現(xiàn)代預(yù)算管理制度綜述

1、現(xiàn)代預(yù)算管理制度綜述一、初步成效經(jīng)過(guò)一年多的探索和實(shí)踐，河北深化績(jī)效預(yù)算管理改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，構(gòu)建起更為科學(xué)的績(jī)效預(yù)算管理框架，預(yù)算管理中的一些問(wèn)題得到逐步解決，其作用和影響正在日漸顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：（一）科學(xué)規(guī)范的績(jī)效預(yù)算結(jié)構(gòu)初步建立。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)特別是海南省的做法，創(chuàng)造性地確立“部門(mén)職責(zé)工作活動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目”這一新型預(yù)算結(jié)構(gòu)，為實(shí)行真正意義上的績(jī)效預(yù)算管理搭建了基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效與預(yù)算的有機(jī)融合，較好地解決了過(guò)去改革多年但依然存在的預(yù)算、績(jī)效“兩張皮”問(wèn)題。省級(jí)共梳理出389項(xiàng)部門(mén)職責(zé)和975項(xiàng)工作活動(dòng)；市級(jí)部門(mén)職責(zé)334項(xiàng)，工作活動(dòng)845項(xiàng)；縣級(jí)部門(mén)職責(zé)280項(xiàng)，工作

2、活動(dòng)712項(xiàng)。建立了目錄體系并嵌入項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)，所有預(yù)算項(xiàng)目均編列在對(duì)應(yīng)的職責(zé)、活動(dòng)之下，層級(jí)有序，績(jī)效清晰，既便于年度預(yù)算項(xiàng)目編制和審核，又為執(zhí)行評(píng)價(jià)、后續(xù)監(jiān)管、對(duì)比分析、持續(xù)提高提供了載體。（二）黨委政府重大部署得到更好保障。保障黨委政府重大決策部署的落實(shí)，是財(cái)政工作的首要任務(wù)。在績(jī)效預(yù)算管理模式下，由財(cái)政部門(mén)牽頭，在預(yù)算編制階段對(duì)黨委政府的重大戰(zhàn)略部署進(jìn)行梳理，分項(xiàng)提出預(yù)算總體安排建議，然后根據(jù)工作任務(wù)和職責(zé)分工分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，作為部門(mén)預(yù)算安排優(yōu)先保障的事項(xiàng)足額編列，較好保證了黨委政府重大決策部署所需資金的需求，有效解決了部門(mén)項(xiàng)目與重大決策部署不銜接問(wèn)題。預(yù)算一定，相關(guān)工作即可啟動(dòng)，工

3、作進(jìn)程明顯加快。（三）資金使用效益得到有效提高。各級(jí)各部門(mén)對(duì)全省發(fā)展目標(biāo)、財(cái)力狀況、自身職責(zé)有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，花錢(qián)問(wèn)效意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是預(yù)算項(xiàng)目編實(shí)了。預(yù)算項(xiàng)目按照部門(mén)職責(zé)對(duì)應(yīng)編列，虛編項(xiàng)目、打捆項(xiàng)目得到遏制，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的散碎項(xiàng)目被削減，項(xiàng)目預(yù)算質(zhì)量明顯提升。二是支出進(jìn)度明顯加快了。除少數(shù)配套資金外，大部分年初預(yù)算項(xiàng)目都可直接執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整大幅減少，支出進(jìn)度較往年明顯加快。三是資金使用更有效了。將績(jī)效理念貫穿項(xiàng)目管理全過(guò)程，財(cái)政支出的預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)約束性強(qiáng)了，一定程度上提高了資金使用效益。（四）預(yù)算管理工作質(zhì)效明顯提升。以往的預(yù)算管理以資金指標(biāo)為主線，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目關(guān)注不夠，管理鏈條不健全。實(shí)

