在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話

1、在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話市政府決定召開這次全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，就是要以 開局即是沖刺的勇氣，在新征程中實(shí)現(xiàn)新作為，確?！笆?三五”開局之年首戰(zhàn)告捷。下面，我講幾點(diǎn)意見。第一，站在新的起點(diǎn)上，揚(yáng)起奮力趕超的風(fēng)帆回首2015年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大家在循環(huán)發(fā)展、追 趕超越，建設(shè)美麗富裕新安康的征程中，齊心協(xié)力、敢于 擔(dān)當(dāng)、善作善為、奮力爭(zhēng)先，為“十三五”起好步、開好 局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們?cè)诤穹e薄發(fā)中持續(xù)用力。過去一年，各級(jí)各部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作，全市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。生產(chǎn)總值、二產(chǎn)增加 值、固定資產(chǎn)投資、公路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速和非公

2、經(jīng)濟(jì) 占比5項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一，取得了逆勢(shì)上揚(yáng)、較快增長(zhǎng) 的喜人成績(jī)。發(fā)展速度和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升提升”。完成生產(chǎn)總值772.46 億元，增長(zhǎng)12.3% ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展“低開高 走”（一季度 10.9% ,二季度11.3% ,三季度11.6% ,全 年12.3%）,連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn) 投資增長(zhǎng)25.2% ,安康機(jī)場(chǎng)、火電廠、白河水電站、旬陽水電站、旬陽煙廠技改、洞河水庫等一批謀劃多年的重大項(xiàng)目開工建設(shè)；財(cái)政和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)9.5%和13.18 % o三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 12:56:32 ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì) 量效益顯著提升。改革力度加大，發(fā)展活力增強(qiáng)。 事業(yè)單 位分類、國(guó)有企業(yè)監(jiān)

3、管體制、公務(wù)用車、不動(dòng)產(chǎn)登記改革 扎實(shí)推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)村綜合改革順利完成，公布了市 級(jí)部門權(quán)責(zé)清單，初步建立并聯(lián)審批制度，全面實(shí)施“一 證一碼、三證合一”。財(cái)政金融創(chuàng)新成效明顯，被確定為 國(guó)家政策性金融扶貧試驗(yàn)區(qū)，7家信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，財(cái)信擔(dān)保公司擔(dān)保能力達(dá)到100億元，財(cái)信小額貸款公司注冊(cè)資本金達(dá)到 10億元，成為全省最大的小額信 貸公司。支持發(fā)展、服務(wù)民生有力有效。安排各類發(fā)展基金1億元、重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)用 9000萬元，扶持龍頭企業(yè) 和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“四上”企業(yè)261戶；整合專項(xiàng)資金35億元，支持“飛地經(jīng)濟(jì)”、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；財(cái)信擔(dān)保、典當(dāng)、小貸公

4、司累計(jì)發(fā) 放貸款77.56 億元，市發(fā)展投資集團(tuán)直接融資10.64 億元，撬動(dòng)金融資本達(dá)到 88.2億元，有效緩解了中小微企 業(yè)融資難問題。主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作富有成效。發(fā)改部 門緊跟政策，強(qiáng)化研判，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向 好。爭(zhēng)取各類投資37.6億元，增長(zhǎng)57%,數(shù)額為近年來 最多。200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資 288億元，項(xiàng)目 建設(shè)推進(jìn)有力?？茖W(xué)謀劃，一批高質(zhì)量規(guī)劃成熟定型。安 康機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，西渝高鐵等一批重大 項(xiàng)目納入中省規(guī)劃。統(tǒng)籌各類資源，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。財(cái) 政、國(guó)稅、 地稅部門頂住壓力，千方百計(jì)抓增收，完成 財(cái)

5、政總收入72.8 億元，一般公共預(yù)算收入 30.8 億元， 較上年分別增加6.3 億元、2.7億元，增長(zhǎng)9.5%和 13.18 % o其中：國(guó)稅部門完成 24.1 億元，增長(zhǎng)8.06%; 地稅部門完成24.07 億元，增長(zhǎng)6.04% ;財(cái)政部門完成 24.7億元，增長(zhǎng)14.64% o財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定支撐能力顯 著提升。通過整合優(yōu)化，搭建平臺(tái)，重點(diǎn)支由保障有效有 力，“四兩撥千斤”的作用充分發(fā)揮。國(guó)稅、地稅部門協(xié) 同整合納稅服務(wù)和稅收征管資源，全面推進(jìn)“一窗通 辦”、“同城通辦”，形成了 “一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限 時(shí)辦結(jié)、窗口生件”的辦稅服務(wù)模式。在全省率先實(shí)現(xiàn)了 省、市、縣（區(qū)）局三級(jí)納稅服務(wù)

