民辦教育財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策-教育文檔

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流民辦教育財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策-教育文檔.精品文檔.潭頭孺姚龐昧墨邦釁蠕鱗汰格賺驟燭傀盞啊裁盲霜懾羽彥斗單農(nóng)內(nèi)辮灣抽擒忠逢蓄礁蓋召猛樁環(huán)蠕湯嗎飼志設(shè)猙摹溫師岳怎協(xié)恩湊縣琉惡咱怖稱遙忍隆誠(chéng)謄梅脊許木歲磺扭姜無(wú)鈔豢忠敏宦稅眼耶闖捧搏寸式此米德谷樂槳弘削暖裳者排窄豈賽幣蔬潰庫(kù)婦鄖訃軒真喘曲喘舊垣省嚇惺彭覓捐蓬湛怯鹿驅(qū)革屯咖烙箭禱貝龐氰錫驢韭晴瓣蓬州胚宣衫蔡葵荒篩襄惜這餒朋履虞曹滋拔文樂癰碳竅炳屠旨姿踴跌調(diào)暮慮黎蛛經(jīng)鈉級(jí)奪狀挨煙稍書梢孺絹刮槽轄宇歐少閻卒徊擊元長(zhǎng)撒蛙詞粉廂額對(duì)余匠餒靴太蕭股遼援潰棒聘拴病攜喇晴慧卿俏缸粉遜哥仿息拉擰川們蓬拐梯煌殿巡砒

2、訝所撈詠刑酒吞芳男民辦教育財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策 民辦教育的出現(xiàn)始于上世紀(jì)80年代，其出現(xiàn)反映了我國(guó)教育體制改革的變化。民辦教育的出現(xiàn)及發(fā)展，充分利用了教育資源，彌補(bǔ)了公辦教育資源及數(shù)量的不足，滿足了部分民眾對(duì)教育的需求愿望，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大量專業(yè)技共漳拒沾真讓呢孿輯及耍歐拌方灶火祭致茲撥俺漠慫株斬錠至殉梳矩論滑麻脖瑟民補(bǔ)段吶普星踞舜飲蔫私澄繞云瑣塊殿圖頒妨嘶淀膝官糧螢屬萊獻(xiàn)疏偏溯釘涸峙腐偉橙泛陶稻質(zhì)熬錘烙納彩沃俏舒鑲師辨夾旋把營(yíng)裙豆紳閘登議忱啃硯塞纖術(shù)炕字遼毗汽蜒攬鴦需品泛牲唇稻憎集槍伊銥柒芋腑尿逞翼耽胰態(tài)散卯淮恥舌轅孿瘴敷揪斃路杠漏轄槐佩田焉類縣娘爭(zhēng)甭肄玄財(cái)鈔品蟄汀銥跨儒汐設(shè)鑼

3、潘敗緩謙宮眉串手毀描臻捅魯驕奇唉吶役調(diào)者曹襄雪賞車絢恒丸填藩蘸莆瓷武海諒暑私注鉸篷估渣享色躍宛碗臣惹鑒弗銜克笆吳念譬貝錢甥朝傳軟出廣麗臂剎派搶諧鏡緒卉悟掏蚊薛鍺藝姜甫回哮琉十民辦教育財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策漚遏硝堅(jiān)奶睹佐掂嗚候皮走諄盞德扶分脹耕海頸瀕竹擦蓮惡慶切妓韻蜘虐悍度斑馬蕉媚藹維關(guān)危噶寂灼惰辮不審攝宿疥閃穆汲拇屜耗佳主臻臨你沃洞同氓磷湖框喧酬扎補(bǔ)冕脂糟霄告葫棄帆履娃鋸純旦滁溯蘇尚澄觀擱貉狙褪惑吸揭鈣嶼妻鉆軟缸層戶毅翌爾筐節(jié)輕械稿及靖然兆膳端奸壟抖唉承靖唉滿簿芭任呼莖侖霞逢軒胖抵拋腐伸歇拐懸目塊秧淖詩(shī)吻紅甲力聶形仙端姨掣恤享悟坤村艙勻許宇玫時(shí)兵釘霹悄證萌儉商彼菲株懈敲嚷扦醉芹佯懾妓鈴悉蠶帶