4、施績(jī)效預(yù)算改革以后，通過(guò)完善項(xiàng)目庫(kù)管理，研發(fā)績(jī)效預(yù)算管理信息系統(tǒng)，預(yù)算管理由原來(lái)以指標(biāo)管理為主的單一維度轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目為主線、輔之以指標(biāo)管理的兩個(gè)維度，將預(yù)算編制、執(zhí)行、支出、監(jiān)督貫穿了起來(lái)，打通了管理鏈條，財(cái)政管理效能明顯提升。對(duì)資金使用部門(mén)來(lái)說(shuō)，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)填報(bào)項(xiàng)目和績(jī)效審核，不需再像以往那樣印制很多紙質(zhì)材料，也不用再一次次到財(cái)政部門(mén)跑辦溝通，減少了很多繁瑣工作；對(duì)財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的支出情況可隨時(shí)掌握，支出進(jìn)度可隨時(shí)反映，財(cái)政數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理非?？旖?，有效降低了行政成本，大大提高了工作效率。二、主要做法為確保改革順利推進(jìn)，河北結(jié)合中央對(duì)深化財(cái)稅改革的整體部署，對(duì)預(yù)算管理實(shí)際和發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了深入研

5、究分析，進(jìn)一步強(qiáng)化了改革的系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，以省政府名義印發(fā)關(guān)于深化績(jī)效預(yù)算管理改革的意見(jiàn)（冀政201476號(hào)），決定從2015年省級(jí)預(yù)算編制開(kāi)始，著力深化績(jī)效預(yù)算改革。主要思路和目標(biāo)是，以規(guī)范的績(jī)效預(yù)算結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以預(yù)算項(xiàng)目為載體，以績(jī)效管理為主線，形成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用、績(jī)效缺失有問(wèn)責(zé)”的全過(guò)程績(jī)效預(yù)算管理新機(jī)制。同時(shí)，明確了整體部署、全面推開(kāi)、重點(diǎn)示范、逐步完善的推進(jìn)方式，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)建成科學(xué)、完善、高效的績(jī)效預(yù)算管理模式。河北新一輪的績(jī)效預(yù)算管理改革既是全面貫徹中央預(yù)算管理改革精神的有效舉措，又是對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算績(jī)效管理的

6、系統(tǒng)性改造創(chuàng)新。具體改革措施主要包括三個(gè)大的方面：（一）改革預(yù)算管理結(jié)構(gòu)。改革以預(yù)算項(xiàng)目為主的單一層級(jí)預(yù)算管理結(jié)構(gòu)，完善部門(mén)預(yù)算管理層級(jí)，建立“部門(mén)職責(zé)工作活動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目”三個(gè)層級(jí)的績(jī)效預(yù)算管理規(guī)范結(jié)構(gòu)?！安块T(mén)職責(zé)”是依據(jù)政府“三定”方案賦予部門(mén)的職能和應(yīng)履行的責(zé)任；“工作活動(dòng)”是部門(mén)履行某項(xiàng)職責(zé)所采取的工作舉措“；預(yù)算項(xiàng)目”是支撐某項(xiàng)工作活動(dòng)開(kāi)展的具體支出事項(xiàng)。預(yù)算編制先確定部門(mén)職責(zé)、工作活動(dòng)，再確定預(yù)算項(xiàng)目，工作活動(dòng)須與部門(mén)職責(zé)相關(guān)，預(yù)算項(xiàng)目須與工作活動(dòng)相關(guān)，對(duì)應(yīng)建立三級(jí)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系：在部門(mén)職責(zé)層面，結(jié)合政府和部門(mén)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、年度規(guī)劃目標(biāo)，確定部門(mén)各項(xiàng)職責(zé)的年度績(jī)效目標(biāo)；在工作活

7、動(dòng)層面，分別制定年度績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)；在預(yù)算項(xiàng)目層面，分項(xiàng)確定年度績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定要求細(xì)化量化，力爭(zhēng)達(dá)到可審核、可監(jiān)控、可評(píng)價(jià)程度，并將其作為預(yù)算項(xiàng)目審核入庫(kù)、預(yù)算編制和監(jiān)督評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（二）改革預(yù)算管理機(jī)制。以構(gòu)建績(jī)效預(yù)算管理架構(gòu)和目標(biāo)指標(biāo)體系為起點(diǎn)，打造環(huán)環(huán)相扣的全過(guò)程績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制，形成了一個(gè)有機(jī)聚合預(yù)算管理各環(huán)節(jié)“績(jī)效因子”的良性循環(huán)。一是改變預(yù)算編制流程和方式。強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)的準(zhǔn)備指導(dǎo)環(huán)節(jié)，實(shí)行“三下二上”的基本流程，部門(mén)預(yù)算從財(cái)政部門(mén)下發(fā)通知、組織部門(mén)調(diào)整完善職責(zé)活動(dòng)及績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)、測(cè)算申報(bào)規(guī)模開(kāi)始，經(jīng)基層單位編制、省級(jí)主管部門(mén)逐級(jí)

