六盤水市醫(yī)療衛(wèi)生人事制度改革實(shí)施方案（2018-2020年）

1、六盤水市醫(yī)療衛(wèi)生人事制度改革實(shí)施方案（2018-2020年）（征求意見稿）根據(jù)中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見（黔黨發(fā)201627號(hào)）、中共六盤水市委關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科教興市戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（試行）（六盤水黨發(fā)201312號(hào)）、中共六盤水市委六盤水市人民政府關(guān)于推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見（六盤水黨發(fā)201540號(hào)）等文件精神，結(jié)合衛(wèi)生人才隊(duì)伍實(shí)際，特制定六盤水市醫(yī)療衛(wèi)生人事制度改革實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的工作方針，以引進(jìn)創(chuàng)新型高層次人才、培養(yǎng)適用人

2、才為重點(diǎn)，緊緊抓住人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和服務(wù)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全和完善衛(wèi)生人才管理、使用、培養(yǎng)和服務(wù)機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，形成以人才為核心、醫(yī)院為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、醫(yī)教研一體化的衛(wèi)生人才使用服務(wù)體系，努力為全市醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展提供人才保障支持。二、基本原則（一）堅(jiān)持行業(yè)管理以及單位個(gè)體需求并重，更加注重衛(wèi)生人力資源優(yōu)化配置。按照管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，準(zhǔn)確定位全市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立健全衛(wèi)生人才行業(yè)管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人力資源優(yōu)化配置。（二）堅(jiān)持基礎(chǔ)人才與高層次人才并重，更加注重隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整。適應(yīng)疾病譜變化和人口老齡化趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，以區(qū)域內(nèi)隊(duì)伍年齡梯次

3、、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)改善為核心，優(yōu)先扶持中醫(yī)、兒科、精神病、老年病等緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，兼顧基層衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及各級(jí)各類醫(yī)院的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生人才和高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才需求，整體推進(jìn)醫(yī)師、護(hù)理、醫(yī)技藥人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)改善。（三）堅(jiān)持人才招錄與引進(jìn)并舉，更加注重吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才。遵循衛(wèi)生人才成長(zhǎng)規(guī)律，兼顧當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，完善衛(wèi)生人才招錄引進(jìn)、培養(yǎng)制度，實(shí)施一攬子衛(wèi)生人才成長(zhǎng)激勵(lì)政策，促進(jìn)衛(wèi)生人才可持續(xù)健康發(fā)展。（四）堅(jiān)持分類培養(yǎng)與重點(diǎn)扶持并舉，更加注重核心隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住提升醫(yī)療服務(wù)水平的關(guān)鍵，以改善醫(yī)師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，更加注重醫(yī)師隊(duì)

4、伍建設(shè)，更加注重中醫(yī)、中西醫(yī)以及緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，以用為需，全面抓好醫(yī)師、護(hù)理、醫(yī)技隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展。三、總體目標(biāo)建立健全符合衛(wèi)生人才發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的人事人才工作機(jī)制，衛(wèi)生人力總量基本適應(yīng)人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，努力造就一支技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。到2020年，衛(wèi)生人才總量達(dá)2.5萬(wàn)人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到2.5人。市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師本科以上學(xué)歷達(dá)100%，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)45周歲以下執(zhí)業(yè)醫(yī)師全部達(dá)到本科以上學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院90%以上的醫(yī)師（助理）醫(yī)師達(dá)到?？埔陨蠈W(xué)歷。全市擁有博士研究生不低于5人、醫(yī)學(xué)碩士研

5、究生不低于200余人，擁有醫(yī)學(xué)一類本科生不低于500余人。四、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）推進(jìn)衛(wèi)生編制人員管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新1.建立公立醫(yī)院編制備案管理制度。（1）合理核定公立醫(yī)院編制數(shù)。根據(jù)公立醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，按照床位和人員比例合理核定公立醫(yī)院編制總數(shù)，人員編制總數(shù)包括原審批核定的事業(yè)編制數(shù)和按床位人員標(biāo)準(zhǔn)核增的備案管理編制數(shù)，備案編制數(shù)應(yīng)根據(jù)公立醫(yī)院床位變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整?？h級(jí)公立醫(yī)院按照床位和人員1：1.5的比例核定人員總量，市級(jí)公立醫(yī)院按照床位和人員1：1.6的比例核定人員編制總數(shù)，其中專科醫(yī)院按中央和省有關(guān)規(guī)定核定編制。（2）公立醫(yī)院全面實(shí)行崗位管理、分類聘用。按照老人老辦法，新人新辦法，公

