無人機(jī)法律法規(guī)與安全飛行 第2版空域管理

空氣空間的法律地位第1節(jié)第2節(jié)第2章空氣空間法律制度領(lǐng)空的概念及其性質(zhì)空域管理第3節(jié)1我國空域的劃分與使用規(guī)則2空中交通管制CONTENTS任務(wù)三空域管理空域的概念

空域是航空器運(yùn)行的活動場所。通常稱作空氣空間，是地球表面被大氣籠罩的空間，是隸屬于國家主權(quán)的國家領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空間。國務(wù)院、中央軍委十分重視我國民用航空交通管制的建設(shè)工作，目前正在推進(jìn)空域管理改革，預(yù)計(jì)劃分三類空域，管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域?？沼蚬芾硎侵父鶕?jù)國家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，為維護(hù)國家安全，兼顧民用、軍用航空的需要和公眾利益，統(tǒng)一規(guī)劃，合理、充分、有效地利用空域的管理工作。領(lǐng)空管理，俗稱空域管理。什么是空域管理？空域由國家進(jìn)行統(tǒng)一管理。空域管理的必要性空域管理的必要性：空域如同國家的領(lǐng)土、海洋一樣，是國家的重要資源。航空器的各種活動都離不開空域。空域是一種可以反復(fù)無限使用、不可再生的自然資源，國家的領(lǐng)空就是該國家的空域資源。我國管轄著1080萬平方公里的天空面積，空域資源是很豐富的，民用航空飛行的航線和區(qū)域遍布全國。為了在廣闊的空間對航空運(yùn)輸飛行的飛機(jī)提供及時(shí)、有效的管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)，防止飛機(jī)空中相撞和與地面障礙物相撞，保證飛行安全，促使空中交通有秩序的進(jìn)行，必須進(jìn)行空域管理。為什么要進(jìn)行空域管理？空域管理的原則空域管理的原則主權(quán)性原則安全性原則經(jīng)濟(jì)性原則?？沼蚬芾淼膬?nèi)容空域的劃分空域的規(guī)劃影響空域劃分的因素國家安全飛行需要飛行管制能力通信、導(dǎo)航、雷達(dá)設(shè)施建設(shè)機(jī)場分布環(huán)境保護(hù)空域通常劃分類別機(jī)場飛行空域航路航線空中禁飛區(qū)空中限制區(qū)空中危險(xiǎn)區(qū)根據(jù)空域管理和飛行任務(wù)需要，可以劃設(shè)空中走廊、空中放油區(qū)和臨時(shí)飛行空域?？沼虻囊?guī)劃民用航空空域的規(guī)劃是指通過對未來空中交通量需求的預(yù)測，根據(jù)空中交通流的流向、大小與分布，對某一給定空域的區(qū)域范圍、航路/航線的布局、位置點(diǎn)、高度、飛行方向、通信/導(dǎo)航/監(jiān)視設(shè)施類型和布局等進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并加以實(shí)施和修正的全過程?？沼虻膭澐?/p>

空域的劃分是指：根據(jù)需要對飛行器的飛行空間進(jìn)行合理的劃分，以提高空域的利用率。飛行高度層規(guī)定

防止飛機(jī)在飛行中相撞

各種空中交通服務(wù)區(qū)域的劃分

便于進(jìn)行交通管理《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》規(guī)定，我國的空域被分為飛行情報(bào)區(qū)、管制區(qū)、限制區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、禁區(qū)、航路和航線。

飛行情報(bào)區(qū)又稱飛航情報(bào)區(qū)（FlightInformationRegion），簡稱FIR，是由國際民航組織（ICAO）所劃定，區(qū)分各個國家或地區(qū)在該區(qū)的航管及航空情報(bào)服務(wù)的責(zé)任區(qū)。飛行情報(bào)區(qū)內(nèi)的飛行情報(bào)和告警服務(wù)由有關(guān)的空中交通管制單位負(fù)責(zé)提供。根據(jù)實(shí)施空中交通業(yè)務(wù)的需要，多數(shù)國家將其所轄空域劃成若干飛行情報(bào)區(qū)。我國共劃設(shè)了十一個飛行情報(bào)區(qū)：沈陽、北京、上海、武漢、廣州、昆明、蘭州、烏魯木齊和臺北、香港、三亞。

一、飛行情報(bào)區(qū)

臺媒2020年10月15日報(bào)道，臺灣立榮航空由高雄小港機(jī)場，飛往東沙島的B7-9051次軍方包機(jī)，在飛往東沙島途中，被香港區(qū)管中心拒絕進(jìn)入飛行情報(bào)區(qū)，要求返回臺灣。立榮客機(jī)遵從指示，調(diào)頭飛回臺灣。

一、飛行情報(bào)區(qū)

管制區(qū)是指提供空中交通管制服務(wù)的空域范圍。

垂直方向可劃分為高空、中低空管制區(qū)，水平水平方向可劃分為多個管制區(qū)或多個扇區(qū)。

目前我國有21個管制區(qū)。二、管制區(qū)飛行管制區(qū)示意圖

空中禁區(qū)是指在國家重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事目標(biāo)上空劃設(shè)的，按照國家有關(guān)規(guī)則未經(jīng)特別批準(zhǔn)，任何航空器不得飛入的空間。

禁區(qū)內(nèi)禁止一切飛行活動，分為永久性和臨時(shí)性禁區(qū)。

三、空中禁區(qū)四、空中限制區(qū)

