紹興市衛(wèi)生局

1、紹興市衛(wèi)生局文件紹興市科學(xué)技術(shù)局紹興市公安局紹興市監(jiān)察局紹興市人口和計(jì)劃生育委員會紹興市食品藥品監(jiān)督管理局中國人民解放軍紹興軍分區(qū)后勤部中國人民武裝警察部隊(duì)紹興市支隊(duì) 紹市衛(wèi)發(fā)200599號關(guān)于下發(fā)紹興市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知 各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、科技局、公安局、監(jiān)察局、人口計(jì)生委、食品藥品監(jiān)督管理局、軍分區(qū)、武警支隊(duì)：為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知（國辦發(fā)200521號）和衛(wèi)生部等七部門關(guān)于印發(fā)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動方案的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)2005156號）精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于下發(fā)浙江省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知（浙衛(wèi)發(fā)2005129號）文件

2、的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市衛(wèi)生局、科技局、公安局、監(jiān)察局、人口計(jì)生委、食品藥品監(jiān)督管理局、軍分區(qū)后勤部、武警支隊(duì)等八部門共同研究制定了紹興市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各縣（市、區(qū)）、各部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動的各項(xiàng)要求，按照浙江省專項(xiàng)行動方案和紹興市實(shí)施方案的安排和部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保我市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的順利進(jìn)行。附件：紹興市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案 市衛(wèi)生局 市科技局 市公安局市監(jiān)察局 市人口計(jì)生委 市食品藥品監(jiān)管局 紹興軍分區(qū)后勤部 武警支隊(duì) 二五年六月十三日紹興市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳

3、關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知（國辦發(fā)200521號）和衛(wèi)生部等七部門關(guān)于印發(fā)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動方案的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)2005156號）精神，根據(jù)關(guān)于下發(fā)浙江省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知（浙衛(wèi)發(fā)2005129號）的要求，結(jié)合我市實(shí)際及各部門工作職責(zé)，特制定本實(shí)施方案。 一、工作重點(diǎn)和目標(biāo) （一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。（二）嚴(yán)肅查處超診療科目范圍行醫(yī)的行為。重點(diǎn)查處未經(jīng)審批擅自

4、從事性病、皮膚性疾病等診療活動的行為。（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展各種診療活動的行為。（四）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。通過專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，依法取締無證行醫(yī)，對犯罪分子起到威懾作用；規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全；依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違紀(jì)的責(zé)任人員。二、專項(xiàng)行動職責(zé)分工（一）由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處

5、超診療科目范圍行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的等違法行為。食品藥品監(jiān)督管理行政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的假劣藥品和醫(yī)療器械依法進(jìn)行查處。（二）由計(jì)生和衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的各種違法行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。（三）由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。（四）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、計(jì)生等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處抗拒執(zhí)法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。（五）由監(jiān)察機(jī)關(guān)對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違

6、法違規(guī)審批，非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的部門和單位，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（六）紹興軍分區(qū)和武警支隊(duì)參照本方案同步執(zhí)行。三、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及任務(wù)（一）紹興市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長 市衛(wèi)生局 宋梅玉 局 長 常務(wù)副組長 市衛(wèi)生局 張文衛(wèi) 副局長 副組長 市科技局 姚 明 副局長 市公安局 潘和忠 副局長市紀(jì)委、監(jiān)察局 商世敏 市紀(jì)委常委 市人口計(jì)生委 魏鵬程 副主任 市食品藥品監(jiān)管局 鞠麗霞 副局長 紹興軍分區(qū)后勤部 沈如興 部 長 紹興武警支隊(duì) 蔣建江 副支隊(duì)長 市衛(wèi)生局 周惠蓮 副局長 吳慶柳 副局長成 員：俞利娟（市科技局）、梁鵬（市公安局）、黃偉英 （市人口計(jì)

7、生委）、周翔（市食品藥品監(jiān)管局）、薛成勇（紹興軍分區(qū)后勤部）、王江輝（紹興武警支隊(duì)）、馮若喬、鄭杰、王宏達(dá)、陳黎明（市衛(wèi)生局）、曹婉娟（市衛(wèi)生監(jiān)督所）（二） 紹興市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主 任： 馮若喬 （市衛(wèi)生局）副主任： 黃偉英 （市人口計(jì)生委） 凌秀鳳 （市衛(wèi)生局）成 員： 梁鵬（市公安局）、俞利娟（市科技局）、楊寶（市紀(jì)委、監(jiān)察局）、 周翔（市食品藥品監(jiān)管局）、薛成勇（紹興軍分區(qū)后勤部）、方文通（紹興武警支隊(duì)）、陳棟力（市衛(wèi)生監(jiān)督所） 辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，其主要職責(zé)： 1.擬定專項(xiàng)行動計(jì)劃、實(shí)施方案和工作制度，建立聯(lián)席會議制度、信息溝通和協(xié)調(diào)通報(bào)制度等。 2.組織領(lǐng)導(dǎo)小組及

