當前湖北經(jīng)濟運行態(tài)勢與對策研究(1)

1、當前湖北經(jīng)濟運行態(tài)勢與對策研究(1)論文2021年以來，在一系列擴內需、保增長、促穩(wěn)定的政策措施作用下，我省經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快地增長態(tài)勢。從上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，投資、消費兩大引擎齊發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)上升，金融信貸大幅增加，使得我省經(jīng)濟繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長，經(jīng)濟運行態(tài)勢總體好于全國。但是在這背后還存在一些深層次問題，需要我們重點關注并著力加以解決。一、經(jīng)濟運行“喜憂參半1、經(jīng)濟增長名列全國第11位 上半年我省實現(xiàn)GDP5378.05億元，同比增長11.3%，比全國平均程度高4.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值2108.3億元，同比增長12.5%，其中，6月份當月工業(yè)增加值為361億元，為去年

2、9月份以來的最大規(guī)模。特別是輕工業(yè)一枝獨秀，支撐起了全省工業(yè)經(jīng)濟半壁江山。數(shù)據(jù)顯示，上半年，輕工業(yè)完成增值669.7億元，增長22.1%，對全省工業(yè)增長的奉獻率達51.7%，在全省工業(yè)中占比由去年的28.12%進步至31.7%。就行業(yè)而言，食品、電子信息、紡織行業(yè)強勁增長，增幅分別為41.2%、36%、26.6%。上半年全省新登記各類市場主體16.5萬戶，比去年同期增加15.4%，日均新增904戶市場主體。其中，全省新登記私營企業(yè)2.19萬戶，從業(yè)人員14.97萬人，與去年同期相比分別增長35.9%和12.9%。 全省固定資產投資增長38%。社會消費品零售總額2755.13億元，扣除物價因素，

3、實際增長20.6%，實際利用外商直接投資14.14億美元，增長17.4%;地方一般預算收入316.18億元，增長8.3%，新增貸款到達2171億元，是去年同期的3.1倍，居中部各省第1位。特別是從一季度的GDP增長來看，湖北地區(qū)消費總值達2423.15億元，同比實際增長10.2%，高出全國4.1個百分點，在全國各省市GDP增速排名中位列第7，這是改革開放以來湖北經(jīng)濟增長首次進入全國前8位。二季度延續(xù)了穩(wěn)定向好的趨勢，經(jīng)濟增長更為快速。上半年GDP同比增幅達11.3%，名列全國第11位，在中部六省位居第3位。2、縣域經(jīng)濟異軍突起 今年以來，全省縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)快速增長勢頭。15月，全省17個市、

4、州規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速為16.7%，其中有10個地區(qū)增速高于20%;城鎮(zhèn)固定資產投資平均增速為49%，有8個地區(qū)增速高于60%;地方一般財政收入平均增速為15.8%，有5個地區(qū)增速高于20%;社會消費品零售總額平均增速為19.9%，其中有10個地區(qū)增速高于20%。初步測算，全省79個縣(市、區(qū))今年上半年對消費和GDP增長奉獻率都超過60%。近年來，湖北全省農村勞動力轉移總規(guī)模已超過1000萬人，其中跨省轉移700萬人。2021年全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)到達2078.77萬人，比上年增加48.16萬人，其中農業(yè)勞動力到達35.92萬人，比上年減少0.59萬人，同比下降1.6%;非農業(yè)勞動力到

5、達20.45萬人，比上一年增加1.49萬人，同比增加7.8%?？h域經(jīng)濟的開展吸納了大量農村剩余勞動力，有效地實現(xiàn)了保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定。3、內生型經(jīng)濟的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn) 內生型經(jīng)濟是依賴內在稟賦、內部動力、內部潛力和內部創(chuàng)造力的不斷優(yōu)化重組的經(jīng)濟形態(tài)。相對外向型經(jīng)濟而言，內生型經(jīng)濟具有抵御外部經(jīng)濟危機和風險的天然優(yōu)勢。世界經(jīng)濟變化和趨勢之一是農產品價格上漲。湖北是農業(yè)大省，農業(yè)的豐收和開展是抵御金融危機的重要力量。上半年，湖北農林牧漁業(yè)增加值增長速度(可比價)預計5%左右，比上年同期快1.1個百分點。預計今年夏糧夏油總產均有不同增長，稻谷面積的擴大為全年糧食增產奠定了根底，上半年全省水產品產量同