6、立醫(yī)院在核定的編制內(nèi)自主管理、自主聘用。備案編制合同聘用人員在崗位聘用、收入分配、職稱評(píng)定、進(jìn)修培訓(xùn)、考核以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面與事業(yè)編制聘用人員同等對(duì)待，其工資待遇按照同崗?fù)暝瓌t由雙方依據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。責(zé)任單位：各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府，市編辦、市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委。2.積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才一體化管理。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院管理機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生院（服務(wù)中心）為縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的派出機(jī)構(gòu)。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院編制統(tǒng)一管理。各縣（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院業(yè)務(wù)開展情況調(diào)劑使用編制，實(shí)行統(tǒng)編管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院按服務(wù)人口數(shù)的1.4核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院

7、事業(yè)編制，不足15名的，按15名核定。（2）鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院人員派駐制。按照“一次核定，逐步配齊，擇優(yōu)招聘”的原則，各縣（特區(qū)、區(qū)）編辦按照每千服務(wù)人口不低于1名的比例核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐村衛(wèi)生室人員編制。各縣（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局通過(guò)公開招聘的方式擇優(yōu)聘用取得鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的人員派駐村衛(wèi)生室工作。派駐村衛(wèi)生室工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院人員享受同等待遇。未執(zhí)行派駐的鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員按戶籍所在地納入新型農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（3）探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）院長(zhǎng)（主任）任期目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格干部管理權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)

8、生院（社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心）院長(zhǎng)（主任）任用引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，區(qū)別不同情況分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任等多種選拔任用方式，新任命的院長(zhǎng)（主任）學(xué)歷必須達(dá)到大學(xué)?？埔陨衔幕潭取８骺h（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)對(duì)院長(zhǎng)（主任）實(shí)行任期責(zé)任目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲以及個(gè)人收入掛鉤。（4）建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的人才幫扶提升機(jī)制。各縣（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生行政部門每年安排縣級(jí)醫(yī)院一定數(shù)量的人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院）開展診療活動(dòng)且連續(xù)服務(wù)期限不少于6個(gè)月。自2016年起，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新進(jìn)醫(yī)務(wù)人員必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院（社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心）服務(wù)1年以上，同時(shí)從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生

9、院）選派一定數(shù)量的醫(yī)師到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。責(zé)任單位：各縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府，衛(wèi)生計(jì)生局、人力資源和社會(huì)保障局。3.建立社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員動(dòng)態(tài)備案登記管理制度。逐步規(guī)范管理社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生從業(yè)人員在專業(yè)技術(shù)職稱考（評(píng)）聘、畢業(yè)后職業(yè)教育與培訓(xùn)培養(yǎng)工作。社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)備案登記管理，其從業(yè)時(shí)間等同于聘用相應(yīng)專業(yè)崗位時(shí)間，并作為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱考（評(píng)）依據(jù)。建立健全社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘用衛(wèi)生人才檔案，實(shí)行衛(wèi)生技術(shù)人才檔案委托管理，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事人才管理規(guī)范化。責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源和社會(huì)保障局。（二）推進(jìn)衛(wèi)生人才錄聘用體制機(jī)制改革創(chuàng)新1.推進(jìn)新進(jìn)

