臺州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員

1、臺州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員工 作 簡 報第 7 期2012年10月12日臺州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室 目 錄村情調(diào)研三門縣花橋鎮(zhèn)嶺南村農(nóng)指員調(diào)研報告關(guān)于發(fā)展村集體經(jīng)濟增加農(nóng)民收入的思考和建議他山之石臨海市農(nóng)指員“五帶”破解美麗鄉(xiāng)村難題人文關(guān)懷當(dāng)好醫(yī)患糾紛的“和事佬”工作心得如何當(dāng)好一名指導(dǎo)員簡 訊村情調(diào)研三門縣花橋鎮(zhèn)嶺南村農(nóng)指員調(diào)研報告花橋鎮(zhèn)嶺南村地處浦壩港西南岸，東臨下欄塘，南連上旺村，西為大茅坪山，北靠芝岙村，屬平原沿海地區(qū)，是個三面環(huán)山一面靠海的山海村，滿山翠綠，森林覆蓋率達到村域面積的43.3%。共有水田140畝、旱地187畝、外海灘涂850畝、養(yǎng)殖塘120畝、山林800畝

2、，以養(yǎng)殖業(yè)和柑桔種植為主，兼營近海捕撈。關(guān)浦路從村邊通村，交通便捷。全村共157戶，總?cè)丝?71人。村兩委班子成員共7人，黨員24人，村民代表21人，村集體經(jīng)濟年收入23萬元，主要來源于養(yǎng)殖塘和外海灘涂承包款。2011年全村村民總收入900余萬元，人均收入近2萬元。我村先后獲得“先進黨支部”、“縣級文明村”、“市級生態(tài)村”等多項榮譽。 一、內(nèi)拓外延，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)我村具有得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢，海洋、灘涂資源十分豐富。多年來，村兩委班子成員帶領(lǐng)廣大村民搞養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模日益擴大，目前全村共有30多戶村民在下攔塘、紅旗塘等處承包了六、七百畝養(yǎng)殖塘。在本地灘涂資源緊張、養(yǎng)殖塘租金日益上漲的情況下，村

3、兩委通過走訪調(diào)查、外出考察，大膽鼓勵部分村民外出搞養(yǎng)殖，村民憑著精明的頭腦和敏銳的視覺，北上江蘇、山東等地拓展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的村民占全村人口的60%，其中在江蘇、山東從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的5戶養(yǎng)殖戶，每年可為村里帶來近兩百萬元的收入。二、集中精力，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐為順利推進新農(nóng)村建設(shè)，村兩委班子繼續(xù)堅持新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，在思想宣傳上再發(fā)動，工作力度上再加大，點面結(jié)合，聯(lián)片推進，繼續(xù)以“五改”（改路、改水、改廁、改綠、改陋習(xí)）為著力點，村居環(huán)境整治為龍頭，發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)民，著力打造新環(huán)境、發(fā)展新經(jīng)濟、探索新機制，扎實推進了我村的新農(nóng)村建設(shè)工作。近幾年來，我村陸續(xù)完成了自來水引水工

4、程、污水處理網(wǎng)絡(luò)工程、道路硬化工程、道路兩旁綠化工程等，建成了3個景觀亭，3個公廁，新建住房120多戶，成為遠近聞名的富裕村，成為花橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的典范。今年我村又被確認(rèn)為市級示范村建設(shè)試點。三、夯實基礎(chǔ)，村務(wù)和黨建工作兩手抓 一個團結(jié)的、戰(zhàn)斗能力強的班子是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有生力量。一個班子的好壞，直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程和力度。村兩委主要成員作出公開承諾，要求做到村務(wù)和黨務(wù)工作年初有計劃，年終有總結(jié)。村黨支部每年制定黨員學(xué)習(xí)和發(fā)展計劃，下設(shè)2個黨小組，全年召開支部大會34次，目前發(fā)展入黨積極分子3人，吸收預(yù)備黨員1人。村兩委每年召開村民代表大會45次，兩委成員全部列入會議，充分