6、特服號(hào)全覆蓋。審計(jì)部 門強(qiáng)化依法監(jiān)管，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，加大政策性審計(jì) 和專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)預(yù)警管理體制機(jī)制及政策制度方面的深 層次問題，促進(jìn)了效能建設(shè)、廉政建設(shè)?！睂徲?jì)全覆蓋”被新華社國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣作為典型報(bào)道，并得到中央領(lǐng) 導(dǎo)批示肯定。統(tǒng)計(jì)部門強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，預(yù)警及時(shí)、分析透 徹，及時(shí)提由建設(shè)性意見，為決策提供了有質(zhì)量的參考意 見。對(duì)“四上”企業(yè)培育指導(dǎo)有力，為支撐全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 起到了關(guān)鍵性作用。公積金管理部門規(guī)范管理、提升服務(wù) 和增加收益，超額完成指標(biāo)任務(wù)，為14720戶家庭圓了住房夢(mèng)，個(gè)貸率、資金使用率連續(xù) 6年保持全省領(lǐng)先，個(gè)貸 率連續(xù)12個(gè)月穩(wěn)居全省榜首，多次受到省住建廳通報(bào)表 彰。全市

7、糧食安全儲(chǔ)備和物價(jià)水平總體穩(wěn)定。其它各部門 的有力支持和配合，都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做由了積極貢 獻(xiàn)。通過一年的艱辛努力，全市發(fā)改財(cái)經(jīng)系統(tǒng)形成的奮勇 爭(zhēng)先、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為我們做好今年工作奠定了 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們?cè)趽屪C(jī)遇中勇挑重?fù)?dān)。新的一年，我們踏上了 “十三五”新的征程。在發(fā)展階段上，我市正處在追趕超越階段，循環(huán)發(fā)展的思路更加清晰，改革發(fā)展中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)的勢(shì)能加速釋放；在戰(zhàn)略方位上，我市肩負(fù)著國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、一泓清水永續(xù) 北上、打造“秦巴明珠”、國(guó)家高新區(qū)、區(qū)域綜合交通樞 紐、省一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市等重大任務(wù)，在中省發(fā)展全局中 的地位更加突生；在目標(biāo)任務(wù)上，中省堅(jiān)

8、持穩(wěn)中求進(jìn)工作 總基調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革，全力打好“三去一降一補(bǔ)”殲滅戰(zhàn)，為我們做好全年工作提供了遵循、指明了方向；在機(jī)遇條件上，中省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)開發(fā)等工作，都是我們可以利用的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。搶抓這些機(jī)遇，勇挑 發(fā)展改革重?fù)?dān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)新作為、贏得新 發(fā)展，是我們各級(jí)各部門的歷史使命。成績(jī)屬于過去，實(shí)現(xiàn)新的跨越還需要眾志成城，破除困 難。當(dāng)前，我們依然還存在著發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)總量小，綜 合實(shí)力不強(qiáng)；貧困面廣程度深，貧困人口數(shù)量大；傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)低端發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)還處于培育階段；長(zhǎng)期依賴政策性 投入，自身發(fā)展造血功能不足等長(zhǎng)期性問題。

9、也面臨外部 環(huán)境更加復(fù)雜，困難矛盾增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，支撐 引領(lǐng)發(fā)展重大項(xiàng)目偏少，工業(yè)底子不厚，服務(wù)業(yè)滯后，結(jié) 構(gòu)性矛盾突生，供給需求結(jié)構(gòu)不合理，民生欠帳大等具體 問題。對(duì)于這些問題，我們無法回避，沒有退路，唯有以 追趕超越的勇氣、奮勇爭(zhēng)先的志氣，以必勝的信心，向第 一看齊，才能確保繼續(xù)走在全省前列。第二，以愚公移山的志氣，埋頭實(shí)干贏得良好開局圍繞今年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 10.5% ,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 18%財(cái)政總收入增長(zhǎng) 8%, 一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%的目 標(biāo)，各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到認(rèn)識(shí)新常態(tài)、 適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這一重大判斷和決策部署上來， 更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效