10、人員公開招聘機(jī)制改革。（1）擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用人自主權(quán)。市、縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員公開招聘經(jīng)主管部門、同級(jí)政府人資社保部門核準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委政府同意，可以由單位自行組織招考。同級(jí)政府人資社保部門與主管部門負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位公開招聘工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（2）建立縣招鄉(xiāng)用醫(yī)療衛(wèi)生人才定期招考錄聘機(jī)制。各縣（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院隊(duì)伍梯次建設(shè)需要，在核定編制的空編范圍內(nèi)，經(jīng)同級(jí)政府人資社保部門核準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)黨委政府同意，適當(dāng)簡(jiǎn)化公開招聘程序并放寬開考比例限，可以自行組織招考、擇優(yōu)錄取，并進(jìn)行統(tǒng)一分配。 責(zé)任單位：各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府，市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市編辦2.建立定期招

11、錄應(yīng)屆醫(yī)學(xué)生制度。采取“一院一策”的方式，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)編制空缺及人員專業(yè)結(jié)構(gòu)情況，經(jīng)同級(jí)人資社保部門核準(zhǔn)，每年定期參加醫(yī)學(xué)高等院校、綜合大學(xué)雙選會(huì)，帶編直接招錄聘用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才。編制部門根據(jù)相關(guān)部門錄用文件辦理列編手續(xù)。首次聘期滿，未取得醫(yī)師資格的人員，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)予以解聘。責(zé)任單位：各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府，市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市編辦。3.建立完善緊缺急需和適用人才考核錄用“綠色通道”。（1）在編制范圍內(nèi)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)于年齡在28周歲以下且已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)師以及年齡在33周歲以下且取得中級(jí)職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師可直接考核入編聘用。（2）在編制范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院

12、（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對(duì)醫(yī)學(xué)及醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)全日制應(yīng)屆二類本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或年齡在40周歲以下人員（邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡可放寬至45歲以下）且通過(guò)國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生考試取得衛(wèi)生中級(jí)職稱及以上的衛(wèi)生技術(shù)人員，可采取直接考核的方式招錄入編。（3）在編制范圍內(nèi)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)于注冊(cè)為院前急救、婦產(chǎn)科、兒科、傳染病、精神病以及中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，可采取“面試考核+試用考核方式”的方式招錄?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)于全科醫(yī)學(xué)專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師可直接考核招錄。（4）在編制范圍內(nèi)，對(duì)于基礎(chǔ)人才儲(chǔ)備不足的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位可根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)需要，由主管部門按管理權(quán)限采

13、取“一事一議”的方式，報(bào)同級(jí)人資社保部門批準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序進(jìn)行招錄。責(zé)任單位：各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府，市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市編辦。（三）推進(jìn)衛(wèi)生人才引進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新1.建立完善定期引才工作機(jī)制。建立全市衛(wèi)生人才供求信息發(fā)布制度，定期發(fā)布、分析人才需求信息，為引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才提供科學(xué)的依據(jù)。以人博會(huì)、高校雙選會(huì)以及第三方引才平臺(tái)為載體，主動(dòng)與醫(yī)學(xué)高等學(xué)校、第三方引才平臺(tái)簽約，定期組織或參加高校雙選會(huì)，加大醫(yī)療衛(wèi)生引才宣傳。市縣醫(yī)院組織外出引才每年不得少于5次。責(zé)任單位：各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府，市委組織部，市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市編辦。2.努力搭建引進(jìn)衛(wèi)生人才發(fā)展平臺(tái)。深化對(duì)

14、外的交流和合作，積極爭(zhēng)取與國(guó)外、省外一流醫(yī)學(xué)院校或三級(jí)綜合醫(yī)院簽約，以項(xiàng)目合作、人才進(jìn)修深造等多種形式，每年選派人才到省外、國(guó)外交流學(xué)習(xí)，搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái)，改善人才培養(yǎng)環(huán)境，給予引進(jìn)碩士、博士研究生廣泛的事業(yè)成長(zhǎng)空間。各級(jí)人民政府應(yīng)全力支持搭建衛(wèi)生對(duì)外交流與合作平臺(tái)，給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，資助經(jīng)費(fèi)以“一事一議”的形式確定，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。責(zé)任單位：各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府，市委組織部、市人資社保局，市衛(wèi)生計(jì)生委。3.優(yōu)化引進(jìn)衛(wèi)生人才政策。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位引才區(qū)別對(duì)待，市級(jí)醫(yī)院原則上以引進(jìn)高層次人才和學(xué)科帶頭人為主；縣級(jí)醫(yī)院原則上以引進(jìn)具有副高職稱實(shí)用人才、具有醫(yī)學(xué)一本及碩士研究生學(xué)歷學(xué)位