8、辦公室會議，負(fù)責(zé)文件、投訴舉報(bào)案件的運(yùn)轉(zhuǎn)、交辦和處理。 3.及時(shí)收集各縣（市、區(qū)）和各部門專項(xiàng)小組工作進(jìn)展信息，編發(fā)專項(xiàng)行動簡報(bào)。及時(shí)催報(bào)各縣（市、區(qū)）和各部門專項(xiàng)行動的有關(guān)報(bào)表、階段性總結(jié)、督辦案件等，并按要求進(jìn)行匯總、上報(bào)工作。 4.協(xié)調(diào)各部門開展對各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動情況的監(jiān)督檢查。 （三）專項(xiàng)小組：第一組: 整頓規(guī)范組： 組 長： 王宏達(dá) （市衛(wèi)生局） 副組長： 黃偉英 （市人口計(jì)生委） 俞利娟 （市科技局）成 員： 黃友永（市公安局）、周翔（市食品藥品監(jiān)管局）、鄭杰、陳黎明（市衛(wèi)生局）、曹婉娟、陳棟力（市衛(wèi)生監(jiān)督所）主要任務(wù)： 1.圍繞專項(xiàng)行動工作內(nèi)容、重點(diǎn)和職責(zé)分工，組織開展對醫(yī)

9、療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)對源頭的治理，規(guī)范審批行為。3.對專項(xiàng)行動中遇到的有關(guān)問題給予政策性指導(dǎo)。 4.配合工商部門整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。 第二組: 宣傳教育組： 組 長： 應(yīng)鑫德 （市衛(wèi)生局） 副組長： 王曉紅 （市衛(wèi)生監(jiān)督所） 成 員： 董維男 徐來潮（市衛(wèi)生局） 主要任務(wù)： 1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入開展宣傳執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、人口和計(jì)劃生育法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺守法意識，形成社會監(jiān)督氛圍。 2.及時(shí)向新聞媒體通報(bào)專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、典型案例查處情況，加大曝光力度。 3.向社會開展醫(yī)學(xué)常

10、識的科普宣傳。4.分層次舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)班。第三組：監(jiān)督檢查和案件查處組： 組 長： 黃友永 （市公安局） 副組長： 馮若喬 （市衛(wèi)生局） 楊 寶 （市紀(jì)委、監(jiān)察局） 成 員： 俞利娟（市科技局）、黃偉英（市人口計(jì)生委）、周翔（市食品藥品監(jiān)管局）、 馮瑛、徐國興（市衛(wèi)生監(jiān)督所）主要任務(wù)： 1.組織對縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門落實(shí)專項(xiàng)行動情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究提出改進(jìn)措施和規(guī)范管理工作的建議，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的指導(dǎo)。 2.做好群眾的舉報(bào)投訴的查處工作，采取明查暗訪等方式，對人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、問題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。3.抓住案件線索，做好案件查辦工作。對

11、重點(diǎn)案件要掛牌督辦，一抓到底。四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排專項(xiàng)行動分為三個(gè)階段實(shí)施。第一階段（2005年6月）為動員部署階段。各縣（市、區(qū)）要組成專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和工作小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真研究和部署，制定具體實(shí)施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署和自查工作。6月24日前，各縣（市、區(qū)）要將本地區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動會議情況、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示、組織機(jī)構(gòu)建立情況、實(shí)施方案、辦公室聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報(bào)市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（05755080575）、（05755080555傳真）第二階段（2005年6月-2006年5月）為組織實(shí)施階段。各縣（市、區(qū)）要按照專項(xiàng)行動

12、方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動工作，開展自查自糾。各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對專項(xiàng)行動開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將在各階段組成督查組對各縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)行動工作和重大案件進(jìn)行督查。（一）自查自糾階段（2005年6月2005年9月） 各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人代表進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)，落實(shí)本次專項(xiàng)行動的任務(wù)；組織對轄區(qū)非法行醫(yī)情況的調(diào)查摸底，針對存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)以及社會危害嚴(yán)重的問題，周密制定行動方案，有計(jì)劃、有步驟的開展嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序的專項(xiàng)行動。 （二）督查整改階