6、比增長5%。在應對危機中農村市場具有較大的操作空間，國家出臺的一系列“家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)的擴內需措施，都將目的鎖定在農村廣闊的消費市場。湖北地處內陸腹地，具有明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，輻射才能強，貨物運送半徑短，物流本錢大大降低，在擴大內需中，以武漢為中心的集散地優(yōu)勢將更加突出。4、湖北經(jīng)濟運行受金融危機沖擊相對較小 我省經(jīng)濟外貿依存度較低，全省進出口總額占GDP的比重不到12%，與沿海外向型經(jīng)濟相比，湖北經(jīng)濟運行受危機的影響相對較小。上半年出口降幅低于全國平均5.5個百分點。15月全省進出口總額完成63.35億美元，同比下降23.7%，降幅比14月擴大0.3個百分點，其中出口完成35.64億美元，

7、同比下降19.3%，降幅比14月擴大1.9個百分點;進口完成27.71億美元，同比下降28.7%，降幅比14月減緩1.3個百分點。其中5月份全省進出口總額完成12.89億美元，同比下降24.9%，下降幅度比4月份減緩4.4個百分點。湖北利用外資目前一直保持平穩(wěn)增長，各月累計增幅均在兩位數(shù)以上。15月全省實際使用外資17.91億美元，同比增長13.8%，增幅比上年同期進步10.1個百分點，其中，實際外商直接投資14.14億美元，增長17.4%，增幅比上年同期進步6個百分點。5、CPI、PPI繼續(xù)雙下行，內需不振場面未有根本改觀 全省居民消費價格指數(shù)(CPI)2021年后開始陡降，1月份為1.2%

8、，3月份為0，4月份為-0.2%，5月份為-0.4%。6月份繼續(xù)下降為-0.5%，全省工業(yè)品價格總程度(PPI)也呈現(xiàn)走低態(tài)勢，自2021年第四季度開始回落以來，持續(xù)下行。今年該指數(shù)回落幅度逐月擴大，連續(xù)5個月PPI增速均為負值。這主要是受國際金融危機影響，我國出口大幅下降，很多產能轉向國內市場，導致供應增加。消費者愿意以低于本錢價格銷售產品，使得工業(yè)品價格處于較低程度。從價格與需求的內在關系來考量， CPI、PPI雙下行受“去庫存化因素影響較大，說明宏觀經(jīng)濟仍然在“下行通道內運行。6、經(jīng)濟運行中的構造性矛盾仍然突出 主要表現(xiàn)為:一是技術構造不優(yōu)化，工業(yè)方面突出表現(xiàn)為原材料工業(yè)和低端制造業(yè)所占

9、比重較大。農業(yè)方面那么主要是平面農業(yè)，缺乏農產品的深加工以及產業(yè)化龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)鏈條短。雖然推進了農業(yè)產業(yè)化，但從整體規(guī)模效益看，與先進省份相比差距甚大，農產品加工利用程度不高。目前，湖北農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值的比例僅為0.7 : 1，而沿海省市區(qū)的比例到達1.5 : 1，湖北省農產品加工率只有40%，而沿海省市到達55%，湖北農產品精深加工比例不到20%，興隆地區(qū)能到達50%以上。二是三次產業(yè)構造不合理。三是城鄉(xiāng)二元構造造成城鄉(xiāng)割據(jù)。這些構造性矛盾一直是我省經(jīng)濟持續(xù)快速開展的瓶頸。7、投資消費“雙拉動政策有得有失 經(jīng)濟的持續(xù)增長不可能長期依賴大規(guī)模投資來維持。所以擴大內需，保持經(jīng)濟