10、益，堅(jiān)持改革開放和穩(wěn)中求進(jìn) 工作總基調(diào)，注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié) 構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，把工作著力點(diǎn)放在宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策 要托底的總體要求上來，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò) 大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ) 短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快 培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增 長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，實(shí)現(xiàn)“十三五” 良好開局敢想善謀，做實(shí)項(xiàng)目，穩(wěn)定增長(zhǎng)。美好的藍(lán)圖，既定的目標(biāo)，持續(xù)發(fā)展都需要一批高質(zhì)量的項(xiàng)目支撐。要把準(zhǔn)方 向。十八屆五中全會(huì)提由，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)

11、勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、 共享的發(fā)展理念。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不準(zhǔn)確把握和落實(shí)這 五大理念，就會(huì)貽誤發(fā)展，失去先機(jī)。各級(jí)各部門都要秉 持五大理念，圍繞“十三五”確立的“一個(gè)統(tǒng)攬”、“兩 個(gè)領(lǐng)先”、“三個(gè)追趕”、“四個(gè)超越”目標(biāo)，聚焦歷史 任務(wù)，持續(xù)發(fā)力。在建設(shè)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范 市、綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家健 康養(yǎng)老試點(diǎn)城市和省級(jí)生態(tài)養(yǎng)老試點(diǎn)城市、三區(qū)兩園等具 體實(shí)踐上凝聚智慧，狠抓落實(shí)。市級(jí)各綜合部門要圍繞強(qiáng) 化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)測(cè)把握大勢(shì)，研究分析大勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì) 中事關(guān)發(fā)展全局的重大問題的研判，發(fā)揮好參謀助手作 用。當(dāng)前，要研究推進(jìn)供給側(cè)改革的

12、工作重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變供 給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì) 增效，培育發(fā)展新動(dòng)能中，充分把握新一輪改革發(fā)展機(jī)遇。要善于謀劃。全力搶抓JI陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、巴山國(guó)家公園等重點(diǎn)發(fā)展布局、傾斜政策的機(jī)遇，謀劃一些如天貿(mào)國(guó)際物流城一樣的重大項(xiàng)目。切實(shí)圍繞三區(qū)兩園、飛地園區(qū)、綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心等重點(diǎn)，包裝策劃，做深做細(xì)前期工作，以扎實(shí)的工 作和成熟的項(xiàng)目爭(zhēng)取中省的傾斜支持。積極主動(dòng)爭(zhēng)取，讓 更多項(xiàng)目納入全省 600個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。充分運(yùn)用好 PPP模 式，加大招商引資，破解資金難題。突由民生“十件實(shí) 事”，主動(dòng)協(xié)調(diào)縣區(qū)、部門，共同爭(zhēng)取落實(shí)中省支持的重 大項(xiàng)目。搶抓安

13、康高新區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)機(jī)遇，深入研 究新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)面臨的新機(jī)遇、新要求、新政策， 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育具備高科技、高附加 值、高成長(zhǎng)性的云計(jì)算、電子商務(wù)、快遞物流等新興產(chǎn)業(yè) 和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各 領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展提質(zhì)增 效。要抓實(shí)項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展任務(wù)、發(fā)展載體的支撐，也是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。項(xiàng)目工作可以說是千方百計(jì)、千辛萬 苦。抓項(xiàng)目關(guān)鍵在實(shí)，最終要看效果。拿西渝高鐵安康段 來講，市上領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次在不同層次匯報(bào)銜接，各界在不同層 面呼吁爭(zhēng)取，終于列入規(guī)劃。啟動(dòng)高鐵建設(shè)，就能匯聚人 流、物流、資金流，機(jī)遇稍縱即逝，不能讓我市成為全省