15、人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院原則上以引進(jìn)醫(yī)學(xué)二本及以上學(xué)歷且取得中級(jí)衛(wèi)生職稱以上人員為主。對(duì)于引進(jìn)取得中級(jí)職稱資格且專業(yè)為兒科、院前急救、重癥醫(yī)學(xué)、精神病等的緊缺和適用技術(shù)人員，醫(yī)院聘用可根據(jù)情況首次聘期內(nèi)實(shí)行低職高聘，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。引進(jìn)人才應(yīng)予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助金額采取“一事一議”的方式確定。鼓勵(lì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位充分發(fā)揮在引進(jìn)人才中的主體作用，采取“一院一策”方式研究制定引進(jìn)高層次緊缺衛(wèi)生人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。 責(zé)任單位：各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府，市委組織部、市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市編辦。責(zé)任單位：市委組織部、市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣（特區(qū)、區(qū)）人資社保局、衛(wèi)生計(jì)生局。4

16、.加快柔性引才（引智）。各級(jí)行政部門要積極探索柔性引進(jìn)學(xué)科團(tuán)隊(duì)方式，在不改變身份和人事關(guān)系的前提下，依托學(xué)科團(tuán)隊(duì)的醫(yī)學(xué)科研、技術(shù)、設(shè)施、資金、培訓(xùn)等資源優(yōu)勢(shì)，在難題攻關(guān)、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢中，建立柔性引進(jìn)人才與本地人才幫帶模式，促進(jìn)本土人才的成長(zhǎng)。改善衛(wèi)生柔性引才服務(wù)，建立和完善矛性引進(jìn)人才信息庫(kù)，將柔性引進(jìn)的高端人才納入服務(wù)和管理，定期開展調(diào)研、走訪和座談活動(dòng)，幫助解決在六盤水工作期間的實(shí)際問(wèn)題。完善柔性引進(jìn)人才利潤(rùn)分配制度，鼓勵(lì)和支持柔性人才以技術(shù)入股、投資等形式參與合作單位紅利分配。責(zé)任單位：市委組織部、市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣（特區(qū)、區(qū)）人資社保局、衛(wèi)生計(jì)生局。（四）建立完善符

17、合衛(wèi)生人才成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)培訓(xùn)制度1.完善衛(wèi)生優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、高層次青年人才和骨干人才選拔培養(yǎng)制度。每3年一輪培養(yǎng)管理期，每期選拔20名學(xué)科帶頭人、50名優(yōu)秀青年人才、50名適用骨干人才。加大衛(wèi)生優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、高層次青年人才和骨干人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，每名培養(yǎng)人管理期至少投入4萬(wàn)元，其中，人才發(fā)展專項(xiàng)資金資助2萬(wàn)元、用人單位配套投入培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要用于培養(yǎng)人在科研項(xiàng)目、進(jìn)修深造和學(xué)歷提升等方面。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要進(jìn)行跟蹤管理，力爭(zhēng)3-5年培養(yǎng)一批在省內(nèi)外醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有影響力的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年衛(wèi)技人才。責(zé)任單位：各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府，市委組織部、市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委

18、。2.建立城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員定期進(jìn)修學(xué)習(xí)制度。實(shí)施基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院（社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心）的醫(yī)護(hù)人員、公衛(wèi)人員、醫(yī)技人員、管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生定期進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)，5年內(nèi)各類人員綜合培訓(xùn)率在100%以上。抓好“萬(wàn)名人才”培養(yǎng)培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師（助理醫(yī)師）規(guī)范化培訓(xùn)等工作，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。2017年起，新進(jìn)入從事臨床工作的醫(yī)學(xué)生必須參加住院醫(yī)師（助理醫(yī)師）規(guī)范化培訓(xùn)。責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局。3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員專業(yè)化培訓(xùn)。適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，加大管理人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)不同層次、不同類型醫(yī)療衛(wèi)生管理人員專業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)，努力建