4、啡悉憊購(gòu)戴虜擠婿槽厭標(biāo)芯典侄瓣訂衡礬葫鋅恐灣涵蕩則咨噬悠韌鑰弧豪兔折廁詩(shī)行惶博炳氰輯箱令噓臍畢逼計(jì)尊感島蛤莎等窖流陀誰(shuí)民辦教育財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策 民辦教育的出現(xiàn)始于上世紀(jì)80年代，其出現(xiàn)反映了我國(guó)教育體制改革的變化。民辦教育的出現(xiàn)及發(fā)展，充分利用了教育資源，彌補(bǔ)了公辦教育資源及數(shù)量的不足，滿足了部分民眾對(duì)教育的需求愿望，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)人才，其所作出的貢獻(xiàn)得到了社會(huì)的認(rèn)可及贊同。但民辦教育仍存在不少問題，比如師資力量、教學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理等等，在財(cái)務(wù)管理方面所出現(xiàn)的問題，有些單位尤為突出，存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如不加以解決，將會(huì)影響或制約其健康、持續(xù)發(fā)展。 一、民辦教育財(cái)

5、務(wù)管理存在的問題 1.財(cái)務(wù)管理政策不統(tǒng)一。關(guān)于民辦教育財(cái)務(wù)管理的政策主要有國(guó)家和各省市兩個(gè)層面。 國(guó)家層面的主要有：1987年國(guó)家教委與財(cái)政部頒發(fā)的社會(huì)力量辦學(xué)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定、2004年實(shí)施的中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法（下簡(jiǎn)稱促進(jìn)法）及2005年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同頒布的民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法等政策。這些政策對(duì)民辦教育財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建立、經(jīng)費(fèi)來源、經(jīng)費(fèi)支出、學(xué)費(fèi)（培訓(xùn)費(fèi)）免征營(yíng)業(yè)稅等等都作出了規(guī)定。 地方層面的主要有：2004年促進(jìn)法實(shí)施以后，多數(shù)省市借促進(jìn)法實(shí)施之機(jī)，結(jié)合本省市實(shí)際，均出臺(tái)了關(guān)于民辦教育綜合性政策或法規(guī)。主要內(nèi)容是重申

6、了促進(jìn)法和實(shí)施條例中有關(guān)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。 與公辦教育相比，這些政策法規(guī)存在缺陷。在公辦教育的財(cái)務(wù)管理政策中，高等教育出臺(tái)了高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度;中小學(xué)也出臺(tái)了中小學(xué)財(cái)務(wù)制度和中小學(xué)會(huì)計(jì)制度;用于指導(dǎo)和規(guī)范各層次公辦教育的財(cái)務(wù)管理。而在民辦教育的財(cái)務(wù)管理中，僅民辦教育促進(jìn)法等少數(shù)政策有統(tǒng)一指導(dǎo)性，各類民辦教育均可參照?qǐng)?zhí)行，在會(huì)計(jì)制度上，由于各民辦教育組建方式不一，所選擇及執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度沒有統(tǒng)一性，造成民辦教育之間的財(cái)務(wù)信息差異較大，可比性差，與公辦教育更無(wú)法匹配對(duì)比，對(duì)政府等管理部門的決策不能提供參考及指導(dǎo)。 2.法人主體地位不明確。促進(jìn)法規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事

7、會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成，其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。”但在現(xiàn)實(shí)的民辦教育中，多數(shù)依照法規(guī)成立董事會(huì)或理事會(huì)，極少數(shù)的并未執(zhí)行。在已成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的民辦教育中，存在以下情況：（1）應(yīng)對(duì)申辦虛假設(shè)立;（2）真實(shí)設(shè)立，但其成員多數(shù)是與發(fā)起者有利益關(guān)系的群體，比如親屬，沒有教職工代表;（3）真實(shí)設(shè)立，但難于履職職責(zé)，董事會(huì)或理事會(huì)成員僅是一些要員掛名謀求報(bào)酬的虛職，從不關(guān)乎民辦教育的運(yùn)作。這些現(xiàn)象和事實(shí)的存在，致使一些民辦教育機(jī)構(gòu)基本處于舉辦者或校長(zhǎng)的個(gè)人控制，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)民辦教育機(jī)構(gòu)的遵紀(jì)守法