空中限制區(qū)是指位于航路、航線附近的軍事要地、兵器試驗(yàn)場上空劃設(shè)的空間和航空兵部隊(duì)、飛行院校等航空單位的機(jī)場飛行空域。

限制區(qū)是限制、約束等級較危險(xiǎn)區(qū)高，但比禁區(qū)低的一種空域，在該空域內(nèi)飛行并非是絕對禁區(qū)，飛行員需要獲得批準(zhǔn)才能進(jìn)入該區(qū)域。五、空中危險(xiǎn)區(qū)

空中危險(xiǎn)區(qū)是指在機(jī)場、航路、航線附近劃設(shè)的供對空射擊或者發(fā)射使用的空間。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，此空域中可能存在對飛行的危險(xiǎn)活動，飛行員可以自行決定是否進(jìn)入該空域

為了實(shí)施有效的空中管制，我國在飛行情報(bào)區(qū)和管制區(qū)內(nèi)劃設(shè)了對民航運(yùn)輸非常重要的航路、航線、空中走廊和機(jī)場區(qū)域。

六

航路、航線、空中走廊1956年在美國的科羅拉多州大峽谷上空，一架環(huán)球航空的洛克希德飛機(jī)與一架聯(lián)合航空的DC-7飛機(jī)相撞了。

為了實(shí)施有效的空中管制，我國在飛行情報(bào)區(qū)和管制區(qū)內(nèi)劃設(shè)了對民航運(yùn)輸非常重要的航路、航線、空中走廊和機(jī)場區(qū)域。

六

航路、航線、空中走廊防空識別區(qū)

指的是一國基于空防需要，單方面所劃定的空域。目的在于為軍方及早發(fā)現(xiàn)、識別和實(shí)施空軍攔截行動提供條件。二戰(zhàn)后，隨著空中作戰(zhàn)力量的發(fā)展，特別是以高空高速為基本特征的二代戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)展，各國傳統(tǒng)的防空體系面臨較大威脅。如果還按照對方目標(biāo)逼近本國領(lǐng)空才出動戰(zhàn)機(jī)攔截，時(shí)間不充裕，根本無法保證成功攔截。于是在本國領(lǐng)空之外的公共空域(簡稱公空)劃定防空識別區(qū)，就成了擴(kuò)大預(yù)警空間、保證攔截時(shí)間的通行做法。東海防空識別區(qū)

2013年11月23日，中華人民共和國政府根據(jù)一九九七年三月十四日《中華人民共和國國防法》、一九九五年十月三十日《中華人民共和國民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)。第一個防空識別區(qū)1950年12月，美國政府公布一項(xiàng)命令，規(guī)定在接近其海岸的公海上空，行使若干管轄權(quán)。依此命令，任何航空器，包括外國航空器，倘若欲飛入美國領(lǐng)空，須于飛至美國領(lǐng)空外的一定距離的公海上空，向美國航空當(dāng)局報(bào)告飛行位置及任務(wù)。美國將該管轄權(quán)所及的一部分公海上空，稱為“防空識別區(qū)”。

防止國籍不明的航空器侵犯主權(quán)國領(lǐng)空，提示或警告進(jìn)入“防空識別區(qū)”的他國航空器不要誤入或闖入主權(quán)國領(lǐng)空。設(shè)置防空識別區(qū)的主要目的特殊空域特殊空域是指國家為了政治、軍事或科學(xué)試驗(yàn)的需要，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)劃設(shè)的空域。一般情況下，民用航空器被限制甚至禁止在此空域內(nèi)運(yùn)行。特殊空域分類禁航區(qū)限制區(qū)危險(xiǎn)區(qū)(也稱為禁航空域、限制空域、危險(xiǎn)空域)航空識別區(qū)。通常在大的管制空域內(nèi)都劃設(shè)有一定的特殊空域。民用航空器在特殊空域內(nèi)運(yùn)行時(shí)應(yīng)注意防止發(fā)生沖突?？沼蚬芾淼囊罁?jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》《低空空域管理使用規(guī)定》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》空中交通管制

空中交通管制是指根據(jù)規(guī)定的飛行計(jì)劃，對航空器在空中的活動進(jìn)行管理和控制。目的在于防止飛機(jī)與空中飛機(jī)和地面障礙物相撞，并有效地利用空域，安全地進(jìn)行空中交通運(yùn)輸?？罩薪煌ü苤品?wù)

是指空中交通管制單位指派空中交通管制員，通過無線電、雷達(dá)以及自動化系統(tǒng)（計(jì)算機(jī)系統(tǒng)），對航空器的活動進(jìn)行管制的一種特殊專業(yè)服務(wù)。空中交通管制服務(wù)的任務(wù)一、防止航空器在空中相撞二、防止機(jī)場區(qū)域內(nèi)的航空器與地面障礙物相撞三、維護(hù)空中交通秩序，保障空中交通，保證飛行安全和提高飛行效率空中交通管制內(nèi)容：空中交通管制業(yè)務(wù)飛行情報(bào)告警業(yè)務(wù)空中交通管制的服務(wù)單位：機(jī)場塔臺空中交通管制室空中交通服務(wù)報(bào)告室進(jìn)近管制室區(qū)域管制室民航地區(qū)管理局調(diào)度室民航總局空中交通管理局總調(diào)度室空中交通管制的服務(wù)人員：

空中交通管制員空中