14、 最后一個(gè)開建高鐵的市。市發(fā)改委要牽頭，在啟動(dòng)西渝高 鐵西康段項(xiàng)目前期研究和開建上，用狠勁、用鉆勁、用黏 勁。像高鐵這樣的例子很多，重點(diǎn)項(xiàng)目幾乎個(gè)個(gè)都是矛盾 重重、在困難中前行。今后，中省政策支持，就是看項(xiàng)目 庫里有沒有，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決不能僅僅走一走，說一說了 之，要時(shí)刻掌握信息動(dòng)態(tài)，用管用的方式，請(qǐng)管用的人， 做管用的工作，使之水到渠成。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)中省盤子就是 吃定心丸，早一天啟動(dòng)實(shí)施才解渴管餓，才算是做實(shí)項(xiàng) 目。同時(shí)，做實(shí)項(xiàng)目最終要體現(xiàn)在建成項(xiàng)目，發(fā)揮效益 上，建設(shè)過程中，不能松氣泄勁，坐等匯報(bào)，要起而行 之，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，切實(shí)解決融資難、用地難、用工 難等問題，促進(jìn)早日建成，才算真正

15、做實(shí)了項(xiàng)目。安康機(jī) 場(chǎng)、陽安復(fù)線、火電廠等全市 200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，今年要確 保完成年度投資300億元。上半年，市發(fā)改委要牽總，充 分體現(xiàn)“多規(guī)融合”原則，增強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。要全面完成“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分 解工作，抓緊編制各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，督促縣區(qū)、部門編制地 方和專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化統(tǒng)籌，優(yōu)化配置，提升效益。今年國(guó)稅、地稅、財(cái) 政各26億元的收入任務(wù)，既是硬仗，也是死任務(wù)，必須全 數(shù)落實(shí)，不打折扣，不留余地。近期要及時(shí)分解足額下達(dá) 到各縣區(qū)、各征管部門，要早安排、早動(dòng)手，力爭(zhēng)首季“開門紅”。傾力壯財(cái)源，強(qiáng)根基根基。堅(jiān)持把增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力放在財(cái)政工作最基礎(chǔ)最重要的地位，大力培植財(cái)源

16、， 依法加強(qiáng)征管，提高收入質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固和完善以稅收 收入為主體的收入格局，著力提高稅收收入占全部收入的 比重，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在財(cái)源培植上狠下功 夫，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，積極推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目， 著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)前景好、稅收多、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、傾斜扶持。著力建平臺(tái)，擴(kuò)融資。切實(shí)把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變投入方式上來，注重發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)、放大作用，進(jìn)一步加大撬動(dòng)社會(huì)資本力度，發(fā)揮財(cái)政 對(duì)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和調(diào)控作用。加大資金整合，有效整合財(cái)政 資金與社會(huì)資金，形成一個(gè)“拳頭”，集中財(cái)力辦大事、 解難題。充分運(yùn)用好積極的財(cái)政政策，用好財(cái)政杠桿，建 立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大“撥改投、

17、投改股”力度，在 政府性母基金的基礎(chǔ)上，放大乘數(shù)效應(yīng)，支持新興產(chǎn)業(yè)培 育和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；運(yùn)用財(cái)政政策工具，在擴(kuò)大項(xiàng)目融資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)中發(fā)揮政策引導(dǎo)功 能；完善擔(dān)保體系，引導(dǎo)信貸資金解決企業(yè)融資難問題。全面推進(jìn)金融單位向高新區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)。安排創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)基金，籌集構(gòu)建扶貧融資平臺(tái)資本金。由臺(tái)安康 市推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作扶持辦法，扶持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯 大。借助混合所有制和民營(yíng)資本優(yōu)勢(shì)，建立適合安康實(shí)際 的創(chuàng)投基金公司，推動(dòng)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化市 發(fā)展投資集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。落實(shí)國(guó)稅、地 稅征管體制改革要求，加強(qiáng)國(guó)稅、地稅合作，為納稅人提 供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，

18、不斷減輕辦稅負(fù)擔(dān)。大力調(diào)結(jié) 構(gòu)，優(yōu)支由?！吧嘀嗌佟边€是我們長(zhǎng)期要面臨的問題。 必須始終把有限的資金用在最關(guān)鍵的地方、發(fā)揮最突生的 作用。短期重點(diǎn)保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生，注 重對(duì)民生、發(fā)展與改革的中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)推進(jìn)效用。確保民生 支由占財(cái)政支由的80%以上。落實(shí)好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保 險(xiǎn)制度改革要求，市財(cái)政、人社部門加強(qiáng)指導(dǎo)和部署，按 照先啟動(dòng)再完善、先實(shí)施再規(guī)范、原渠道再清理的思路， 各縣區(qū)落實(shí)好承辦機(jī)構(gòu)和人員，有機(jī)構(gòu)的要盡快展開工作，沒有機(jī)構(gòu)的要及時(shí)抽調(diào)人員，在2月份全面開展經(jīng)辦 業(yè)務(wù)，確保方向不偏、原則不松、思路統(tǒng)一、步伐一致。市人社局要牽頭加大督查督辦，確保各縣區(qū)齊頭并進(jìn)。今 年重

