第一部分、項(xiàng)目咨詢服務(wù)內(nèi)容

1、第一部分、項(xiàng)目咨詢服務(wù)內(nèi)容第一條 甲方委托乙方進(jìn)行咨詢技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容如下：（1）技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容： 1.編制項(xiàng)目前期立項(xiàng)資料，包括但不限于：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、建設(shè)方案、初步設(shè)計(jì)方案等，滿足本院及上級(jí)部門項(xiàng)目立項(xiàng)審批需要。2.協(xié)助用戶組織方案論證。為更好達(dá)到改造效果，協(xié)助用戶組織方案專家論證，進(jìn)行論證會(huì)匯報(bào)和答疑，根據(jù)專家意見完善方案。3.協(xié)助編制項(xiàng)目招標(biāo)需求。協(xié)助用戶選擇最優(yōu)的產(chǎn)品和最合適的服務(wù)商，協(xié)助用戶編制項(xiàng)目招標(biāo)文件，重點(diǎn)包括招標(biāo)內(nèi)容清單及具體指標(biāo)要求、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法，以及招標(biāo)過程規(guī)范性咨詢等工作。（2）技術(shù)服務(wù)的方式：依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和信息工程咨詢的政策、法規(guī)，通過專

2、業(yè)的咨詢?cè)u(píng)估方法和咨詢服務(wù)手段，提供項(xiàng)目咨詢服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目在信息化立項(xiàng)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。第二條 乙方應(yīng)按下列要求完成技術(shù)服務(wù)工作：（1）技術(shù)服務(wù)地點(diǎn)：北侖區(qū)；（2）技術(shù)服務(wù)期限：簽訂合同至信息化項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo) ；（3）技術(shù)服務(wù)進(jìn)度：根據(jù)雙方協(xié)商進(jìn)度按時(shí)完成。；（4）技術(shù)服務(wù)質(zhì)量要求： 咨詢工作達(dá)到甲方預(yù)期的目標(biāo)并達(dá)到審查或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；第三條 為保證乙方有效進(jìn)行技術(shù)服務(wù)工作，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方提供下列工作條件和協(xié)作事項(xiàng)：（1）提供技術(shù)資料：信息化建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)需求資料；（2）其他：無。（3）甲方提供上述工作條件和協(xié)作事項(xiàng)的時(shí)間及方式：開工前準(zhǔn)備好。第四條 雙方確定以下列標(biāo)準(zhǔn)和方式對(duì)乙方的技術(shù)服務(wù)工作

3、成果進(jìn)行驗(yàn)收：（1）乙方完成技術(shù)服務(wù)工作的形式： 資料檢索、發(fā)放調(diào)研表、會(huì)議討論、意見征求等形式進(jìn)行溝通交流，對(duì)方案進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)、編制、修改、修訂，協(xié)助方案審查或評(píng)審等 。（2）技術(shù)服務(wù)工作成果的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：信息化主管部門相關(guān)要求。（3）技術(shù)服務(wù)工作成果驗(yàn)收的具體內(nèi)容： 乙方向甲方移交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)需求等，甲方接收并簽字確認(rèn)，提供紙質(zhì)版和電子版 。（4）驗(yàn)收的時(shí)間和地點(diǎn)： 甲方確定。第二部分、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容概述一、項(xiàng)目背景概況隨著醫(yī)改進(jìn)程深化，醫(yī)保支付政策持續(xù)調(diào)整，醫(yī)院內(nèi)部激勵(lì)方向也需要轉(zhuǎn)到以勞動(dòng)價(jià)值為核心、統(tǒng)籌效率與公平、確保醫(yī)院發(fā)展需要上來。衛(wèi)計(jì)委在 2013 年年底轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部的“九

4、不準(zhǔn)”要求，加快了醫(yī)院獎(jiǎng)金分配改革的進(jìn)程。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)2015號(hào)文件），國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見（國(guó)衛(wèi)人發(fā)201594 號(hào)）進(jìn)一步明確和細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，國(guó)辦發(fā)201626 號(hào)明確要求公立醫(yī)院要建立以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在內(nèi)部薪酬體系上，明確“公立醫(yī)院通過科學(xué)的績(jī)效考核自主進(jìn)行收入分配，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，“嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個(gè)人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤”。2020年3月5日中共中央