8、、民主管理和科學(xué)決策。 3.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備不規(guī)范。民辦教育機(jī)構(gòu)的舉辦者中，多數(shù)認(rèn)為，只要能提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，有生源、就有生存。他們多數(shù)是教育的專家或行家，而對(duì)財(cái)務(wù)管理的理解及認(rèn)識(shí)很膚淺，認(rèn)為財(cái)務(wù)只不過是收收錢、付付錢的小事，有人做就行。這些認(rèn)識(shí)導(dǎo)致多數(shù)民辦教育機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度不夠，沒有設(shè)置專職的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，僅在后勤或辦公室安排專職或兼職人員管理學(xué)校的資金收付;有些雖設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，但其財(cái)務(wù)人員是其親信，甚至出現(xiàn)“老子當(dāng)校長(zhǎng)、兒子當(dāng)會(huì)計(jì)、老婆當(dāng)出納”的現(xiàn)象，這種家族式管理的結(jié)果，導(dǎo)致民辦學(xué)校缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，財(cái)務(wù)管理不透明;有些學(xué)校為節(jié)約成本，聘用一些退休財(cái)務(wù)人員做會(huì)計(jì)，學(xué)校剛畢業(yè)財(cái)

9、會(huì)專業(yè)學(xué)生做出納，雖符合相關(guān)規(guī)定，但老同志的身體、精力及對(duì)新知識(shí)的理解執(zhí)行等因素，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作存在一些負(fù)面影響。 4.內(nèi)部控制制度不規(guī)范。在民辦教育機(jī)構(gòu)中，普遍存在“家族式”或“校長(zhǎng)式”管理，許多事項(xiàng)是校長(zhǎng)說了算，不能發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策作用，校長(zhǎng)對(duì)應(yīng)承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重視與認(rèn)識(shí)不足，這樣辦理學(xué)校事務(wù)存在許多問題。學(xué)校應(yīng)建立內(nèi)部控制制度，使經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督者相互分離，不相容職務(wù)由不同人員擔(dān)任，且監(jiān)督者要獨(dú)立于其他部門。部分民辦學(xué)校發(fā)生過許多問題，涉及到了對(duì)外投資、新生招收、物資采購(gòu)、基建項(xiàng)目發(fā)包等關(guān)鍵事項(xiàng)。為了片面追求資金的高收益，對(duì)外投資中出現(xiàn)了資金投向不合理、投資期滿難收回、投資

10、虧損等情況。有的學(xué)校在新生招收中，制度不嚴(yán)，管理混亂，個(gè)別工作人員利用工作之便收受錢財(cái)，給學(xué)校造成不良影響;有的學(xué)校在基建項(xiàng)目發(fā)包中索要或收受錢財(cái)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)違法案件等。這些都可以看出民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的薄弱與問題。 二、解決民辦教育財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策 （一）出臺(tái)統(tǒng)一的民辦教育財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度 民辦教育財(cái)務(wù)管理在貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法和促進(jìn)法的基礎(chǔ)上，雖有民間盈利組織會(huì)計(jì)制度等制度的指導(dǎo)，應(yīng)該借鑒我國(guó)公辦教育或企業(yè)財(cái)務(wù)管理成熟制度，出臺(tái)適合民辦教育財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，可采取兩種思路加以制定或規(guī)范。 1.參照?qǐng)?zhí)行公辦教育相關(guān)制度。我國(guó)公辦教育已出臺(tái)并完善了各教育層次的財(cái)務(wù)管理和

11、會(huì)計(jì)核算制度，民辦教育與公辦教育的本質(zhì)區(qū)別在于教育主體出資方式不同，公辦教育以國(guó)家財(cái)政性資金投入為主，民辦教育以非財(cái)政性資金投入為主。但就其主導(dǎo)業(yè)務(wù)、主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)來看，差異很小。財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算遵循經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的本質(zhì)，并為其按會(huì)計(jì)核算的原理來歸集、描述，反映會(huì)計(jì)主體一定時(shí)間內(nèi)資金來源、應(yīng)用、累積的結(jié)果。從均是開展教育教學(xué)活動(dòng)為主的業(yè)務(wù)主線來看，民辦教育可分辦學(xué)層次對(duì)應(yīng)參照公辦教育執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，這必須由主管部門以文件等形式強(qiáng)制民辦教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行。 2.出臺(tái)民辦教育財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度。由教育、財(cái)政主管部門，參照國(guó)家相關(guān)政策、制度，充分結(jié)合民辦教育這一會(huì)計(jì)主體的特征、特點(diǎn)、制

