策監(jiān)控5.對公共

9、政策終結存在抵觸心理的人員主要有（ACDA政策受益者B政策受害者C政策制定者D政策執(zhí)行者E政策評估者三、簡答題（本大題共3小題，每小題10分，共30分）1 .簡述政策分析的定義及其類型。2 .簡述公共政策執(zhí)行的特征。3 .簡述公共政策調整的內容。四、論述題（20分）試述影響公共政策有效執(zhí)行的因素。五、案例分析題（15分）城市里的流動人口越來越多，他們的子女入學難成為近年來中國社會面臨的一個無法回避的問題。如果這些孩子成為新文盲，將造成新的社會問題，僅在XX市，這些孩子的數(shù)量就將近20萬人。流動人口的子女教育問題成為一個嚴重的社會問題，早就引起了中央政府的關注。1998年原國家教委和公安部提出“

10、流入地教育行政部門應具體承擔流出地兒童少年接受義務教育的管理職責”。但由于我國義務教育的人頭經(jīng)費按戶籍劃撥，外來工所在的城市財政體制在義務教育支出中并沒有包含外來務工者子女的教育經(jīng)費，所以XX市這些流動學齡兒童就學仍然面臨很大的困難。絕大部分外來務工者子女只能到打工者自己創(chuàng)辦的打工子弟學校就讀。這一問題也得到媒體的關注。不少記者深入到XX市外來人口聚居地采訪，向社會反映打工子弟學校普遍存在著辦學條件簡陋、師資水平參差不齊和未通過當?shù)亟逃姓块T審批等具體問題。不少專家學者也紛紛指出這些問題的嚴重性和迫切性，并提出政策建議。該市教育科學研究院基礎教育科學研究所的一位副所長說：“解決流動人口子女的

11、教育問題，應該以進入公立中小學為主。另外，要采取多種入學形式。這些具體問題進而受到XX市政府的高度重視。2002年4月3日，XX市人民政府辦公廳正式轉發(fā)了該市教委關于對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法，為解決上述流動人口子女入學中的諸多具體問題提供了政策依據(jù)。試分析XX市流動人口子女入學難的問題是如何進入政府政策議程的。作業(yè)一：一、單選題：1-10:DBBCABCDCB二、多選題：1:C;2:BC;3:ABCD;4:ABCDE;5:BD三、簡答題：1、答：變動性、互動性、彈性和流動性的特點。2、答：1替彳弋2、合并3、分解4、縮減3、答：主要原則：（1）突出主題。（2）充分重視并討

12、論各種意見與建議。（3）改進并綜合提出的方案。（4）創(chuàng)造自由討論氛圍。（5）發(fā)言簡煉，即席發(fā)言，四、論述題：影響公共政策評估失效的因素有一；政策評估的誤區(qū)（一）主觀誤區(qū)政策評估者出于各種可能的不良動機，有意識在夸大或縮小、掩蓋或曲解評估中的某些事實，或者混淆評估中得某些是非原則，以求實現(xiàn)某種特殊的目的。（1）以表象取代事實（2）以形式取代研究（3）以政治取代科學（二）客觀誤區(qū)政策評估主體的主觀動機雖然是正當?shù)模u估方法亦是合理的。但由于客觀評估條件的限制，評估的過程和結果并不一定反映客觀的真實，或者不能準確的反映客觀的真實，或者不能全部反映客觀事實。二、政策評估的障礙（一）來自公共政策本身的障

13、礙1 .政策目標的不確定性2 .政策效果的不確定性3 .因果關系的不確定性（二）來自政策制定者和執(zhí)行者的障礙1 .認識上的誤區(qū)2行動上阻擾（三）來自評估者的障礙主要有兩個方面，其一是評估者不能超脫私立而影響形式評估，其二是評估者的素質和能力不足。（四）來自評估條件的障礙2 .資料不足3 .經(jīng)費不足（五）其他方面的障礙1 .政策成本與收益不易核算2 .政策評估結果閑置無用五、案例分析一味的追求政績而沒有考慮到地方和國家政策之間的適應性，應該落實扎實的開展相關的政策工作，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，指定每年相應的退耕政策。使政策在能落實開展的同時正真的能服務和幫助到人民的生活和生產。作業(yè)二一、單選題：1-

14、10:AACCBBBBDC二、多選題：1:AC;2:ABC;3:ABCD4:BCD5:ACD三、簡答題：1、定義：一個應用性的社會科學研究領域，它采用各種研究或論證方法，產生和轉變與公共政策相關的信息，以便幫助決策者或當事人發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題。政策分析有三種基本類型：未來的政策分析；回溯的政策分析；整合的政策分析。2、答案：（1）對象的適用性；（2）執(zhí)行的有序性；（3）執(zhí)行的靈活性；（4）執(zhí)行過程的動態(tài)性；（5）執(zhí)行的協(xié)調性；（6）執(zhí)行的時限性3、答案：（1）重視說理工作，消除抵觸情緒；（2）公開評估結果，爭取支持力量；（3）廢舊立新并舉，緩和終結壓力；（4）有選擇地傳播試探性信息，減輕公

15、共輿論給公共政策終結造成的影響；（5）正確處理公共政策終結與政策穩(wěn)定、政策發(fā)展的關系。四、論述題政策問題的性質；政策的質量；執(zhí)行機關的效能；政策對象的情況；政策執(zhí)行的外部環(huán)境，等等。這里著重分析一下前面兩個因素對政策有效執(zhí)行的影響。公共政策執(zhí)行的成功與否，與政策要解決的社會問題本身密不可分，這是由社會問題本身的基本特性決定的。政策問題的性質影響有效執(zhí)行的因素主要表現(xiàn)在三個方面：問題本身所涉及的范圍。從現(xiàn)實情況來看，有的政策問題性質比較單一，所涉及的范圍較小，那么針對此類問題所制定的政策，執(zhí)行起來就比較容易，反之難度就會增加；問題本身的復雜程度。一般而論，政策問題的復雜程度取決于問題的成因、問題

16、對社會生活的影響、與其他社會問題的關聯(lián)性這三個方面。由于政策問題本身的紛繁復雜，即使拿出了較好的政策方案，在執(zhí)行之中仍然會遇到相當大的阻力和困難。隨著問題的產生需要調節(jié)的行為量的大小。不同的社會問題涉及的人口會有相當大的差別。隨著人員的增多，相互之間的溝通、協(xié)調的難度也就加大，所需政府調節(jié)的行為量顯然也會增大，這就增加了政策執(zhí)行的難度，必將消耗更多的政策資源。政策本身的質量優(yōu)劣是影響政策有效執(zhí)行的又一個重要因素。可以說，質量好的政策是政策有效執(zhí)行的重要基礎和前提。政策質量的高低主要由以下三個要素來衡量：（1）政策的可行性程度。政策的可行性，是指既定的政策具備了執(zhí)行所需要的客觀條件，經(jīng)過政策執(zhí)行者的主觀努力，可以實現(xiàn)客觀與主觀的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮政策的效力，圓滿地實現(xiàn)政策目標。因此，政策目標的明確與否直接關系到政策執(zhí)行的效果。（2）政策的合理性程度。一般來說，一項合理的政策是建立在堅實的理論基礎之上的。這個理論基礎為政策規(guī)定提供了令人信服的邏輯前提。例如，“實踐是檢驗真理的唯一標準”、“科學技術是第一生產力”的論斷分別在不同的層面構成了我國許多公共政策的邏輯前提。邏輯前提