5、、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見。2025年，醫(yī)療保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機(jī)制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù)；2030年全面建成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)化、精細(xì)化管理，分類完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果與醫(yī)?；鹬Ц稈煦^。促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力提升，改革現(xiàn)行科室和個(gè)人核算方式，完善激勵(lì)相容、靈活高效、符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，健全績(jī)效考核分配制度。使相當(dāng)多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力，醫(yī)院職業(yè)化管理時(shí)代已經(jīng)來臨；

6、醫(yī)院的集團(tuán)化、區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)也將使醫(yī)院管理必須從經(jīng)驗(yàn)管理模式向科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)型。基于北侖醫(yī)院目前的架構(gòu)組成和組織任命模式，推進(jìn)醫(yī)院精細(xì)化運(yùn)營(yíng)績(jī)效管理體系。運(yùn)營(yíng)管理處人員經(jīng)過8-10個(gè)月培訓(xùn)及實(shí)踐，使學(xué)員成為具有實(shí)際操作技能，搭建現(xiàn)代醫(yī)院運(yùn)營(yíng)與績(jī)效管理體系，為擔(dān)任部門提供醫(yī)院運(yùn)營(yíng)績(jī)效管理專業(yè)決策依據(jù)，如服務(wù)狀況報(bào)告、運(yùn)營(yíng)成本分析、跨部門專案改善，達(dá)到醫(yī)院運(yùn)營(yíng)高效的服務(wù)效率。通過本項(xiàng)目建設(shè)，建立以醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值、工作量為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌效率、質(zhì)量、成本的績(jī)效考核與分配體系，建立適合管理與發(fā)展的變革性運(yùn)營(yíng)與績(jī)效管理模式，覆蓋崗位設(shè)置、績(jī)效考核與薪酬分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理體系，全面

7、、客觀地反映采購(gòu)人的服務(wù)能力、資源消耗、運(yùn)營(yíng)效率等信息，從而提升采購(gòu)人精細(xì)化管理水平和整體運(yùn)行效率。利用薪酬分配機(jī)制激勵(lì)全院?jiǎn)T工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人運(yùn)營(yíng)與績(jī)效管理更加科學(xué)、健康，推動(dòng)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。咨詢?nèi)蝿?wù)和要求通過需求調(diào)研收集鄔隘社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，對(duì)目標(biāo)、問題和差距進(jìn)行全面分析歸納和整理，提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和建設(shè)思路，明確建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)架構(gòu)和投資預(yù)算，并配合北侖區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)信息化建設(shè)思路，形成最終的建設(shè)方案，并通過方案評(píng)審。二.績(jī)效管理系統(tǒng)建設(shè)思路（一）軟件的現(xiàn)狀分析現(xiàn)行單機(jī)版軟件已使用多年，技術(shù)面未來性不具備網(wǎng)絡(luò)版使用便利性與對(duì)移動(dòng)設(shè)備支持，軟件應(yīng)用功能面

8、缺乏支持二次分配方案落地與KPI績(jī)效考核。應(yīng)對(duì)醫(yī)共體體系醫(yī)院的信息與績(jī)效數(shù)據(jù)整合連結(jié)管理,缺乏數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)集成應(yīng)用架構(gòu),無法對(duì)轄下體系醫(yī)院進(jìn)行有效數(shù)據(jù)與運(yùn)營(yíng)管理支持。（二）需求分析建設(shè)原則1.個(gè)人二次分配方案軟件實(shí)施: 將甲方目前二次分配方案具體以網(wǎng)絡(luò)版軟件核算分配落地，并提供科室及個(gè)人在線查詢科室工作量與個(gè)人獎(jiǎng)金分配結(jié)果，推進(jìn)績(jī)效管理考核PDCA閉環(huán)管理循環(huán)。.1.1.依據(jù)醫(yī)院及科室各階段發(fā)展重點(diǎn)與方向，制定科室獎(jiǎng)金分配原則，發(fā)揮績(jī)效指揮棒作用, 科室也可依據(jù)主任管理需要，客制化分配方案，使績(jī)效制度能發(fā)揮其應(yīng)有的功效2.KPI考核軟件實(shí)施: 以軟件體現(xiàn)及核算績(jī)效考核指標(biāo)，包括院級(jí)及科室考核指