5、發(fā)揮民主精神，共同商討決策。四、重民生、辦實事，走和諧之路保持清潔衛(wèi)生，改變村容村貌。我村共有專職的綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔人員3人，主要負責(zé)村內(nèi)道路兩旁綠化剪修、養(yǎng)護，村內(nèi)道路清掃保潔、垃圾運輸，公廁保潔和維護工作。村里每撥付上萬元資金用于保障。提高村民福利，關(guān)愛弱勢群體。多年來，我村村民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費均由村里統(tǒng)一繳納，僅此一項每年就需5多萬元。為了提高老年人的生活保障，在原有10間老年公寓的基礎(chǔ)上，今年預(yù)計再投入資金15萬元用于新建6間三層樓老年公寓，已于7月份動工，建成后能基本滿全村老年人的入住問題。我村還建有籃球場、書家書屋、閱覽室、乒乓室、臺球室、象棋室、黨員活動室、農(nóng)民健康俱樂部等

6、文化娛樂設(shè)施，積極倡導(dǎo)健康的生活方式，活躍、豐富村民的精神文化生活。建立防災(zāi)機構(gòu)，加強社會綜治。我村設(shè)有防臺、森林防火等防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，均由村兩委成員兼任，避災(zāi)點設(shè)村委會大樓，今年9號臺風(fēng)“蘇拉”和11號臺風(fēng)“海葵”來襲之際，轉(zhuǎn)移安置危房戶和接納安置外來養(yǎng)殖人員近百人次?；蜴?zhèn)還在我村還了配置聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、社區(qū)民警和責(zé)任醫(yī)生，為廣大群眾的生產(chǎn)生活和醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供了強有力的安全保障。五、今年我村的重點工作和面臨實際困難1、繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，迎接10月份項目驗收；2、繼續(xù)抓好市級示范村建設(shè)；3、預(yù)計投資15萬元建設(shè)6間三層樓老年公寓，目前在建中；4、預(yù)計投資35萬元重建祠堂，目前已基

7、本完工；5、預(yù)計投資40萬元修建從村里到塘壩1.8公里標(biāo)準(zhǔn)水泥硬化道路，爭取交通局資金補助；6、村民新房建成后舊房拆除工作，需進一步做好政策宣傳和思想動員工作；7、我村為臺風(fēng)多臨地區(qū)，每次臺風(fēng)來臨之際危房戶轉(zhuǎn)移安置工作成為防臺工作的重中之重和一大難題；8、村南山洞口山體滑波是我村唯一一處地質(zhì)災(zāi)害點，需尋求交通和公路部門的大力支持，對滑波點進行砌石加固，拓寬公路內(nèi)側(cè)的排水溝。（三門縣審計局駐花橋鎮(zhèn)嶺南村農(nóng)村工作指導(dǎo)員 吳海軍）關(guān)于發(fā)展村集體經(jīng)濟增加農(nóng)民收入的思考和建議東方紅村位于椒江老城區(qū)東部，現(xiàn)有村民628戶1079人，地域面積1.5平方公里，村民大部分和衙門巷社區(qū)的居民混合居住，是典型的城中

8、村。村集體經(jīng)濟雄厚。隨著城市化的進程，村里的大量土地被征用。面對這種情況，村兩委積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改革，開拓創(chuàng)新，采取招商引資興辦實業(yè)和依托城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展外沙的蔬菜基地、修建船廠和碼頭等措施，取得成效。2011年集體經(jīng)濟收入達600多萬元，現(xiàn)有村民享受生活費補貼，其中20周歲以上村民每月5 80元，年終享受股份分紅，給村民支付兩金，全年做到收支基本平衡且略有節(jié)余。全體村民辦理了失土農(nóng)民養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險，2009年全部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險序列，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險同等待遇，做到老有所養(yǎng)，從而解決了村民的后顧之憂。但是村集體經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟收入來源主要是土地房屋出租的租金

9、和銀行存款利息，只能維持村民現(xiàn)行生活費的發(fā)放和兩金的交納。今后村里要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展增加村民的收入，不僅要靠村集體的力量，更要依靠村民自己的力量，因此鼓勵失土農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念走自主創(chuàng)新的道路是增加農(nóng)民收入的核心。一、要開展廣泛的宣傳教育和就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力。當(dāng)前我們開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)就是要解決好失土農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。中國的農(nóng)民幾千年來往往視土地為命根子，一旦沒有了土地就會感到束手無策，因此我們要引導(dǎo)他們自謀職業(yè)做一個社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者和受益者，同時要積極培訓(xùn)他們自主創(chuàng)業(yè)的技能。二、要因地制宜幫助和引導(dǎo)村民發(fā)展有特色，有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。例如東方紅村所處的太和山，在集體合作化年代

