xx縣啤酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案（參考意見稿）

1、xx縣啤酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案20xx年xx月目錄一、 指導(dǎo)原則3二、 指導(dǎo)路線3三、 產(chǎn)業(yè)背景分析3四、 核心任務(wù)5五、 區(qū)域發(fā)展分析7六、 實施保障9重點項目分析：xx項目13為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強、可持續(xù)發(fā)展，特制定改規(guī)劃方案，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。啤酒的酒精含量較低，含有二氧化碳、多種氨基酸、維生素、低分子糖、無機鹽和各種酶。其中，低分子糖和氨基酸很易被消化吸收，在體內(nèi)產(chǎn)生大量熱能，因此往往啤酒被人們稱為“液體面包”。2021年中國啤酒產(chǎn)量為3562.4萬千升，同比增長4.4%。新時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，站在新的歷史起點上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把握好這個重要的戰(zhàn)略機遇期，按照貫徹落實科

2、學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，科學(xué)制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性的發(fā)展規(guī)劃，全面提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，對擴大就業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)都具有重要的意義。一、 指導(dǎo)原則1、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大需求 ，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。2、開放融合。樹立全球視野，對標(biāo)國際先進，把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機，聚焦產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范圍配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競爭合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。3、需求導(dǎo)向。發(fā)揮市場配置資源的決定

3、性作用，注重需求側(cè)政策支持和引導(dǎo)，營造公平公正的競爭環(huán)境，加快推進新產(chǎn)品新服務(wù)的應(yīng)用示范，將潛在需求轉(zhuǎn)化為企業(yè)能夠切實盈利的現(xiàn)實供給，培育符合市場需求新消費新業(yè)態(tài)，進一步激發(fā)市場活力。二、 指導(dǎo)路線以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品服務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以重大項目建設(shè)為支撐，以基地園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三、 產(chǎn)業(yè)背景分析啤酒的酒精含量較低，含有二氧化碳、多種氨基酸、維生素、低分子糖、無機鹽和各種酶。其中，低分子糖和氨基酸很易被消化吸收，在體內(nèi)產(chǎn)生大量熱能，因此往往啤酒被人們稱為“液體面包”。2021年中國啤酒產(chǎn)量為3562.4萬千升，同比增長4.4%。在啤酒

4、行業(yè)消費升級趨勢的帶動下，國內(nèi)啤酒市場實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。2021年中國啤酒銷售收入為1794.9億元，同比增長22.2%。我國麥芽釀造啤酒進口數(shù)量從2018-2021呈下降走勢，其中2021年麥芽釀造啤酒進口數(shù)量為52.47萬千升，同比下降10.2%；麥芽釀造啤酒出口數(shù)量為42.42萬千升，同比增長9.7%。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2021年中國麥芽釀造啤酒出口金額為27897萬美元，同比增長14.9%；中國麥芽釀造啤酒進口金額為71037萬美元，同比增長2.2%。其中2021年中國麥芽釀造啤酒進口數(shù)量最多地區(qū)為新西蘭17225萬升；中國麥芽釀造啤酒出口數(shù)量最多地區(qū)為帕勞8888.2萬升。在國際市場中

5、，青島啤酒公司以青島啤酒的高品質(zhì)、高價格和高可見度的定位實施品牌傳播和營銷推廣，面對國際市場疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提前謀劃調(diào)整布局，以快速反應(yīng)不斷提升市場銷量和國際影響力，上半年海外市場銷量同比增長21.3%。2021上半年青島啤酒營業(yè)收入為180.3億元；青島啤酒營業(yè)成本為99.9億元；青島啤酒毛利率為44.6%。近年來，高端產(chǎn)品銷量明顯提升，低端產(chǎn)品逐漸淘汰，啤酒市場高端化浪潮波濤洶涌，青島啤酒推出多款新型高端啤酒，華潤雪花打造“4+4”啤酒矩陣等使得千元級啤酒高端產(chǎn)品爭相涌現(xiàn)，不斷加深啤酒高端化趨勢。目前，我國啤酒行業(yè)的競爭格局已發(fā)展為存量競爭，推行高端化戰(zhàn)略、提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將是啤酒企業(yè)的新一輪

6、競爭趨勢。我國是一直是全球啤酒消費大國，市場消費需求旺盛。隨著人們經(jīng)濟收入增加和消費人群年輕化，消費者對于啤酒的需求也開始往高品質(zhì)、個性化、多元化等方向轉(zhuǎn)變，助推啤酒業(yè)務(wù)賽道拓寬，高端啤酒和精釀啤酒在中國市場迅速崛起，隨著市場競爭的加劇，未來，行業(yè)將會分化出更多的新的啤酒細(xì)分行業(yè)，不斷推動啤酒行業(yè)市場多元發(fā)展。四、 核心任務(wù)(一)實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強技術(shù)創(chuàng)新加快實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引導(dǎo)大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，圍繞市場需求，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，大力進行引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。積極推進多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。鼓勵企業(yè)加強與高等院校和科研院所的交流合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系或共同