9、標(biāo)。2.1.避免科室過于追求業(yè)務(wù)成長(zhǎng)，而忽略醫(yī)療質(zhì)量、病患服務(wù)及學(xué)習(xí)成長(zhǎng)3.體系醫(yī)院績(jī)效數(shù)據(jù)整合: 完成實(shí)施一個(gè)醫(yī)共體社區(qū)衛(wèi)生院的績(jī)效核算與整合試點(diǎn)工作，以體現(xiàn)醫(yī)跨院區(qū)信息流整合對(duì)醫(yī)共體績(jī)效管理效益。三.績(jī)效管理系統(tǒng)建設(shè)具體需求1. 支持團(tuán)體績(jī)效配置、醫(yī)療組績(jī)效配置、個(gè)人二次分配績(jī)效配置, 整合各科室獎(jiǎng)金設(shè)定在單一作業(yè)畫面，提升整合性及直覺式管理。2. 自定義績(jī)效分配規(guī)則錄入，多重、彈性的 績(jī)效指標(biāo)參數(shù)設(shè)定。3. 彈性化績(jī)效分配規(guī)則引擎及指標(biāo)編輯器, 支持通過界面指標(biāo)編輯器來定義指標(biāo)核算邏輯，指標(biāo)參數(shù)配置可提供多種方案: (1)透過定義配置，存取任一數(shù)據(jù)表字段作為指標(biāo)值核算條件配置 (2)動(dòng)態(tài)

10、程序語言在線編程配置 (3)動(dòng)態(tài)運(yùn)算函式在線編程配置 (4)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)化查詢語言 (5)手工錄入； 變更指標(biāo)參數(shù)的配置，不需再編譯程序，配置后可直接生效使用。4. 支持核算單元與對(duì)應(yīng)多科室、科室拆分醫(yī)護(hù)核算單元。5. 支持多種評(píng)核方式: 工作量、績(jī)效單價(jià)、用人費(fèi)率、 用料費(fèi)率、用量評(píng)核、 工作負(fù)荷制、可控成本評(píng)核、DRG考核、手術(shù)室利潤(rùn)中心制考核等。6. 針對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)可自定義數(shù)據(jù)透視表與分析圖、進(jìn)行各種組合條件分析并下鉆式查詢各種分類體系。7. 自定義畫面顯示字段, 自定義分析條件與分組方式并可儲(chǔ)存及分享它人重復(fù)使用。8. 支持院、醫(yī)療組及個(gè)人考核, 以在線評(píng)核表電子表格作業(yè)模式

11、,減化考核人工操作時(shí)程,考核時(shí)依據(jù)評(píng)核部門整合匯總各類評(píng)核表為單一輸入畫面, 效率化匯整考核。9. 透過績(jī)效軟件系統(tǒng)支持醫(yī)院內(nèi)聯(lián)網(wǎng)(Intranet)技術(shù)平臺(tái)搭建，可以利用圖、文、聲、像等各類信息，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部推動(dòng)績(jī)效改革與運(yùn)營(yíng)管理所需的各種業(yè)務(wù)管理和信息交流。并以所見即所得(WYSWYG)編輯風(fēng)格，提供強(qiáng)大的在線編輯功能。透過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)(Intranet)技術(shù)平臺(tái)，將績(jī)效軟件層次從單純的績(jī)效獎(jiǎng)金計(jì)算器提升為績(jī)效改革內(nèi)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，體現(xiàn)全員參與的閉環(huán)管理思路。10. 支持職能科室KPI考核表評(píng)核作業(yè)程序, 提升考核作業(yè)時(shí)效。四.醫(yī)院全面績(jī)效管理系統(tǒng)模塊說明功能名稱功能細(xì)分功能描述數(shù)據(jù)集成數(shù)據(jù)采集對(duì)現(xiàn)有