10、村民們在山上種植茶葉、水果，經(jīng)濟林等經(jīng)濟作物，是集體經(jīng)濟的重要來源之一?，F(xiàn)在仍有一些村民利用山上的零星土地種植葛根，通過加工銷售取得了一定的經(jīng)濟效益。葛根具有良好的藥用價值，市場銷路較好，有一定的發(fā)展空間，因此鼓勵農(nóng)民種植葛根可以成為一個新的經(jīng)濟增長點，在發(fā)展上可采取以下幾點：一是有關(guān)部門要搞好規(guī)劃，讓村民在政策許可的范圍內(nèi)有組織地適度開發(fā)太和山種植葛根。二是政府要進行適當(dāng)?shù)姆龀?，幫助困難的村民解決資金問題上，例如解決小額貸款。三是發(fā)揮葛根種植能手的作用，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)的帶頭人來帶動其它村民的種植積極性，進一步促進整個產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。三、加強村企合作。凡是在所在村征用土地的企業(yè)在

11、用工方面要多向所在村傾斜，一些經(jīng)濟效益好穩(wěn)定性強的企業(yè)每年都要適當(dāng)招收所在村農(nóng)民特別是失土農(nóng)民子女就業(yè)，促進農(nóng)村的穩(wěn)定和諧。 四、依托椒江二橋出口的優(yōu)勢創(chuàng)辦物流業(yè)。東方紅村僅有的幾十畝村留地也因椒江二橋的建設(shè)所需被征用，這是東方紅村為了椒江建設(shè)又一次犧牲了自身的利益，政府部門待大橋建成后應(yīng)在大橋出口的附近劃出一塊地方讓東方紅村搞物流業(yè)或倉儲，村里可用來自己經(jīng)營也可用來出租，作為今后新的經(jīng)濟增長點。 椒江區(qū)海門街道指導(dǎo)組他山之石臨海市農(nóng)指員“五帶”破解美麗鄉(xiāng)村難題在基層組織建設(shè)年活動中，臨海市農(nóng)指辦圍繞年度“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實施方案把破解新農(nóng)村建設(shè)難題納入活動的重要內(nèi)容，把其作為為民辦實事、好事的

12、一大舉措。全市農(nóng)指員積極響應(yīng)，采取“五帶”工作法，進村入戶推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并取得明顯成效。 一、帶政策進村，破解項目思路不明問題。為提高項目建設(shè)透明度，讓群眾了解項目規(guī)劃方案和資金來源、用途、去向，消除怠工、粗建、亂建現(xiàn)象等問題。全市農(nóng)指員紛紛進村入戶進行宣傳，把資金指標(biāo)和市委、市政府的規(guī)劃意圖講給大家聽，面對面與群眾討論規(guī)劃方案，宣傳資金來源及動向。同時分發(fā)了關(guān)于加快以展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見、2012年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案和2012至2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃。二、帶知識進村，轉(zhuǎn)變觀念，破解思想陳舊問題。為消除群眾“等、靠、要、盼”思想和畏難、慵懶等情緒，提

13、高“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)積極性，全市農(nóng)指員在了解群眾基本情況以及群眾“想什么、急什么、盼什么、需什么”的基礎(chǔ)上，帶著經(jīng)濟、政治、法律、技能等方面的知識進村入戶，耐心給群眾講解各種知識，灌輸先進思想，并有針對性的帶村兩委班子及村民代表到外地考察，從根本上轉(zhuǎn)變觀念、換舊立新，變“要我干”為“我要干”，變“做政府的”為“做自己的”，充分挖掘群眾潛力，全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。 三、帶專業(yè)人才進村，調(diào)整結(jié)構(gòu)，破解支撐無力問題。針對全市部分村人才空乏、產(chǎn)業(yè)調(diào)整無方、致富無門等難題。利用臨海市農(nóng)村工作指導(dǎo)員科技特派員服務(wù)團等專業(yè)技術(shù)人才，結(jié)合項目村及各戶實際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提質(zhì)增效等目標(biāo)，農(nóng)指員積極組織召開黨員