10、一定速度的增長，關鍵是能否有效刺激消費需求。湖北采取投資和消費雙拉動應對危機進展救市，短期來看，能保持經(jīng)濟快速增長，效果不錯。但長期來看，制約經(jīng)濟持續(xù)增長的障礙并未鏟除，短期的繁榮掩蓋了長期性矛盾，就是消費沒能真正刺激起來，消費缺乏仍然是經(jīng)濟增長的短腿。投資消費雙拉動政策可能是應對危機時期一個不錯的過渡政策，但如今必須及時轉變到消費優(yōu)先的政策上來。8、就業(yè)形勢仍然嚴峻 主要表達在以下幾個方面:一是大批外出農民工返鄉(xiāng)。據(jù)統(tǒng)計，2021年湖北農村勞動力外出務工人數(shù)到達961.50萬人，占全省農村勞動力資源的41.9%。受國際金融危機影響，沿海大批中小企業(yè)倒閉。從2021年10月份到2021年1月1

11、0日，全省外出務工的農民返回人數(shù)是356萬人，占外出務工人員的37%，據(jù)調查，今年我省外出農民工人數(shù)比去年同期減少37.07萬人，這進一步加劇了省內勞動力市場供求矛盾。二是企業(yè)面臨減員。我省傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集型企業(yè)產銷下滑，經(jīng)營非常困難，面臨減員壓力。大部分中小企業(yè)停產、歇工現(xiàn)象增多。三是高校畢業(yè)生就業(yè)問題突出。2021年我省高校畢業(yè)生有36.8萬人，加上歷年未就業(yè)的高校畢業(yè)生，需就業(yè)的高校畢業(yè)生總數(shù)將超過50萬人。四是困難群體就業(yè)更難。大齡失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭等困難群體再就業(yè)難度更大，目前我省這類人員還有近20萬人。二、對策措施:一調三促1、淘汰落后產能“調構造 我們存在的構造問題是根本，

12、構造調整才是解決問題的良方。從本質上來說，經(jīng)濟調整的過程，就是一次淘汰落后和過剩產能，尤其是淘汰那些高投入、高消耗、高污染企業(yè)的過程。保增長，要通過市場倒閉機制，讓缺乏競爭力的企業(yè)退出市場，優(yōu)化資源配置。根據(jù)優(yōu)化產業(yè)構造的需要，該淘汰的必須淘汰，須加大投入的地方還得爭取中央支持，增加投資。新增投資應重點開展立體化農業(yè)，面向民生的現(xiàn)代效勞業(yè)，優(yōu)先開展運輸物流業(yè)，大力開展金融保險業(yè)，積極扶持文化產業(yè)、旅游業(yè)、中介效勞業(yè)，大力推進信息化與工業(yè)化交融，提升高新技術產業(yè)，開展光電、信息、生物、新材料等產業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)。2、力舉赤字財政政策“促投資 經(jīng)濟增長與投資有著高度的相關性。因此，如何有效發(fā)

13、揮投資對經(jīng)濟增長的積極作用，特別是有效進步投資對經(jīng)濟增長潛力的作用，對轉變經(jīng)濟增長方式是至關重要的問題。一要繼續(xù)堅持向農業(yè)和農村傾斜，進一步加大強農惠農政策施行力度;二要引導、鼓勵增加民間投資，建立有利于中小企業(yè)信貸的金融政策環(huán)境;三要加大政府財政性的公共投資，完善社會保障制度，進步財政在民生方面的支出比例，加強民生工程建立。 要充分利用國家擴大內需4萬億的十項救市措施及十大產業(yè)振興規(guī)劃，根據(jù)我省自身的特點，利用武漢城市圈兩型社會綜合改革試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢以及在中部率先崛起的戰(zhàn)略地位，全力爭取政策支持和投資支持。湖北需搶抓機遇，把積極的財政政策用足用實。3、加大發(fā)行地方債券“促消費 有效刺激

