節(jié)目流程管理創(chuàng)新要求

1、節(jié)目流程管理創(chuàng)新要求【內(nèi)容摘要】安全播出是電視媒體的生命線。新形勢下完成“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的宣傳思想工作使命任務，要求電視媒體不斷提高導向安全、播出安全的管理水平。本文以中國教育電視臺高清無帶化建設所帶來的制度創(chuàng)新和流程創(chuàng)新為例，對新技術(shù)應用與節(jié)目管理相結(jié)合促進安全播出進行了探討?！娟P(guān)鍵詞】教育新聞；主流媒體；輿論引導一、引言國家新聞出版廣電總局曾經(jīng)先后下發(fā)關(guān)于促進高清電視發(fā)展的通知等文件，明確了高清電視發(fā)展的原則、措施和要求，批準了中央電視臺新聞綜合頻道和北京衛(wèi)視等8個衛(wèi)視頻道高、標清同播，解決了高、標清同播率和高清節(jié)目率未達標、節(jié)目變換和標識不規(guī)范等問題。面對數(shù)字化

2、高清電視的發(fā)展形勢，按照國務院頒布的廣播電視管理條例、國家新聞出版廣電總局廣播電視安全播出管理規(guī)定（廣電總局62號令）的要求，中國教育電視臺以回遷復興門業(yè)務大樓為契機，于2016年6月正式啟用綜合教育頻道高標清播出系統(tǒng)和無帶化制播系統(tǒng)。二、提出節(jié)目流程管理新要求網(wǎng)絡技術(shù)的進步給廣播電視領域帶來革命性的技術(shù)轉(zhuǎn)變，電視節(jié)目制作文件化、網(wǎng)絡化送播已成為各電視臺制播一體的必然選擇。為此，中國教育電視臺全力建設高清制作系統(tǒng)、高清節(jié)目整備系統(tǒng)、高清播出系統(tǒng)和主干傳輸平臺，最終建成高標清頻道同播的無帶化網(wǎng)絡化技術(shù)系統(tǒng)。新技術(shù)帶來新應用，新應用帶來新思考。一切技術(shù)手段和管理機制都應以安全播出作為終極目標，抓住

3、節(jié)目流程管理的主要環(huán)節(jié)，聚合節(jié)目生產(chǎn)、內(nèi)容審查、節(jié)目立項管理、節(jié)目編排、廣告編排、成品節(jié)目上載、廣告上載、節(jié)目整備和送播等業(yè)務，構(gòu)建網(wǎng)絡化工作平臺，實現(xiàn)無帶化全流程生產(chǎn)管理，在硬件構(gòu)架上加載各種安全機制和流程限定，形成節(jié)目部門生產(chǎn)、技術(shù)部門保障、總編室調(diào)度的安全運轉(zhuǎn)模式，是高清無帶化項目全流程操作設計的根本目標。高清無帶化節(jié)目流程管理業(yè)務涵蓋廣、涉及部門多、流程要求嚴、安全設置高、數(shù)據(jù)交換頻繁，必須根據(jù)臺內(nèi)實際工作情況和技術(shù)系統(tǒng)要求“量身定制”一套依法依規(guī)、規(guī)范人工操作、杜絕人為操作失誤，提高技術(shù)系統(tǒng)安全防范能力的科學化流程。三、制定節(jié)目流程管理新策略這是一次由新技術(shù)應用倒逼機制創(chuàng)新的重大變革