14、及村干部會、群眾會，因地制宜，培訓(xùn)農(nóng)戶種養(yǎng)殖技術(shù)，讓農(nóng)戶們掌握實用技術(shù)，用科學(xué)技術(shù)全力抓好“四張名片”，積極引進油茶、石蛙、南美白對蝦等種養(yǎng)殖富民產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強力支撐。四、帶項目進村，破解有資源開發(fā)力度不足問題。我市選派的農(nóng)指員特派員，主要根據(jù)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層農(nóng)民群眾的需求，向四種類型的村傾斜。一是向有在建和續(xù)建項目或已落實立項尚未實施的村傾斜；二是向有農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地的村傾斜;三是向有發(fā)展項目和途徑，有前景潛力無技術(shù)、資金，農(nóng)民急需技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的村傾斜；四是向需要扶貧結(jié)對村傾斜。農(nóng)指員科技特派員用自己的個人專業(yè)技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素投入服務(wù)，在不影響本單位產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟利益的情

15、況下，允許實行有償服務(wù)，與農(nóng)民形成利益共同體，依法取得合法收入，用行動“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民賺”，真正起到示范、服務(wù)、指導(dǎo)的作用。五、帶感情進村，共謀發(fā)展，破解干群關(guān)系問題。全市農(nóng)指員進村后，大力推行項目化、基層化、一線化和民主化，凡事與村兩委、黨員和廣大人民群眾商量，傾聽真知灼見，形成三級農(nóng)指員、黨員、人民群眾有事不怕找政府，不怕找領(lǐng)導(dǎo)，政府有事、無事到群眾家中坐談，進一步緊密了干群關(guān)系，營造出人人平等，上下“一家親”的民主和諧新局面。通過“五帶”工作法，全市“美麗鄉(xiāng)”建設(shè)呈現(xiàn)了可喜局面。目前，臨海市“美麗鄉(xiāng)”建設(shè)通過省級考核驗收，大田街道大田劉村、杜橋南溪村、東塍鎮(zhèn)嶺根村、小芝

16、鎮(zhèn)中岙村成效顯著。人文關(guān)懷 （臨海農(nóng)指辦金仁堯）當(dāng)好醫(yī)患糾紛的“和事佬”“謝謝！謝謝你們的公心調(diào)解！”日前，永豐鎮(zhèn)患者家屬沈某在調(diào)解協(xié)議上簽字的那一刻，他向永豐鎮(zhèn)全體農(nóng)指員及醫(yī)患糾紛調(diào)解站工作人員連聲道謝。 2012年6月15日中午，永豐鎮(zhèn)3歲幼兒沈某因身體不適，在母親的陪同下，到村衛(wèi)生室醫(yī)治。輸液不久就出現(xiàn)了異常，雖送經(jīng)臺州醫(yī)院搶救，還是不幸死亡。噩耗傳來，憤怒的親屬到衛(wèi)生室和醫(yī)生家里敲砸物品，而且死者在村里家族勢力強大，一場群體性醫(yī)患紛爭一觸即發(fā)。 患者家屬認(rèn)為衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員在診療過程中存在過錯，造成患兒死亡，要求醫(yī)方賠償50萬元。而醫(yī)方認(rèn)為診療過程不存在過錯，因此不負有賠償責(zé)任，“我要崩

17、潰了！我現(xiàn)在39歲了，生下這個兒子不易啊。一心一意想好好培養(yǎng)他，誰知道到最后竟是這樣！” 中年得子慘夭折，患者父親沈某悲痛欲絕地說。他拒絕火化尸體，也堅決不同意尸檢鑒定，一心要為兒子討說法。永豐鎮(zhèn)全體農(nóng)指員得知這一醫(yī)患紛爭后，積極配合市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會開展工作，市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會永豐鎮(zhèn)工作站受理這項醫(yī)患雙方的書面調(diào)解申請后，邀請當(dāng)?shù)刂耸?、村兩共同調(diào)解，經(jīng)過10多次的醫(yī)患雙方溝通，以及全體農(nóng)指員的各顯神通，終以衛(wèi)生室適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟資助而化解。從而維護了醫(yī)院正常的工作秩序，消除了醫(yī)患雙方的怨仇，促進了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，永豐鎮(zhèn)全體農(nóng)指員協(xié)助該鎮(zhèn)醫(yī)調(diào)站自2007年以來，共受理醫(yī)患糾紛調(diào)解申請7起，