12、醫(yī)院的數(shù)據(jù)庫可執(zhí)行自動(dòng)采集，對(duì)已建有數(shù)據(jù)平臺(tái)的醫(yī)院，可通過訪問數(shù)據(jù)平臺(tái)接口的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,透過視圖或WebService技術(shù)管道方式溝通。數(shù)據(jù)補(bǔ)錄因當(dāng)前醫(yī)院信息系統(tǒng)無法提供績(jī)效所必須的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)手工數(shù)據(jù)補(bǔ)錄的功能。數(shù)據(jù)上傳手工錄入數(shù)據(jù)可批次將Excel文本上傳功能。一次分配規(guī)則引擎分配規(guī)則引擎分配規(guī)則引擎，支持用戶快速配置出基于RBRVS點(diǎn)數(shù)、門診住院服務(wù)量、成本、KPI的績(jī)效評(píng)價(jià)和分配模型。支持多種評(píng)核方式: 工作量、績(jī)效單價(jià)、用人費(fèi)率、 用料費(fèi)率、用量評(píng)核、 工作負(fù)荷制、可控成本評(píng)核、DRG考核、手術(shù)室利潤(rùn)中心制考報(bào)告時(shí)效評(píng)核核、醫(yī)保類型病患導(dǎo)向評(píng)核等。自定義績(jī)效分配規(guī)則錄入，多重、彈

13、性的 績(jī)效指標(biāo)參數(shù)設(shè)定。點(diǎn)數(shù)規(guī)則引擎點(diǎn)數(shù)規(guī)則引擎支持基于RBRVS項(xiàng)目的各類規(guī)則組合，經(jīng)過該引擎的配置，可通過定義不同的條件來定義不同點(diǎn)數(shù)。必須至少具有按照醫(yī)生科室、病人科室、員工、職稱、收費(fèi)別、項(xiàng)目別、員工身份、節(jié)假日工作、門診住院工作量來制定規(guī)則的功能。規(guī)則復(fù)制能夠通過復(fù)制方式，將規(guī)則自動(dòng)應(yīng)用于同類的其他科室, 提升方案設(shè)定效率。自定義規(guī)則可通過自定義取數(shù)據(jù)口徑的方式，取得績(jī)效所需的指標(biāo)或各類績(jī)效參數(shù)結(jié)果。支持階段性補(bǔ)貼激勵(lì)舉措, 促進(jìn)科室轉(zhuǎn)型與技術(shù)專業(yè)提升過渡期支持。關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)指標(biāo)編輯器支持按照系統(tǒng)配置的算法進(jìn)行指標(biāo)計(jì)算，支持年、半年、季度、月的考核周期，支持目標(biāo)值的動(dòng)態(tài)更替，支持通過

14、界面指標(biāo)編輯器來定義指標(biāo)計(jì)算的邏輯，支持引入任一數(shù)據(jù)表作為只標(biāo)值計(jì)算條件配置、SQL語法動(dòng)態(tài)配置、運(yùn)算函數(shù)配置、配置動(dòng)態(tài)語言指標(biāo)考核應(yīng)具有考核結(jié)果自動(dòng)采集、手工錄入、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、移動(dòng)端錄入等多種指標(biāo)考核方式。院、組及個(gè)人考核表支持院、醫(yī)療組及個(gè)人考核, 以在線評(píng)核表電子表格作業(yè)模式,減化考核人工操作時(shí)程,考核時(shí)依據(jù)評(píng)核部門整合匯總各類評(píng)核表為單一輸入畫面, 效率化匯整考核。支持職能科室KPI考核表評(píng)核作業(yè)程序, 提升考核作業(yè)時(shí)效。為滿足當(dāng)前院內(nèi)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)模式，系統(tǒng)支持一個(gè)科室對(duì)一個(gè)科室、多個(gè)科室對(duì)一個(gè)科室進(jìn)行考核。人力資源管理人員屬性管理對(duì)全院各類人員的維護(hù)和管理，包括年資、職稱、行政職務(wù)