4、。硬件系統(tǒng)的搭建，離不開對節(jié)目生產(chǎn)業(yè)務流程的重新梳理和適應新技術(shù)采取的流程再造。應該說，制作系統(tǒng)、整備系統(tǒng)、播出系統(tǒng)和主干傳輸平臺，構(gòu)成了整套高清無帶化系統(tǒng)的骨骼和肌肉，而創(chuàng)新制度和流程，則是賦予技術(shù)系統(tǒng)血脈和靈魂。我們重點圍繞以下三個策略定制符合本臺實際的系統(tǒng)應用和規(guī)章制度，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強安全監(jiān)管措施，切實提高節(jié)目管理流程的安全管理能力、安全保障能力和安全應變能力。（一）通過復核復審策略，提高節(jié)目編排和內(nèi)容導向安全管理能力按照上級主管部門各項規(guī)定要求和行業(yè)規(guī)律，將管理制度和制約機制內(nèi)嵌到技術(shù)系統(tǒng)，用制度管人、用流程約束人，在全業(yè)務流程的人機交互中嵌入復核復審機制，解決核心操作環(huán)節(jié)的人為失誤的

5、難題，使不符合復核復審流程的操作不能進入下一環(huán)節(jié)，從而大大降低安全播出的風險，是提高安全保障的基礎保障。安全完整的流程要從源頭做起，新增設的節(jié)目代碼管理是杜絕信息錯漏的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。總編室作為全流程管理的中樞，通過節(jié)目立項和節(jié)目代碼管理，可以實現(xiàn)與制作系統(tǒng)、播出系統(tǒng)、主干網(wǎng)等網(wǎng)絡對接,以實現(xiàn)在節(jié)目制播流程中對代碼申請、綁定、識別、整備、傳送和存儲進行有效管理，是做好節(jié)目管理的抓手。為此，我們制定了節(jié)目立項部門申請、總編室依據(jù)節(jié)目名稱、擬播日期、播出頻道、播出時長、播出類型等信息完成復核發(fā)放的管理鏈條，最終產(chǎn)生32位代碼作為節(jié)目流轉(zhuǎn)的唯一標識，保證了節(jié)目源頭的規(guī)范性。在節(jié)目審查流程中，嚴格執(zhí)行廣電總

6、局關(guān)于加強廣播電視節(jié)目三級審查和重播重審制度的通知要求，在制作系統(tǒng)設置了三級四審和重播重審制度流程，即節(jié)目組對成片初審、責任編輯（審查員）復審（含技術(shù)審查）、節(jié)目出品部門終審；重播節(jié)目必須指定責編在審片站點進行重審確認操作。要求節(jié)目審查不得隨意跳漏環(huán)節(jié)，審查時間應是實際片長的1.5倍。系統(tǒng)能夠自動計入節(jié)目審查時間和過程，通過全程監(jiān)控的手段保證了節(jié)目審查環(huán)節(jié)用流程管人落實到位，確保節(jié)目導向?qū)彶榈膰烂C性。節(jié)目編排是電視媒體播出意志的反映，體現(xiàn)了電視媒體的宣傳規(guī)劃和競爭戰(zhàn)略，精準的編排能夠聚合頻道傳播力、影響力，提高電視臺的綜合競爭力。通過對技術(shù)系統(tǒng)定制復核復審的流程，要求節(jié)目單和節(jié)目代碼綁定等人工

7、操作必須按照A崗操作B崗復查、負責人審查簽章的流程操作，再加上系統(tǒng)智能優(yōu)化檢查和總編室導播審核的查驗，節(jié)目串聯(lián)單才能送入播出，最終確保節(jié)目播出的準確性。無帶化實施前，臺內(nèi)節(jié)目編排、節(jié)目內(nèi)容和技術(shù)審查、節(jié)目磁帶卡填寫等工作，基本依靠責任編輯人工操作，對復核復審缺少有效制約，可能導致編播錯排漏排、內(nèi)容填寫錯誤和審查缺少監(jiān)督手段等人為失誤較多。新的復核復審機制實行后，全年因不按流程操作導致的人為失誤率減少到個位數(shù)，基本消除了人為失誤導致的播出風險，安全指數(shù)大大提高。（二）通過技管聯(lián)動策略，提高節(jié)目流程監(jiān)管的安全保障能力按照安全播出管理精細化、體系化、標準化的原則，我們從節(jié)目管理、生產(chǎn)、審查和整備等工