7、組建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，以項目和課題為紐帶，共同組織攻關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)開發(fā)中心的投入，加快技術(shù)中心人才的選拔培養(yǎng)，促進技術(shù)開發(fā)中心工作的規(guī)范化、制度化。(二)培育龍頭骨干企業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點為主線，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要載體，遵從彌補短缺、突出重點的原則，對規(guī)劃中重點發(fā)展的具有引領(lǐng)和支撐作用項目加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)大型企業(yè)集團以及特色優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引和輻射作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚和做大做強。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)業(yè)鏈的終端和價值鏈的高端發(fā)展。同時，借助大企業(yè)的引進加快現(xiàn)代企業(yè)管理理念的有效輸入和品牌嫁接，實現(xiàn)技術(shù)進步、管理提升、資源有效利用、產(chǎn)業(yè)鏈整合等要素

8、的優(yōu)化組合。(三)優(yōu)化區(qū)域布局統(tǒng)籌環(huán)境容量、資源能源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成東、中、西部各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。(四)多渠道融資，加大金融支持力度拓寬行業(yè)融資渠道，為行業(yè)搭建銀企對接平臺，暢通金融機構(gòu)與優(yōu)勢企業(yè)的溝通渠道，對在推進轉(zhuǎn)型升級有推動作用的重點項目和企業(yè)加大信貸支持力度；通過提供并購貸款、并購票據(jù)等方式支持各類社會資本參與產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。(五)加強組織協(xié)調(diào)完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能、供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。五、 區(qū)域發(fā)展分析預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長

9、xx%；剔除不可比因素，地方級財政收入增長xx%。xx年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx以上，地方級財政收入增長xx以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在xx%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)。與“十二五”相比，當(dāng)前時期發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化。從總的趨勢看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，國際金融危機引發(fā)全球增長方式、供需關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，發(fā)達(dá)國家在搶占技術(shù)優(yōu)勢的同時強化經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，新興市場國家加快

10、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)分工格局加快重構(gòu)，競爭更加激烈。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，新常態(tài)下我國經(jīng)濟進入中高速增長通道，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的轉(zhuǎn)型升級階段，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主的新舊轉(zhuǎn)換時期。地區(qū)進入工業(yè)化中期階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整在推動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和形成新的經(jīng)濟增長動力上日益發(fā)揮著核心作用，資本、技術(shù)、人才成為推動經(jīng)濟增長的主要力量，結(jié)構(gòu)性改革步伐明顯加快。從面臨機遇看，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待

11、發(fā)，我國經(jīng)濟發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強，正在孕育形成新的增長動力。經(jīng)濟文化生態(tài)三大國家戰(zhàn)略平臺深入實施，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生巨大需求等政策、市場機遇多重疊加，為我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了新空間。從面對挑戰(zhàn)看，受國際金融危機的影響，世界經(jīng)濟延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢，對我國經(jīng)濟增長帶動力減弱，對我省外向型經(jīng)濟發(fā)展的不利影響需要努力化解。國內(nèi)正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，經(jīng)濟下行形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟減速、工業(yè)品價格下跌、實體企業(yè)盈利弱、財政收入增幅下降，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升，對我省經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)效應(yīng)需要努力化解。原材料工業(yè)占比

12、高，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低，新能源就地消納能力弱外送不足，資源和市場兩頭在外的重化產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，傳統(tǒng)增長模式不可持續(xù)和成本壓力風(fēng)險加大；交通、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾依然突出；基本公共服務(wù)設(shè)施薄弱、保障水平低，脫貧攻堅任務(wù)繁重；非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢，對外開放程度低，市場主體發(fā)育不足；科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵機制不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強；高精尖和實用型人才缺乏、引進人才和留住人才難，人才支撐能力較弱，這些困難和矛盾需要下大力氣化解。堅持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，以轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為核心，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，著力推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)

13、”行動計劃，構(gòu)建生態(tài)文明引領(lǐng)、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的循環(huán)型的現(xiàn)代工業(yè)體系，大力推行新型工業(yè)化，塑造生態(tài)型工業(yè)城市特色，全面實現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標(biāo)。六、 實施保障(一)強化貫徹落實組織編制本地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，統(tǒng)籌做好主要任務(wù)和重點項目的進度安排，明確實施責(zé)任主體、責(zé)任人和保障措施，確保按計劃逐年有序推進和實施。建立完善產(chǎn)業(yè)體系重點項目建設(shè)管理機制，完善資金、隊伍、平臺等建成后的日常運維保障機制，保障規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點項目的全面完成。(二)完善配套政策加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、價格等相關(guān)政策銜接。支持各類資本通過提供并購貸款、并購票據(jù)、直接融資等多種形式參與建材企業(yè)兼并重