18、調(diào)解成功7起，充分發(fā)揮出專業(yè)“和事佬”作用，確認(rèn)后的調(diào)解協(xié)議自動履行率達到100%，切實維護了醫(yī)療機構(gòu)和患者的合法權(quán)益。（臨海市司法局駐永豐鎮(zhèn)遼岸村指導(dǎo)員 朱靈飛）工作心得如何當(dāng)好一名指導(dǎo)員我是縣農(nóng)辦派出的一名農(nóng)村工作指導(dǎo)員，擔(dān)任指導(dǎo)員工作已兩年多。在南峰街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，通過自身努力，為村里做了一些工作，也取得了一點成效，得到了村干部和群眾的好評?，F(xiàn)我把擔(dān)任指導(dǎo)員工作以來的一點體會，向各位同仁匯報一下：一個目標(biāo)：努力使所駐村經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯增長，村容村貌明顯改觀，基層組織明顯加強，社會各項事業(yè)明顯進步。二條原則：一是用心做事。提高自身素質(zhì)，改進工作方法，量力而行，盡力而

19、為，不斷提高工作效率。二是遵守紀(jì)律。遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，該做的事要積極去做，不該做的事堅決不做。三項作風(fēng)：一是變“村民找指導(dǎo)員”為“指導(dǎo)員找村民”，變“村民上訪”為“指導(dǎo)員下訪”，變“辦公在機關(guān)”為“辦公在農(nóng)村”。 二是“體面駐村，結(jié)交村民”，深入基層聯(lián)系村民，了解村民所需，與村民群眾成為真正的“一家人”。 三是做到“村情、民意、民困三摸清”，摸清所駐村的資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景等基本情況；摸清所駐村發(fā)展的制約因素和存在的突出問題；摸清所駐村群眾急需解決的問題。四點感悟：一是深入基層。深入基層才能了解村民、贏得村民。指導(dǎo)員與村民有多近，村民對指導(dǎo)員就有多親。只有深入基層、深入村民，才能

20、聽到村民的呼聲，才能真正了解村民最關(guān)心的是什么，最需要的是什么，才能真正把村民的好事辦好、實事辦實。二是感受村民。村民有脫貧致富的強烈愿望，但扶貧的重點不是他們需要什么就簡單地給什么，而是重在理念上的引導(dǎo)，重在發(fā)展路子、發(fā)展方向的選擇，變輸血功能為造血功能。 三是建立機制。要建立工作機制，真正讓廣大村民感受到指導(dǎo)員工作作風(fēng)實實在在的轉(zhuǎn)變，感受到駐村入戶實實在在的成效。盡管駐村一年有期限，但服務(wù)農(nóng)村無期限。四是找準(zhǔn)路子。幫助村里找到一條集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的路子，為群眾提供政策信息、市場信息、科技信息；主動幫助村里爭取農(nóng)村發(fā)展的扶持政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點，促進村級集體資產(chǎn)保值增值、群眾增產(chǎn)增收。（仙居縣農(nóng)指辦 馮夷錦）簡 訊 9月7日，臺州市交通局黨委委員、公路管理局局長袁國清帶領(lǐng)臺州市公路管理局中層以上干部，在河頭鎮(zhèn)黨委書記胡新民、鎮(zhèn)長項麗琴等相關(guān)負責(zé)人陪同下，實地察看了巖坑村環(huán)境整治和村主要道路工程建設(shè)情況，看望了臺州市交通局派駐該村的農(nóng)村指導(dǎo)員金陽勤。袁國清一行在聽取了村黨支部書記美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況介紹后，表示對農(nóng)村指導(dǎo)員工作