8、作實際出發(fā)，深耕安全播出的管理理念、制度建設、運行機制以及流程創(chuàng)新，設置好“人防”和“技防”兩種管制方法和邊界，避免技術(shù)和管理兩張皮，力求使新技術(shù)得到最大范圍應用，新成果得到最大范圍的安全防護。技管聯(lián)動集中體現(xiàn)在節(jié)目整備系統(tǒng)的安全保障環(huán)節(jié)。首先，對成片上載工作加強聯(lián)動防范機制。成片上載是對臺外送播高、標清成品磁帶進行文件化處理和送入備播庫的過程。技術(shù)上要求上載后的文件成品符合技術(shù)指標直接送入備播庫，管理上要求成品必須經(jīng)過終審，內(nèi)容可靠、技術(shù)指標符合規(guī)范，不能在線修改等。這樣就提高了外來片源送播的安全保障。其次，技管聯(lián)動突出反映在文件化節(jié)目送播過程中。來自制作系統(tǒng)的節(jié)目素材通過主干網(wǎng)進入總編室備

9、播庫，文件傳輸順序由人工設定的送播優(yōu)先級決定，新聞類、特殊情況緊急播出的節(jié)目優(yōu)先傳送，常規(guī)節(jié)目按照播出時間依次傳送。傳輸過程需要后臺轉(zhuǎn)碼和遷移，傳輸節(jié)目的數(shù)量有可能導致傳送時間延長，甚至出現(xiàn)擁堵和停滯。經(jīng)總編室導播審核的節(jié)目串聯(lián)單和播出素材要向播出服務器遷移。為了保證全流程運轉(zhuǎn)暢通，總編室與制作部、網(wǎng)絡部聯(lián)動，通過監(jiān)控系統(tǒng)跟蹤送播動態(tài)，發(fā)現(xiàn)緩到、遲到的節(jié)目素材或其它異常情況時，隨時通報情況處理問題。這是一個周而復始的過程，技術(shù)支持與調(diào)度指揮隨時進行，多部門的聯(lián)動處置機制可以保證安全及時完成節(jié)目的送播任務。還有，在文件化素材的管理方面，不同的存儲方式要求不同的運行機制。一是整備系統(tǒng)儲存的節(jié)目素材

10、將永久保存在備播庫內(nèi)，播后30天自動進入藍光庫存儲，需要重播時可直接調(diào)用，也可對其是否長期保存或是定期刪除進行人為干預。二是具有本臺版權(quán)的自制節(jié)目、重點節(jié)目和重要資料等，經(jīng)制作者初級編目后，在制作域直接推送媒資部門完成存儲。（三）通過應急處置，提高風險應對的安全應變能力技術(shù)升級豐富了系統(tǒng)功能，但也會增加安全播出故障環(huán)節(jié)點，加大安全播出風險，提高應急恢復難度。無帶化制播系統(tǒng)聚合度高、使用人員多，必須提高技術(shù)和操作的安全防范，才能建立合理的工作機制和應急措施，確保電視播出的時效性、準確性，才能真正促進電視安全播出，這就要求在關(guān)鍵環(huán)節(jié)設置應急預案，加強培訓和演練。如：明確送播系統(tǒng)關(guān)門時間，杜絕空播隱患；建立調(diào)度機制，處置在線調(diào)整節(jié)目和修改內(nèi)容；設置離線通道，防止系統(tǒng)故障不能正常傳輸?shù)?。四、結(jié)語流程管理是節(jié)目管理的組成部分，是在以播出安全為目標的條件下，形成的一種媒體管理文化。實現(xiàn)高清無帶化播出兩年半的時間里，中國教育電視臺5個電視頻道播出超過10萬小時電視節(jié)目，文件化送播電視節(jié)目41萬條次，審核節(jié)目代碼10