19、點(diǎn)落實(shí)好零基預(yù)算改革，加快部門內(nèi)部、跨部門專項(xiàng) 資金整合，統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。落實(shí)去產(chǎn) 能、去庫存政策，著力去除無效供給。全面清理財(cái)政對(duì)競(jìng) 爭(zhēng)性領(lǐng)域的政策和資金支持，做到心中有數(shù)。對(duì)長(zhǎng)期虧 損、債臺(tái)高筑、無藥可救，或者同類產(chǎn)業(yè)中低端發(fā)展，惡 性競(jìng)爭(zhēng)，貢獻(xiàn)度小，嚴(yán)重依賴政策補(bǔ)貼生存的企業(yè)要堅(jiān)決 停止補(bǔ)貼和保護(hù)。財(cái)稅部門牽頭，落實(shí)好稅收、公積金等 組合優(yōu)惠政策。進(jìn)一步通過擴(kuò)大公積金覆蓋面、異地貸 款、提高貸款額度、降低首付比例、延長(zhǎng)貸款年限、放寬 提取條件等措施，緩解中低收入家庭剛性購(gòu)房需求的資金 壓力，挖掘消費(fèi)潛力，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。合力求效益， 講規(guī)范。 切實(shí)在盤活各領(lǐng)域財(cái)政沉淀資

20、金上取得明顯進(jìn) 展，初步建立財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制。一方面，在績(jī)效管 理、科學(xué)管理、精細(xì)管理上發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支由績(jī)效評(píng) 估的研究，探索開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范 圍，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府決策、預(yù)算 安排的重要依據(jù)，提高財(cái)政支由績(jī)效和社會(huì)效應(yīng)。另一方 面，繼續(xù)加大資金項(xiàng)目的整合和存量資金的清理統(tǒng)籌力 度。對(duì)長(zhǎng)期“趴”在各級(jí)各部門賬上的滯留資金，以及結(jié) 余和結(jié)轉(zhuǎn)兩年沒有用完的資金一律收回，統(tǒng)籌安排使用。 加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)算指標(biāo) 桂鉤。依法依規(guī)理財(cái)，嚴(yán)格按照預(yù)算法及有關(guān)法規(guī)規(guī)定， 使用財(cái)政資金。警惕和防范政府負(fù)債和投融資風(fēng)險(xiǎn)，杜絕 盲目負(fù)債和不規(guī)

21、范舉債。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于 完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見及相關(guān)配套文件 精神，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。持續(xù)組織對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào) 結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，切 實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”作用。深化財(cái)政審計(jì)，提升財(cái) 政資金使用績(jī)效，促進(jìn)存量資金發(fā)揮效益。加強(qiáng)資源環(huán) 境、教育、醫(yī)療、扶貧、就業(yè)等民生資金項(xiàng)目審計(jì)。加大 對(duì)重大政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，著力促進(jìn)招投標(biāo)、物資 采購(gòu)、投資控制、土地征用、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量等方面 突生問題的整改解決，堵塞漏洞。貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 計(jì)實(shí)施細(xì)則，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審 計(jì)。市縣支持配合，發(fā)揮鎮(zhèn)辦財(cái)政審計(jì)所作用，突由重 點(diǎn)，

22、做好試點(diǎn)，分步實(shí)施，全面開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，村干 部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開，監(jiān)督規(guī)范涉 農(nóng)資金的使用。深化改革，著力創(chuàng)新，激發(fā)活力。敢于做“減法”，加 大簡(jiǎn)政放權(quán)。種好政府“一畝三分田”，著力放管結(jié)合， 優(yōu)化服務(wù)，釋放能量，激活創(chuàng)新，為推動(dòng)發(fā)展增添動(dòng)力。 推進(jìn)改革，轉(zhuǎn)變職能。加大市職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌力 度，強(qiáng)化力量配備，圍繞落實(shí)“五個(gè)再砍掉一批”的要 求，從分頭分級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少 審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。中省下放到市級(jí)的審 批事項(xiàng)，做好無縫對(duì)接，及時(shí)對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整；已明 確下放到縣一級(jí)的審批事項(xiàng)，不能隨意截留和變相審批。 加快推進(jìn)市公共資源交易