19、設(shè)專業(yè)化衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍。各縣級(jí)人民醫(yī)院院長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院院長(zhǎng)以及公共衛(wèi)生管理人員，每5年累計(jì)參加管理崗位知識(shí)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率不得少于5次。責(zé)任單位：市委組織部、市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委。（五）支持中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、公共衛(wèi)生等專業(yè)隊(duì)伍加快發(fā)展1.優(yōu)先扶持中醫(yī)、中西醫(yī)隊(duì)伍快速發(fā)展。市、縣中醫(yī)醫(yī)院聘任中醫(yī)、中西醫(yī)專業(yè)中級(jí)、副高級(jí)職稱不受結(jié)構(gòu)比例限制，可以予以低職高聘、即評(píng)即聘。積極鼓勵(lì)市內(nèi)各級(jí)、各類中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)以“師帶徒”的方式師從省內(nèi)外名中醫(yī)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)各中醫(yī)院取得副高職稱具有臨床經(jīng)驗(yàn)的老中醫(yī)招收學(xué)徒。支持中醫(yī)醫(yī)院建成區(qū)域中醫(yī)藥專業(yè)人員培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生單位推

20、廣中醫(yī)適宜技術(shù)。責(zé)任單位：市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委，縣（特區(qū)、區(qū)）人資社保局、衛(wèi)生計(jì)生局。2.合理核定專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制。按照國(guó)家和省的編制配置標(biāo)準(zhǔn)，合理核定疾病控制、婦幼保健、采供血、急救、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制數(shù)。到2018年，市疾控中心人員配置達(dá)到0.35人/萬(wàn)，縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心人員配置達(dá)到1.2人/萬(wàn)。衛(wèi)生監(jiān)督員按常住人口達(dá)到1.5人/萬(wàn)進(jìn)行配置。責(zé)任單位：市編辦，市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、編辦、衛(wèi)生計(jì)生局。3.優(yōu)化專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。市級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例達(dá)33%，其中正高達(dá)10% ，即評(píng)即聘?？h級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級(jí)

21、職稱崗位設(shè)置比例達(dá)23%，其中正高即評(píng)即聘。公共衛(wèi)生（預(yù)防醫(yī)學(xué)）專業(yè)碩士研究生在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘任高級(jí)職稱不受單位專業(yè)結(jié)構(gòu)比例限制。責(zé)任單位：市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委，縣（特區(qū)、區(qū)）人資社保局、衛(wèi)生計(jì)生局。（六）建立完善衛(wèi)生人才成長(zhǎng)“一攬子”獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策1.建立醫(yī)師注冊(cè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。凡本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)生，見習(xí)期滿參加國(guó)家醫(yī)學(xué)考試一次通過(guò)取得醫(yī)師資格證并注冊(cè)到本市的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；或年齡在26周歲以下取得醫(yī)師資格并注冊(cè)到本市的醫(yī)師，納入骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，與所屬衛(wèi)生行政部門簽約承諾在本市服務(wù)滿5年，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。責(zé)任單位：各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府，市委組織部、市衛(wèi)生計(jì)生委。2.加大青年衛(wèi)生

22、人才晉升職稱獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。凡納入骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃晉升副高職稱培養(yǎng)對(duì)象的，且在本市已累計(jì)服務(wù)滿10年，35歲以下取得副高職稱的醫(yī)師，由市人才發(fā)展專項(xiàng)資金一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；凡納入高層次青年人才培養(yǎng)計(jì)劃晉升正高職稱培養(yǎng)對(duì)象的，在42歲前取得正高職稱衛(wèi)生技術(shù)人員由市人才發(fā)展專項(xiàng)資金一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。責(zé)任單位：市委組織部、市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣（特區(qū)、區(qū)）組織部、衛(wèi)生計(jì)生局。3. 建立完善學(xué)歷提升激勵(lì)政策。凡納入高層次青年人才博士研究生學(xué)歷培養(yǎng)對(duì)象的，在43歲以前獲得醫(yī)學(xué)博士研究生人員，享受市人才發(fā)展專項(xiàng)資金一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。凡獲得醫(yī)師資格，納入骨干人才碩士研究生培養(yǎng)對(duì)象的，年齡在40周歲以下，獲得碩士