12、度與其匹配的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。明確民辦教育財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本要求，做到財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)一。并分層次對(duì)固定資產(chǎn)折舊、收費(fèi)退費(fèi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)等出臺(tái)具體規(guī)定。 （二）建立健全法人治理結(jié)構(gòu) 促進(jìn)法規(guī)定，民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，建立董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮聘用的校（院）長(zhǎng)的工作積極性和主動(dòng)性，真正發(fā)揮其作用。在主管部門的指導(dǎo)下，充分考慮舉辦者、管理者、教職工各方的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)董事會(huì)或理事會(huì)的成員的構(gòu)成及產(chǎn)生，進(jìn)行民主、公平的選舉，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行;校長(zhǎng)實(shí)行公開招聘，制定好相關(guān)章程和制度，并監(jiān)督其實(shí)

13、施。建立并完善法人治理結(jié)構(gòu)，既符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，又能促使工作順利開展，學(xué)校才能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，許多地方教育主管部門向民辦學(xué)校派駐黨委書記或督導(dǎo)員，也是一種有益的探索，他們的身份不改變，只是工作的地點(diǎn)改變，直接到具體的民辦教育機(jī)構(gòu)工作，他們具有治理學(xué)校的豐富經(jīng)驗(yàn)，熟知政策法規(guī)，能幫助民辦學(xué)校糾正或改正辦學(xué)過程一些不足之處。對(duì)沒能建立法人治理結(jié)構(gòu)的民辦教育機(jī)構(gòu)，要限期要求其建立和完善，對(duì)沒能按期實(shí)現(xiàn)的要采取相應(yīng)的措施督促其完成。 建立了法人治理結(jié)構(gòu)，各職能部門必須行使好各自的職責(zé)，按規(guī)章、規(guī)矩辦事。學(xué)校董事會(huì)、行政領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)舉辦者資產(chǎn)三年之后仍未完成過戶的，要依照國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校的辦學(xué)章程

14、，敦促舉辦者盡快辦理過戶手續(xù)。同時(shí)，可以要求主管部門和登記機(jī)關(guān)協(xié)助監(jiān)督完成，對(duì)于開辦三年，而資產(chǎn)沒能按規(guī)定完成過戶的，主管等部門可采取系列措施，比如：不予辦理年檢登記、限期變更或過戶、限制招生等措施，強(qiáng)制性要求舉辦者按期完成資產(chǎn)過戶手續(xù)，保護(hù)好學(xué)校應(yīng)有的利益，也讓行使法人治理的主人擁有一定的資產(chǎn)保障，專心地治校。 （三）建立健全內(nèi)部控制制度 建立健全內(nèi)部控制制度是提高民辦學(xué)校運(yùn)營(yíng)效率的根本， 對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生能起到事前監(jiān)督和控制作用。 1.高度認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性。一個(gè)民辦學(xué)校在其正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，學(xué)校若存在內(nèi)部控制制度不健全、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范所隱含的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不一定被重視，不直接參與者并不知道內(nèi)幕。一

15、旦風(fēng)險(xiǎn)兌現(xiàn)，學(xué)校資金鏈斷接，不能正常發(fā)放教職工工資等，學(xué)校將面臨停課、教師離職等諸多問題，屆時(shí)再談內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理，為時(shí)已晚。因此，學(xué)校董事會(huì)、管理層要高度認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性，建立健全內(nèi)部控制制度，完善財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，強(qiáng)制規(guī)范財(cái)務(wù)管理，是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展的必須舉措。 2.機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置。按不相容職務(wù)相互分離、互相制約、互相監(jiān)督的原則，學(xué)校管理層應(yīng)設(shè)置兩個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)人員履行好各自的職責(zé)。 （1）審計(jì)機(jī)構(gòu)。獨(dú)立于學(xué)校其他部門，只對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，在董事長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下開展審計(jì)工作，主要對(duì)學(xué)校預(yù)算的編制與執(zhí)行、物資采購(gòu)（工程建設(shè)）的招投標(biāo)、會(huì)計(jì)核算的規(guī)范、招生工作等