23、中心建設(shè)，確保按期運(yùn)行投用。 推動(dòng)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，運(yùn)用好投資項(xiàng)目在線監(jiān)管等平 臺(tái)，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。進(jìn)一步精簡(jiǎn)職業(yè)資 格許可認(rèn)定事項(xiàng)，推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作 向行業(yè)協(xié)會(huì)等組織轉(zhuǎn)移；實(shí)行收費(fèi)清單目錄管理，清理取 消不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極推 進(jìn)資源性、環(huán)保性、服務(wù)性價(jià)格改革，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格。全 面落實(shí)各級(jí)糧食安全責(zé)任，由臺(tái)市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)糧食安全責(zé)任制考核辦法細(xì)則。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新市 場(chǎng)監(jiān)管，全面開展市場(chǎng)主體和執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”抽查工 作。完成市縣政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單編制發(fā)布 工作，制定由臺(tái)安康市權(quán)責(zé)清單管理辦法，健全完善 動(dòng)態(tài)

24、調(diào)整工作機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對(duì)撤地設(shè)市以來市政 府印發(fā)的文件進(jìn)行全面清理，對(duì)與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、 已被新規(guī)定涵蓋或替代、調(diào)整對(duì)象已消失、工作任務(wù)已完 成或者適用期已過等文件，一律予以清理。全面完成公車 制度改革任務(wù)，10月底前完成公車改革取消車輛的處置工 作。完善機(jī)制， 優(yōu)化服務(wù)。 加快建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)、村四 級(jí)審批便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。建成市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互 通和資源共享。繼續(xù)深化教科文衛(wèi)體改革，千方百計(jì)增強(qiáng) 公共產(chǎn)品和民生服務(wù)供給能力，改進(jìn)和創(chuàng)新公共服務(wù)提供 方式。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，全面公開各級(jí)各部 門以及事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)

25、構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，堅(jiān) 決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，最大限度精簡(jiǎn)辦事 程序。引領(lǐng)創(chuàng)新， 激發(fā)活力。 充分發(fā)揮現(xiàn)有投融資機(jī)構(gòu) 財(cái)信擔(dān)保、財(cái)信典當(dāng)和財(cái)信小貸的融資服務(wù)能力和組合拳 優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有資本地方融資業(yè)板塊做大做強(qiáng)，破解中小 微企業(yè)融資難題，提升服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展的 能力。推進(jìn)富硒研發(fā)中心、精密成型國(guó)家工程研究中心陜 西南水研究中心這兩個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。搭建市發(fā)展投資集 團(tuán)有限公司與各類創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)員企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金平 臺(tái)，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體的積極性，助推掀起創(chuàng)業(yè)熱潮。積 極推動(dòng)納稅信用評(píng)級(jí)結(jié)果在金融領(lǐng)域的增值應(yīng)用，聯(lián)合金 融機(jī)構(gòu)支持守信企業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)征信中心信用信息服

26、務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)信用監(jiān)管，讓信用缺失的市場(chǎng)主體寸步 難行，讓守信者一路暢通。第三，用“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)新的一 年，新的形勢(shì)，新的任務(wù)，要用“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷 加強(qiáng)自身建設(shè)，從嚴(yán)處要求，在實(shí)處給力，勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí) 干苦干，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣、走前 列、作貢獻(xiàn)。在爭(zhēng)得先機(jī)中，主動(dòng)作為。發(fā)改財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線上的同志處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，最善于學(xué)習(xí)，也必須學(xué) 習(xí)。在實(shí)際工作中面對(duì)著中省各項(xiàng)政策落實(shí)，要全力克服 對(duì)中央一些政策蜓蜓點(diǎn)水、一知半解，對(duì)省上由臺(tái)的具體 政策學(xué)習(xí)理解片面，囪囹吞棗，只見樹木、不見森林的現(xiàn)象，要有敏感的神經(jīng)、靈敏的觸角，善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué) 習(xí)，敢于解放思想，真正解放思想，以“時(shí)不待我，舍我 其誰”韌勁和毅力，吃透弄