23、研究生學(xué)歷學(xué)位的，由市人才發(fā)展專項(xiàng)資金一次性資助學(xué)費(fèi)10000元。其他衛(wèi)生技術(shù)人員，凡年齡在35周歲以下，專科學(xué)歷提升本科學(xué)歷的，由單位一次性資助學(xué)費(fèi)3000元；凡年齡在40周歲以下，本科提升研究生學(xué)歷的，學(xué)費(fèi)由單位報(bào)銷50%的學(xué)費(fèi)。獲得學(xué)歷提升資助費(fèi)用調(diào)出本市的人員需退還資助單位相應(yīng)的費(fèi)用。 責(zé)任單位：市委組織部、市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局、各級(jí)各類醫(yī)院。4.完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)分配制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資制改革，完善獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核分配制度，合理拉開收入差距。允許現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，建立適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)績(jī)效工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)

24、制，允許醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，實(shí)行同崗?fù)晖?。建立以群眾滿意度、工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕己艘罁?jù)的考核制度，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值，逐步推行公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制。責(zé)任單位：市人資社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣（特區(qū)、區(qū)）人資社保局、衛(wèi)生計(jì)生局，各級(jí)各類醫(yī)院。5. 全面落實(shí)基層衛(wèi)生人才生活補(bǔ)貼。在縣級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，正高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、醫(yī)學(xué)類博士研究生給予每人每月1500元生活補(bǔ)貼；在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的副高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)類全日制碩士研究生給予每人每月1000元生活補(bǔ)貼；在鄉(xiāng)級(jí)及以下工作的副高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)類全日

25、制碩士研究生給予每人每月1500元生活補(bǔ)貼；在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)類全日制本科生給予每人每月800元生活補(bǔ)助。到村衛(wèi)生計(jì)生室工作的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師給予每人每月600元生活補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。 責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市人資社保局，各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、人資社保局、衛(wèi)生計(jì)生局。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要高度重視衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入本級(jí)人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一部署。建立衛(wèi)生人才聯(lián)席工作制度，成立六盤水醫(yī)療衛(wèi)生人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民政府分管衛(wèi)生和分管人事工作副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委組織部、

26、市人資社保局、市編辦、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期召開會(huì)議研究衛(wèi)生人事人才工作，定期調(diào)度和督辦衛(wèi)生人事人才工作。（二）加強(qiáng)部門協(xié)作和經(jīng)費(fèi)投入保障。建立以政府投入為主，用人單位和社會(huì)資助為輔的衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制，強(qiáng)化縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府的主體責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，保證衛(wèi)生人才建設(shè)投入，及時(shí)足額下?lián)苄l(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立衛(wèi)生人才工作責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，安排一部分資金，用于人才隊(duì)伍建設(shè)和高

27、層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和引進(jìn)，制定衛(wèi)生人才引進(jìn)和實(shí)施具體工作方案。各級(jí)人社、編制部門要在人員招聘、編制政策方面給予支持保障。（三）建立完善衛(wèi)生人事人才服務(wù)體系。為適應(yīng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱以考代評(píng)和考評(píng)結(jié)合的評(píng)審方式變革需要，急需提高衛(wèi)生人事人才信息化管理水平和人事服務(wù)水平，應(yīng)通過(guò)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整合，在市縣設(shè)立衛(wèi)生人才交流和信息服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生人才開發(fā)和人事人才服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生高層次和高技能人才的服務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生人才信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作，提高衛(wèi)生人事人才管理服務(wù)水平。 13 有關(guān)政策文件清單（一）宏觀人事人才政策1.中共貴州省貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見（黔黨發(fā)201627號(hào)）2.中共中央組織部、人事部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā) 關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見的通知（人發(fā)200031號(hào)）3.中共六盤水市委六盤水