15、、崗位及其他擴(kuò)展的身份。人員系數(shù)管理針對(duì)人員的崗位、職務(wù)或職稱，設(shè)置其系數(shù)，為科室進(jìn)行二次分配的年資系數(shù)提供依據(jù)。人員歸檔管理為保證每月績(jī)效數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，人員信息可進(jìn)行按月歸檔。成本管理成本管理成本項(xiàng)目的自動(dòng)采集、手工錄入導(dǎo)入。不同成本項(xiàng)目可設(shè)置不同的提取比例。點(diǎn)數(shù)維護(hù)管理RBRVS點(diǎn)數(shù)維護(hù)全院收費(fèi)項(xiàng)目和RBRVS的對(duì)照關(guān)系維護(hù)和應(yīng)用手術(shù)室績(jī)效核算利潤(rùn)中心績(jī)效核算由于手術(shù)室使用效率高低與手術(shù)室護(hù)士、臨床科室醫(yī)師都沒關(guān)系，所以大家都不會(huì)在意。唯有將這兩個(gè)部門從成本中心轉(zhuǎn)為利潤(rùn)中心，讓供應(yīng)中心、手術(shù)室的使用率與供應(yīng)中心人員、手術(shù)室人員及使用手術(shù)室人員的績(jī)效考評(píng)關(guān)聯(lián)，方能達(dá)到經(jīng)營(yíng)管理目的二次評(píng)價(jià)與分配

16、個(gè)人績(jī)效上報(bào)在科主任自主實(shí)施科室二次分配的情況下，提供科室人員二次分配績(jī)效的上報(bào)，同時(shí)，允許將績(jī)效分配給他科人員。醫(yī)、護(hù)、技、行管不同類別的二次分配方案面向不同職能主題，考核工作量、考評(píng)、年資等指標(biāo)綜合的結(jié)果，以此計(jì)算出科內(nèi)不同人員的最終績(jī)效。允許院內(nèi)直接獎(jiǎng)懲歸屬到個(gè)人。允許科室之間績(jī)效調(diào)撥。對(duì)各科室人員排班的統(tǒng)計(jì)。及內(nèi)部工作量數(shù)據(jù)上傳做為分配依據(jù)支持科主任、護(hù)士長(zhǎng)、技師長(zhǎng)的績(jī)效部分由考核結(jié)果提撥或院內(nèi)直接劃撥。數(shù)據(jù)分析規(guī)則明細(xì)分析經(jīng)規(guī)則引擎設(shè)定條件的過濾后，所產(chǎn)生的不同數(shù)據(jù)歸屬，通過后臺(tái)明細(xì)的分析，可檢查到每一組規(guī)則對(duì)應(yīng)的收費(fèi)數(shù)據(jù)?？?jī)效發(fā)放分析對(duì)每月績(jī)效進(jìn)行科室、職能類別進(jìn)行同比環(huán)比等數(shù)據(jù)分

17、析，進(jìn)行點(diǎn)數(shù)、收入、利潤(rùn)等的對(duì)比分析。分析彈性針對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)可自定義數(shù)據(jù)透視表與分析圖、進(jìn)行各種組合條件分析并下鉆式查詢各種分類體系自定義畫面顯示字段, 自定義分析條件與分組方式并可儲(chǔ)存及分享它人重復(fù)使用績(jī)效改革內(nèi)部網(wǎng)站信息溝通平臺(tái)績(jī)效計(jì)劃績(jī)效監(jiān)控績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效回饋將績(jī)效軟件的層次，從單純的績(jī)效獎(jiǎng)金計(jì)算提升到績(jī)效改革閉環(huán)內(nèi)部網(wǎng)站溝通平臺(tái)層次。特色包括:傳遞組織戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理與績(jī)效管理掛勾, 績(jī)效管理學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。績(jī)效管理溝通協(xié)作、思維文化改造及項(xiàng)目進(jìn)程管理?？?jī)效管理PDCA循環(huán)管理, 透過所見所得WYSIWYG，在線編輯器管理方式, 建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)站信息溝通平臺(tái)。支持移動(dòng)裝置顯示: 架構(gòu)基于先進(jìn) HTML5+Web服務(wù)器，前端表現(xiàn)采響應(yīng)式網(wǎng)頁(RWD)設(shè)計(jì)，頁面的設(shè)計(jì)與開發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