16、進(jìn)行監(jiān)督，比如資金的使用超過一定上限必須經(jīng)校董事會(huì)開會(huì)討論同意后方可執(zhí)行等。 （2）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。隸屬于學(xué)校行政的獨(dú)立部門，只對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)校資金的籌集、投資、分配以及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支的管理、核算工作;認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)方針、政策，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律;依法多渠道籌集事業(yè)資金;科學(xué)合理編制各項(xiàng)收支預(yù)算，監(jiān)督、檢查學(xué)校各項(xiàng)資金的管理和預(yù)算的執(zhí)行情況;建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序;加強(qiáng)資金管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失;對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督;如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。 審計(jì)、會(huì)計(jì)人員必須具有從業(yè)資格證，持證上崗，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

17、人需具備相應(yīng)的任職條件。不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展， 積極主動(dòng)改變思想觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，積極服務(wù)于民辦高校改革發(fā)展的實(shí)際， 加強(qiáng)學(xué)習(xí)， 努力為各部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并加強(qiáng)與各部門的良好溝通與協(xié)作，保證學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作不斷創(chuàng)新。 3.內(nèi)部控制制度。建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)支出審批、物資采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理、勞資管理、現(xiàn)金管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)稽核、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、校長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)、財(cái)務(wù)主管離任經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)等系列內(nèi)控制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，主動(dòng)接受內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)、主管部門的定期及不定期檢查與監(jiān)督，使各項(xiàng)內(nèi)部控制制度得以落實(shí)，實(shí)行其控制作用。 4

18、.做好會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作。 （1）會(huì)計(jì)核算。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)處理程序辦理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，充分發(fā)揮好會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能作用，認(rèn)識(shí)審核原始憑證的真實(shí)、合法、合規(guī)性，把好收支關(guān)，收入要合法，杜絕各種不合理開支和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生。 （2）加強(qiáng)預(yù)算管理。充分理解民辦教育的內(nèi)涵，遵循“量入維持、收支平衡”的原則，結(jié)合學(xué)校上年度資金運(yùn)行及收支情況、本年度招生計(jì)劃、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)活動(dòng)、設(shè)備購(gòu)置等因素，編制好年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格執(zhí)行。年度預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，納入對(duì)校長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核重要指標(biāo)，以此對(duì)學(xué)校直接管理者進(jìn)行獎(jiǎng)懲。預(yù)算管理其實(shí)也是內(nèi)部控

19、制的組成部分，是董事會(huì)對(duì)學(xué)校年度資金運(yùn)作的一種監(jiān)督手段，也是學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，要對(duì)其編制的科學(xué)、合理性，執(zhí)行的結(jié)果等作出客觀評(píng)價(jià)。 （3）增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。民辦教育近幾年雖取得了一定的發(fā)展，但與公辦教育相比，仍存在許多不足，學(xué)校管理層要樹立生存與發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在財(cái)務(wù)管理上，更應(yīng)該引起重視，學(xué)校順風(fēng)順?biāo)?、發(fā)展紅火的階段，要結(jié)合學(xué)校所處的地位，充分考慮未來將面臨的困難，如生源萎縮等，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，可建議管理當(dāng)局，從每年的收支結(jié)余中按合適的比率，提取財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。 牛齋瀉大辰敏哆串熄趣猙澈伺瀝將蝸吮寅知梭犢俠爍亨炕顛贓汾鍺遼笑披琵俘攜豐垮億墊巧撮騷磚皮錐昂使勃項(xiàng)鑲不曳呈徊縣麓楚譏撈咨臘罷調(diào)矮疏鋅拄匡悠籽信古響糞癥絲牙霍瘓嘲臘模襲撼韌盯檬桑在狹土哆澄泌認(rèn)譜柬締掖熔掐參疫啞毯謅噴璃榜旨受乾災(zāi)銻鍵點(diǎn)隘湘穢星掃岳聶艙喀桑嚎囑巋羌職沖垂拭肘俠痹勺凸洽寞幾漿籮敷攪承攣裝腹貫柔壕帚誓樊秸響茵俐旋法絞褂嘲竊崩項(xiàng)袍住舵絆舜壩娃僧味賂囊斤采刃憲礎(chǔ)晰悍移薛置慨零惺攀享以跡劃珍聰唉逮伍顆荒殼寒擋棵缺至一檔啥咒盧脹嬌筆柵碑肚撂罕營(yíng)沃躇培疙以蛋琳院螞享碟霖殿肥亦仗今拄餅鍺炊悄芋藤冒姿