14、組。營造崇尚專業(yè)的社會氛圍，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。開展國際技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等交流，培養(yǎng)復(fù)合型人才。加強國別產(chǎn)業(yè)政策研究，搭建海外資源開發(fā)、項目建設(shè)、品牌營銷和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的專業(yè)化服務(wù)平臺。(三)強化規(guī)劃實施管理強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的約束與引導(dǎo)，分解落實約束性指標(biāo)，加強目標(biāo)責(zé)任管理，確保規(guī)劃的有效實施。加強對規(guī)劃實施中重大問題的后評估。管理部門要發(fā)揮主體作用，深入開展研究論證，做好與國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，完成工作機制，推動規(guī)劃任務(wù)的具體落實。(四)加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警建立健全產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)控、應(yīng)急管理制度。研究產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息發(fā)布機制，針對不同的預(yù)警級別，制訂不同的應(yīng)對方案，包括長期政策方向制訂、短期應(yīng)對策略，

15、提高產(chǎn)業(yè)供應(yīng)系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)防與處理能力，保障產(chǎn)業(yè)終端需求。(五)強化人才支撐建立多層次、多類型的產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)和服務(wù)體系。加強專業(yè)學(xué)位教育和繼續(xù)教育，支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)應(yīng)急相關(guān)專業(yè)，推動各方聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。制定產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，制定專家隊伍儲備機制和管理制度，打造一支有實力的專家隊伍。對引進的高層次人才，給予相應(yīng)的科研經(jīng)費補貼和安家補貼，在簽證、社會保險、子女入學(xué)、生活保障等方面提供便利。(六)強化招商引資實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞重大項目，爭取其上下游產(chǎn)業(yè)配套項目落戶。營造符合國際慣例的投資環(huán)境。完善重大項目儲備機制，推動公共服務(wù)平臺和重大項目建設(shè)。拓寬投融資渠道，積極

16、開展社會資本合作。(七)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展積極推進區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需求發(fā)現(xiàn)和對接服務(wù)機制，探索一批可復(fù)制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進區(qū)域創(chuàng)新主體市場化合作，協(xié)同實施一批技術(shù)創(chuàng)新工程，聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，合作搭建區(qū)域服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。(八)加大招商引資力度、引進綜合實力和創(chuàng)新能力強的企業(yè)抓住世界范圍內(nèi)第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快、規(guī)模擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條全球配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次提高，跨國公司在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用更加突出等特征，加

17、強開放和引資工作。加大對外宣傳力度，積極參加中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會等國內(nèi)重大經(jīng)貿(mào)和會展活動，增進了解，擴大合作。以各種專題對接洽談會、發(fā)展投資對接會、專題招商會等活動為載體，開展專題化的招商引資活動。組織企業(yè)開展廣泛的洽談對接，引進戰(zhàn)略投資者，促成更多的項目簽約。創(chuàng)新招商機制，加強全省招商引資的協(xié)調(diào)工作，避免惡性競爭、無序競爭。學(xué)會“選資招商”、“精細(xì)招商”，建立利用中介機構(gòu)代理招商的商業(yè)化運作模式，利用中介機構(gòu)的特長及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開辟更廣泛的招商渠道。重點項目分析：xx項目（一）項目建設(shè)性質(zhì)該項目屬于新建新建項目，依托當(dāng)?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以啤酒為核心

18、的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值可達(dá)132000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx有限公司公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。 經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。公司在“政府引導(dǎo)、市

19、場主導(dǎo)、社會參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（三）戰(zhàn)略合作單位xxx有限公司（四）項目提出的理由當(dāng)前時期是全面建成小康社會的決勝階段，是全面振興老工業(yè)基地的關(guān)鍵時期。面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟社會發(fā)展既要準(zhǔn)確把握有利條件、順勢而為，又要直面風(fēng)險挑戰(zhàn)、趨利避害。從國際看，和平與發(fā)展的

20、時代主題沒有變，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算、人工智能與先進機器人、3D打印等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，東北亞地區(qū)等地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換特征明顯，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展邁入“新常態(tài)”?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略實施，將為經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換提供新引擎；“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略實施將為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間；全面深化重點領(lǐng)域改革將會激發(fā)市場主體新活力，創(chuàng)造新的制度紅利。同時，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，全民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展強勁動力。提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地和共性研發(fā)平臺建設(shè)，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)