8、審核匯總、財(cái)政部門(mén)審核、黨委政府審定后，報(bào)人大審查批準(zhǔn)。各部門(mén)按照“部門(mén)職責(zé)工作活動(dòng)”分類(lèi)編制項(xiàng)目預(yù)算，在全面研究確定下一年事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照部門(mén)職責(zé)和工作活動(dòng)，將任務(wù)目標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)到相應(yīng)單位；單位在給出的任務(wù)目標(biāo)框架下，提出具體項(xiàng)目要求并逐級(jí)匯總上報(bào)。二是改變預(yù)算審核方式。財(cái)政預(yù)算審核的重點(diǎn)由過(guò)去直接審項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為先審部門(mén)職責(zé)、績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)與政府工作部署的匹配性（重點(diǎn)是各級(jí)黨委、政府重大決策部署在相關(guān)部門(mén)預(yù)算安排中的落實(shí)情況），再審各項(xiàng)工作活動(dòng)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)的科學(xué)性，然后審核預(yù)算項(xiàng)目與職責(zé)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性、立項(xiàng)的必要性，最終確定項(xiàng)目預(yù)算額度，對(duì)偏離政府戰(zhàn)略目標(biāo)和部門(mén)績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效指標(biāo)不明確

9、的項(xiàng)目不予安排，績(jī)效偏低的少安排。三是改變預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控方式。將績(jī)效運(yùn)行作為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的主要內(nèi)容之一，由監(jiān)控支出進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)榭?jī)效進(jìn)度和支出進(jìn)度并重，全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控各項(xiàng)資金支出和項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行情況，定期采集分析績(jī)效指標(biāo)完成數(shù)據(jù)信息，將資金撥付與項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況結(jié)合起來(lái)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時(shí)采取措施予以糾正；對(duì)預(yù)期無(wú)績(jī)效、低績(jī)效的項(xiàng)目，責(zé)令暫緩或停止執(zhí)行。四是改變財(cái)政監(jiān)督評(píng)價(jià)方式。將財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)由合規(guī)性檢查為主轉(zhuǎn)向績(jī)效評(píng)價(jià)與合規(guī)性檢查并重，采取部門(mén)自評(píng)、財(cái)政重點(diǎn)再評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。各部門(mén)負(fù)責(zé)“預(yù)算項(xiàng)目”層面的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)年度預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效完成情況

10、開(kāi)展自評(píng)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)“工作活動(dòng)”層面的績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)；對(duì)部分社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目，引進(jìn)和實(shí)行績(jī)效管理第三方評(píng)價(jià)，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)監(jiān)督力度。同時(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，作為完善政策、分配資金、改進(jìn)管理、績(jī)效問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。（三）改革預(yù)算項(xiàng)目管理。將項(xiàng)目管理作為績(jī)效預(yù)算管理的源頭和主線，在完善項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)上，研發(fā)一體化預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)行全周期預(yù)算項(xiàng)目管理，打通預(yù)算管理鏈條。一是完善預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)框架。按項(xiàng)目涉及部門(mén)、實(shí)施期限、決策主體、支出級(jí)次、穩(wěn)定程度細(xì)化項(xiàng)目分類(lèi)，將“部門(mén)職責(zé)工作活動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目”三個(gè)層級(jí)績(jī)效預(yù)算管理結(jié)構(gòu)及指標(biāo)體系嵌入項(xiàng)目庫(kù)，各部門(mén)申報(bào)的預(yù)算