14、消費，拉動經(jīng)濟增長，必須解除消費者對將來的后顧之憂，增強消費者對經(jīng)濟前景的信心，要點之一是完善社會保障制度。社會保障應向中下層人群傾斜。完善城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保障制度，開展養(yǎng)老保障省級統(tǒng)籌工作，按中央相應規(guī)定為企業(yè)退休人員進步根本養(yǎng)老金。探究建立低收入群體根本生活程度與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，完善和落實對低收入群體的補助方法。逐年進步城鄉(xiāng)低保補助標準。尤其要加大對保障性住房的投資，加大廉租房、經(jīng)濟適用房的建立力度。實在解決全省66萬戶城市低收入家庭住房困難問題。 政府要加大社會民生方面的投資建立，才能改變居民收入與支出預期，釋放居民消費潛能，擴大居民消費才能，從而改變拉動內需單純依靠增加投資的方

15、式，實現(xiàn)投資消費雙拉動，并從根本上解決投資偏高、消費偏低這一深層次的矛盾。加大發(fā)行地方政府債券的規(guī)模，充實個人社保資金賬戶，是解除居民消費的后顧之憂、提振居民消費信心的當務之急。充分利用武漢城市圈兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，湖北可優(yōu)先考慮加大發(fā)行地方債券規(guī)模，充實個人社保資金賬戶，將消費優(yōu)先的政策落到實處。4、大力開展中小企業(yè)“促就業(yè)(1)促就業(yè)必須緊抓勞動密集型企業(yè)這個主體。要下大力氣開展無污染、低能耗的勞動密集型中小企業(yè)，開展那些吸納勞動力多的行業(yè)，到達保增長和保就業(yè)兼得的目的。對勞動密集型中小企業(yè)在信貸、稅收等方面要給予大力支持。對已存在的中小企業(yè)應實行環(huán)保投入退稅的政

16、策。政府和中小企業(yè)按一定比例出資加大對中小企業(yè)的環(huán)保投入，企業(yè)投入部分可按一定比例實行退稅的優(yōu)惠政策。(2)大力開展縣域經(jīng)濟，吸納返鄉(xiāng)農民工本地就業(yè)。我省當前的人力資源及就業(yè)現(xiàn)實，決定了大力開展縣域經(jīng)濟是解決就業(yè)問題的必然選擇。要抓住沿海產業(yè)轉移的有利時機，進一步完善投資的軟硬環(huán)境，把農民工回歸創(chuàng)業(yè)與新農村建立、土地承包經(jīng)營權的合理流轉及縣域經(jīng)濟的開展統(tǒng)籌考慮，將承包權出資和參與創(chuàng)業(yè)的行業(yè)由種植業(yè)擴大到所有農、林、牧、漁及食品加工業(yè)。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，使就業(yè)與承接產業(yè)轉移，產業(yè)構造晉級互相促進。把就業(yè)指導、信息效勞和就業(yè)扶持等政策，擴大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)的對象，消除對農村勞動力的政策歧視。包

17、括將農村勞動者納入到小額擔保貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓和技能鑒定等就業(yè)扶助政策范圍。(3)建立農村勞動力就業(yè)效勞體系。在農村勞動力外出務工較多的縣，政府可出資建立一個勞動力信息主場所，再在假設干個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別建一個效勞場所，在場所內裝備相應設備，信息聯(lián)網(wǎng)，向當?shù)剞r民提供就業(yè)信息。如某個地方的崗位需求是什么，需要多少人，哪個地方勞動力有多少，該往哪去。通過這種效勞體系就可以解決農民工和用工地之間的信息不對稱問題，減少農民工盲目流動的本錢，進步就業(yè)的準確性。(4)施行創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方案。積極扶持、搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的平臺，設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，優(yōu)化融資環(huán)境，多渠道為創(chuàng)業(yè)者提供資金扶持。加大政府資金扶持力度，省政府可撥款設立“創(chuàng)業(yè)援助基金，對具有創(chuàng)業(yè)工程，具備創(chuàng)業(yè)才能，但在創(chuàng)業(yè)資金上存在困難的人員進展直接的資金援助，降低門檻，簡化手續(xù)，強化創(chuàng)業(yè)