城市軌道交通系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)

1、應(yīng)急預(yù)案 城市軌道交通系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 城市軌道交通系統(tǒng)中可能發(fā)生的重大事故是多種多樣的，但應(yīng)急資源是需要共享的，如何針對多種事故類型進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)規(guī)劃，保證各應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)全都，形成完整的應(yīng)急預(yù)案文件體系，避開預(yù)案之間的沖突和交叉。這些問題在應(yīng)急預(yù)案編制之初就應(yīng)予以統(tǒng)籌考慮，否則將給應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、指揮及響應(yīng)程序等帶來不必要的內(nèi)容重復(fù)，引起沖突和混亂，對應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)和職責(zé)明確等也會帶來一系列的問題。 城市軌道交通事故災(zāi)難大致可分為平安事故、自然災(zāi)難、人為突發(fā)大事等3類。針對每一類災(zāi)難的詳細(xì)措施可能千差萬別，但其導(dǎo)致的后果和產(chǎn)生的影響卻是大同小異的。這就意味著可以通過制訂

2、出一個基本應(yīng)急模式，由一個綜合的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急體系有效地應(yīng)對不同類型危急所造成的共性影響。 城市軌道交通系統(tǒng)救援體系的總目標(biāo)是掌握事態(tài)進(jìn)展、保障生命財產(chǎn)平安、恢復(fù)正常運(yùn)營。這3個總目標(biāo)也可以用防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)來表示。我們可以針對不同事故的特點(diǎn)，如爆發(fā)速度、持續(xù)時間、范圍和強(qiáng)度等，制定具有針對性強(qiáng)的專項應(yīng)急預(yù)案。為了保證各種類型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)和層次清楚，實現(xiàn)共性與共性、通用性與專業(yè)性的結(jié)合，宜采納分層次的綜合應(yīng)急預(yù)案。城市軌道交通系統(tǒng)救援體系的建設(shè)，從保證預(yù)案文件體系的層次清楚和開放性角度考慮，以劃分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案最為合適，其結(jié)構(gòu)見圖2。 綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案由

3、于各自所處的層次和適用的范圍不同，其內(nèi)容在詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會有所不同，但都可以采納相像的基本結(jié)構(gòu)，如采納基于應(yīng)急任務(wù)或功能的"1+4'預(yù)案編制基本結(jié)構(gòu)。即，應(yīng)急預(yù)案=基本預(yù)案+(應(yīng)急功能附件+特別風(fēng)險預(yù)案+標(biāo)準(zhǔn)操作程序+支持附件)。 (1)基本預(yù)案。是該項應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急狀況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急行動中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和管理等規(guī)定。 (2)應(yīng)急功能附件。是對在各類重大事故應(yīng)急救援中通常都要實行的一系列基本應(yīng)急行動和任務(wù)而編寫的方案，如指揮、掌握、警報、通訊、人群疏散、人群安

4、置、醫(yī)療等，并應(yīng)明確每一應(yīng)急功能針對的形勢、目標(biāo)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、支持機(jī)構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急預(yù)備和操作程序等。 (3)特別風(fēng)險預(yù)案。是在對城市軌道交通系統(tǒng)進(jìn)行平安評價的基礎(chǔ)上，針對每一種可能發(fā)生的重大風(fēng)險事故，明確其相應(yīng)的主要負(fù)責(zé)部門、有關(guān)支持部門及其相應(yīng)的職責(zé)，并為該類專項預(yù)案的制定提出特別的要求和指導(dǎo)看法。 (4)標(biāo)準(zhǔn)操作程序。用來規(guī)定在應(yīng)急預(yù)案中沒有給出的每一任務(wù)的實施細(xì)節(jié)，各個應(yīng)急部門必需制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為組織或個人供應(yīng)履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)時所需的具體指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)化操作程序應(yīng)保證與應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)全都。 (5)支持附件，應(yīng)主要包括應(yīng)急救援有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及相關(guān)附圖表，如：城市軌道交通系統(tǒng)主要危急有害因素登記表、重大事故