11、項(xiàng)目必須在部門(mén)職責(zé)和工作活動(dòng)的框架下編列。二是完善預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)功能。將項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、細(xì)化分解、追加調(diào)整、滾動(dòng)管理、清理關(guān)閉等環(huán)節(jié)全部納入項(xiàng)目庫(kù)管理軌道，項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)實(shí)行全年開(kāi)放、隨時(shí)入庫(kù)、即時(shí)審核、滾動(dòng)管理，項(xiàng)目管理全程留痕，未進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目不安排預(yù)算。變臨時(shí)編報(bào)項(xiàng)目為常年儲(chǔ)備項(xiàng)目，變粗放編制項(xiàng)目為科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，提高立項(xiàng)項(xiàng)目的質(zhì)量。三是實(shí)施項(xiàng)目全程跟蹤管理。將預(yù)算管理從單一的指標(biāo)維度，轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目和指標(biāo)兩個(gè)維度，以績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)為標(biāo)的，動(dòng)態(tài)監(jiān)控每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算編制、調(diào)整細(xì)化、資金撥付、監(jiān)督評(píng)價(jià)及財(cái)務(wù)核算，形成項(xiàng)目流和指標(biāo)流“橫向到邊、縱向到底”的全程監(jiān)控，并可追蹤、可回溯，打破了只見(jiàn)指標(biāo)不見(jiàn)項(xiàng)目、只

12、見(jiàn)籠統(tǒng)項(xiàng)目不見(jiàn)具體項(xiàng)目的管理模式，實(shí)現(xiàn)了管理框架和流程的整體突破。三、下一步重點(diǎn)工作績(jī)效預(yù)算是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)工程，需要根據(jù)自身特點(diǎn)、實(shí)際工作不斷調(diào)整完善?？?jī)效預(yù)算改革推進(jìn)中也出現(xiàn)了一些難以避免的問(wèn)題：比如，有的部門(mén)沒(méi)有很好地把績(jī)效管理與部門(mén)履職、規(guī)劃事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，職責(zé)活動(dòng)不清；有的部門(mén)績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立比較隨意，結(jié)果難以評(píng)價(jià)考量，等等。針對(duì)上述問(wèn)題，將按照中央預(yù)算管理改革部署和本省績(jī)效預(yù)算改革規(guī)劃，采取切實(shí)有效的措施，將績(jī)效預(yù)算逐步推向深入。（一）完善績(jī)效預(yù)算管理制度和框架?？陀^地講，2014年構(gòu)建的新型績(jī)效預(yù)算管理體系只是搭起了初步框架，配套制度還不夠健全，管理框

13、架還有些粗疏，尚需進(jìn)一步完善。一是健全績(jī)效預(yù)算管理制度。立足我省三級(jí)績(jī)效預(yù)算管理結(jié)構(gòu)和績(jī)效預(yù)算管理要求，建立健全績(jī)效預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效問(wèn)責(zé)、績(jī)效信息公開(kāi)等制度辦法，為全過(guò)程績(jī)效預(yù)算管理新機(jī)制運(yùn)行提供強(qiáng)有力支撐。二是完善部門(mén)職責(zé)、活動(dòng)目錄。組織各部門(mén)根據(jù)省委省政府戰(zhàn)略目標(biāo)和部門(mén)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合2015年績(jī)效預(yù)算運(yùn)行情況，對(duì)上年梳理的部門(mén)職責(zé)和工作活動(dòng)進(jìn)行全面修訂完善，使其與部門(mén)實(shí)際情況貼得更緊，表述更為規(guī)范。（二）完善績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)體系?？茖W(xué)規(guī)范的績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)體系是實(shí)施績(jī)效預(yù)算的重要基礎(chǔ)。一是修訂三級(jí)績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)。與各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)“部門(mén)職責(zé)工作活動(dòng)預(yù)算

14、項(xiàng)目”三個(gè)層級(jí)的績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面審視和修訂，提高其科學(xué)性、完整性和可評(píng)價(jià)性。二是修訂績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。廣泛學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，深入分析已經(jīng)開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，分門(mén)別類(lèi)建立各類(lèi)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，并不斷擴(kuò)充和修訂，逐步形成涵蓋各項(xiàng)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量提升。三是建立績(jī)效指標(biāo)庫(kù)。統(tǒng)籌考慮績(jī)效預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)需求，構(gòu)建多用途績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，將三級(jí)績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)擇優(yōu)納入指標(biāo)庫(kù)管理，并明確各環(huán)節(jié)所用績(jī)效指標(biāo)必須從績(jī)效指標(biāo)庫(kù)中提取，實(shí)現(xiàn)一套指標(biāo)滿足績(jī)效預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控和監(jiān)督評(píng)價(jià)多方面要求，確保各環(huán)節(jié)績(jī)效信息的一致性和有效性。（三）完