13、段（2005年10月2006年1月） 我市將組織專門工作組對各縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督查，并提出書面的督查意見，責(zé)令限期整改。對問題較多、組織不力和重大案件等要進(jìn)行專門督查。對暴露出來的問題，依法嚴(yán)肅查處，確保專項(xiàng)行動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（三）整頓規(guī)范階段（2006年25月） 在自查自糾和督查整改的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，立足建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。各縣（市、區(qū)）特別要加強(qiáng)源頭把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范審批行為；要堅(jiān)決取締無證行醫(yī)，對情節(jié)嚴(yán)重和屢打?qū)曳傅囊扑退痉ú块T處理；對有證醫(yī)療機(jī)構(gòu)未達(dá)到準(zhǔn)入條件的、或違反法律法規(guī)規(guī)定而不認(rèn)真自查自糾的，要責(zé)令限期整改或停業(yè)整頓，整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決依

14、法吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理，確保醫(yī)療安全。各縣（市、區(qū)）自今年6月開始，于每月20日前向市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告當(dāng)月工作進(jìn)展情況（包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等）；并要求各縣（市、區(qū)）分別于2005年9月、12月20日以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動匯總表（附表1、2、3）隨同階段性總結(jié)一并報(bào)市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三階段（2006年5-6月）為總結(jié)驗(yàn)收階段。整頓規(guī)范階段結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）要組織檢查驗(yàn)收，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位。同時(shí)認(rèn)真做好

15、專項(xiàng)行動工作總結(jié)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)于2006年6月10日前將本轄區(qū)的工作總結(jié)（包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和匯總表上報(bào)市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對全市進(jìn)行聯(lián)合督查驗(yàn)收，檢查專項(xiàng)行動開展情況和成效，完成專項(xiàng)行動總結(jié)工作。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 屬地負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）各部門要充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定行動方案，設(shè)立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照屬地化管理的原則，逐級落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動。相關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)工作中的聯(lián)系與溝通、協(xié)調(diào)與

16、配合。（二）密切配合、狠抓落實(shí)各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本方案的步驟認(rèn)真實(shí)施，把打擊非法行醫(yī)作為當(dāng)前整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場的重要工作來抓，要深入持久地開展各項(xiàng)工作，并將專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)工作做實(shí)、做透、做好，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的綜合整治高壓態(tài)勢和強(qiáng)大的整治合力。（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要要嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、人口和計(jì)劃生育法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，圍繞本次專項(xiàng)行動的內(nèi)容和重點(diǎn)，按照各自的職責(zé)分工開展工作。做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理，對各種無視法紀(jì)的違法犯罪

17、行為堅(jiān)決要一查到底，通過專項(xiàng)行動，要查處一批大案要案，懲處一批違法犯罪分子。在案件查處中要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕以罰代刑，形成對非法行醫(yī)者和違法犯罪者的強(qiáng)大威懾力。 （四）加強(qiáng)宣教 營造氛圍。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用。一方面要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，提高人民群眾的自我保護(hù)意識。另一方面要加大對非法行醫(yī)的社會曝光力度，及時(shí)將專項(xiàng)行動進(jìn)展、重大案件查處情況等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，震懾不法行為和不法分子。為加大社會監(jiān)督力度，市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組專門設(shè)立了舉報(bào)電話：0575- 5132714(衛(wèi)生)、05755

18、162954（計(jì)生）。要求各縣（市、區(qū)）設(shè)立舉報(bào)電話，建立舉報(bào)受理制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。附表：1、各部門出動人員匯總表 2、無證行醫(yī)查處情況匯總表  3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況匯總表 主題詞：非法行醫(yī) 專項(xiàng)行動 通知抄送：市政府辦公室,市人大辦公室,省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生廳，科技廳，公安廳，監(jiān)察廳，省人口計(jì)生委，省中醫(yī)藥管理局，省軍分區(qū)后勤部，市整規(guī)辦，李露兒副市長，市級醫(yī)療衛(wèi)生單位，市衛(wèi)生監(jiān)督所。紹興市衛(wèi)生局辦公室 2005年6月13日印發(fā)10 附表1 各部門出動人員匯總表 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局（公章） 日期：2005年6月至年月 衛(wèi)生部門 人次數(shù)科技部門人次數(shù)公安部門人次數(shù)監(jiān)察部門人次數(shù)人口和計(jì)生委人次數(shù)中醫(yī)藥部門人次數(shù)各部門出動車輛總數(shù) 注： 1、典型案例詳細(xì)情況（包括違法事實(shí)、行政處罰、刑事處罰、責(zé)任追究等）另附；2、新聞報(bào)道有關(guān)音像材料及文字資料請另附；3、表1-表3分別于2005年9月、12月和2006年5月的20日前隨同工作總結(jié)上報(bào)市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(電子郵箱：；傳真。負(fù)責(zé)人： 填表人： 聯(lián)系電話：附表2 無證行醫(yī)查處情況匯總表 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局（公章）: 日期：2005年6 月 至 年 月 處理情況 類 別取締數(shù)量（戶次）查處