全面推進“多證合一、一照一碼”改革工作的實施方案(最新)

1、全面推進“多證合一、一照一碼”改革工作的實施方案按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導(dǎo)意見 （國辦發(fā)X41號）、國家工商總局關(guān)于做好“多證合一”改革工作的指導(dǎo)意見（工商企注字X153號）和省政府辦公廳關(guān) 于推進“多證合一、一照一碼”改革工作的實施方案（X政辦發(fā)X 84號）精神，我省已于X年9月28日全面啟動“多證合一、一照一 碼”改革，為保障“多證合一、一照一碼”改革工作規(guī)范有序?qū)嵤?現(xiàn)就有關(guān)事項制定方案如下。一、充分認識推進“多證合一、一照一碼”改革重要意義“多證合一、一照一碼”改革，是在“五證合一、一照一碼”改革和個體工商戶“兩證整合”改革的基礎(chǔ)上，再將 49項涉及企業(yè)的 登

2、記備案事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。這 既是深化“放管服”改革，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程 更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準(zhǔn)入新模式的重大制度創(chuàng)新，更是落 實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境、培育發(fā)展動能的重要戰(zhàn)略舉措。 有利于審批制度改革的再深化，在更大范圍、更深層次推動政府職能 轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮政府作用和使市場在資源配置中起決定性作用；有利于有效破解“辦照容易辦證難”入準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等制度性難題，大幅 縮減企業(yè)進入市場的程序和時間，進一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán) 境和公開透明的競爭環(huán)境；有助于簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，有效降低創(chuàng)設(shè) 市場主體的制度性成本，實現(xiàn)我省營商環(huán)境的再提

3、升和追趕超越步伐 的再加速。各級登記機關(guān)要充分認識“多證合一、一照一碼”改革的 重要意義，科學(xué)謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實推進，確保改革落 地生根、取得實效。二、主要措施（一）嚴(yán)格操作規(guī)程。申請人根據(jù)經(jīng)營需求，在申請登記注冊過 程中，同時向登記機關(guān)提出擬申請辦理的整合備案事項， 登記機關(guān)根 據(jù)對應(yīng)的備案事項補充采集相關(guān)信息， 錄入登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成登記 注冊后即可向申請人核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的“多證合一、一照 一碼”營業(yè)執(zhí)照。相關(guān)涉企登記備案信息由省局借助省發(fā)改委建設(shè)的 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺推送至相關(guān)職能部門。申請人不再另行到相關(guān)職能部門辦理整合到營業(yè)執(zhí)照上的相關(guān)涉企登記備案證照。

4、（二）加強信息采集。省局會同省發(fā)改委等部門統(tǒng)籌做好部門間 信息的互聯(lián)互通工作，及時將企業(yè)相關(guān)信息在國家企業(yè)信用信息公示 系統(tǒng)（X）進行公示，同時推送至省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，由 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺將登記信息推送至省級相關(guān)部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效歸集。各級登記機關(guān)在登記工作中，要及時、完整、準(zhǔn)確地 將企業(yè)登記備案信息采集、錄入到業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)登記備案信息“一 次采集、一檔管理、共享共用”，為部門間數(shù)據(jù)的共享推送提供基礎(chǔ)。（三）統(tǒng)一整合事項。目前全省統(tǒng)一整合 54個涉企備案事項到 營業(yè)執(zhí)照上，后續(xù)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)修改情況，省局將會同省編辦， 對整合事項進行動態(tài)調(diào)整，擴大“多證合一、一照一碼”

5、改革范圍。目前X海關(guān)和人民銀行X分行、國家外匯管理局X省分局暫未和省政 務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，尚不具備數(shù)據(jù)推送共享條 件，待實現(xiàn)對接后，再按“多證合一、一照一碼”模式登記，各級登 記機關(guān)要做好窗口解釋工作，加強對申請人的引導(dǎo)。（四）做好改革銜接。已經(jīng)領(lǐng)取“三證合一、一照一碼” “五證 合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和“兩證整合”的個體工商戶，無 需重新申辦“多證合一、一照一碼”執(zhí)照，原證照有效期滿、申請變 更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，直接到登記機關(guān)辦理加載統(tǒng)一社會 信用代碼的“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。各級登記機關(guān)要采取 發(fā)布公告、媒體宣傳等各種方式，督促企業(yè)、個體工商戶換

6、發(fā)“多證 合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。（五）堅持省級統(tǒng)籌?！岸嘧C合一、一照一碼”改革實行省級統(tǒng) 籌，各級登記機關(guān)要按照全省統(tǒng)一的工商登記、 數(shù)據(jù)交換等方面標(biāo)準(zhǔn)， 統(tǒng)一登記事項、登記表格和材料，不能隨意增加或刪減整合事項、登 記申請表格以及提交材料等，確保改革規(guī)范統(tǒng)一。（六）強化監(jiān)管。強化對市場主體的事中事后監(jiān)管，推動各相關(guān) 部門“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”責(zé)任落實。充分利用投訴 舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦、“雙隨機、一公開”等方式，做好事 中事后監(jiān)管工作。建立以信用為核心的新型監(jiān)管體系， 完善涉企信息 歸集共享和聯(lián)合懲戒機制，努力營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭 的市場環(huán)境、安全放心的消費

7、環(huán)境。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施“多證合一、一照一碼”改革是深化 “放管服”改革的重要內(nèi)容，是進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。 各級登記機關(guān)要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實 工作責(zé)任，做好人、財、物、技術(shù)等保障工作，確保改革順利實施。（二）強化督導(dǎo)檢查。要加大基層指導(dǎo)力度，不定期開展對改革 實施情況的督導(dǎo)和檢查，跟蹤了解改革推進情況，督促改革任務(wù)落實， 協(xié)調(diào)解決改革中的新情況、新問題，確保改革進度和改革質(zhì)量。（三）加強部門聯(lián)系溝通?！倍嘧C合一、一照一碼”改革整合證 照多、涉及部門廣。要發(fā)揮好牽頭部門作用，主動做好與各相關(guān)部門 溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，及時研究解決改革過程中存在的問題， 推動建 立部門協(xié)同推進機制，形成改革合力。（四）強化宣傳培訓(xùn)。要通過多種形式，多方位、多角度加強改 革政策宣傳解讀，在各級政務(wù)服務(wù)大廳和登記注冊窗口公布整合的 54個具體事項，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點難點問題，提升企 業(yè)群眾的知曉度，營造良好的改革氛圍。同時，圍繞“多證合一、一 照一碼”改革涉及的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)茸?好窗口工作人員培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力， 保障改革 順利推進。（五）提升服務(wù)效能。要按照程序簡便、服務(wù)高效的要求，處理 好“多證合一、一照一碼”改革與“并聯(lián)