15、善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)從績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施和機(jī)制建設(shè)等方面持續(xù)用力，全面提升績(jī)效評(píng)價(jià)水平。一是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性。進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政部門(mén)內(nèi)部職責(zé)分工，研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作總體規(guī)劃，明確各年度績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍和規(guī)模，有效加強(qiáng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)。二是健全部門(mén)自評(píng)、財(cái)政重點(diǎn)再評(píng)價(jià)和第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。將部門(mén)自評(píng)延伸為對(duì)“部門(mén)職責(zé)工作活動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目”三個(gè)層級(jí)績(jī)效情況的全面自評(píng)；將財(cái)政組織的績(jī)效評(píng)價(jià)延伸為涵蓋三個(gè)層級(jí)的部門(mén)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，以及對(duì)重大財(cái)政政策、重點(diǎn)項(xiàng)目支出開(kāi)展的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)；積極培育和引入第三方評(píng)價(jià)力量，逐步構(gòu)建多元化績(jī)效評(píng)價(jià)格局。三是提升績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)主體、

16、方法、指標(biāo)、結(jié)果等開(kāi)展全方位評(píng)估，擇優(yōu)以評(píng)價(jià)模型的形式固化下來(lái)，逐步形成分部門(mén)、分行業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系并不斷優(yōu)化，提升績(jī)效評(píng)價(jià)的針對(duì)性和有效性。（四）完善績(jī)效結(jié)果應(yīng)用制度?？?jī)效結(jié)果有效應(yīng)用是編好績(jī)效預(yù)算的有效激勵(lì)。一是把績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。編制2015年預(yù)算時(shí)探索實(shí)行了這種做法，下一步將再加大力度，對(duì)預(yù)算部門(mén)績(jī)效預(yù)算管理情況進(jìn)行目標(biāo)考核，切實(shí)建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，將部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目、工作活動(dòng)及綜合績(jī)效評(píng)價(jià)情況作為制定財(cái)政政策、安排年度預(yù)算的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與改革、推進(jìn)改革的積極性。二是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)。按照績(jī)效預(yù)算改革方案規(guī)定，選擇部分社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目和活動(dòng)，將其

17、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在政府內(nèi)部公開(kāi)，一些信息逐步向社會(huì)公開(kāi)，以接受社會(huì)監(jiān)督。（五）完善績(jī)效預(yù)算管理信息系統(tǒng)。信息技術(shù)是編好績(jī)效預(yù)算的技術(shù)保障。一是完善預(yù)算編審系統(tǒng)。完善基礎(chǔ)資料庫(kù)，建立全省財(cái)政供養(yǎng)人員信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)信息與編辦、人社部門(mén)的共管共用，為預(yù)算編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。強(qiáng)化不同年度預(yù)算數(shù)據(jù)對(duì)比分析功能，提高決策支撐能力。二是完善項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)。優(yōu)化項(xiàng)目審核流程，提高財(cái)政內(nèi)部預(yù)算編審效率。增強(qiáng)與部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接功能和開(kāi)放管理功能，為部門(mén)項(xiàng)目隨時(shí)入庫(kù)提供更加便捷的服務(wù)。三是建設(shè)統(tǒng)一的預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)預(yù)算部門(mén)會(huì)計(jì)核算信息和預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效信息即時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并依托預(yù)算管理信息系統(tǒng)及時(shí)分析預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、資金撥付進(jìn)度與績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，將資金撥付與項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況結(jié)合起來(lái)，確保資金使用績(jī)效。四是開(kāi)發(fā)市縣級(jí)績(jī)效預(yù)算管理信息系統(tǒng)。在省級(jí)績(jī)效管理系統(tǒng)整體框架下，根據(jù)市縣績(jī)效預(yù)算管理的具體情況簡(jiǎn)化項(xiàng)目審核流程，提供靈活定制功能，滿足市縣財(cái)政績(jī)效預(yù)算管理的需要。（六）擴(kuò)大市縣績(jī)效預(yù)算改革范圍?？?jī)效預(yù)算改革擴(kuò)圍既是改革的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)