淺析互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件監(jiān)管及應(yīng)對(duì)措施

1、淺析互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件監(jiān)管及應(yīng)對(duì)措施摘要:當(dāng)前,隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物日益普遍,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在給大家?guī)?lái)方便的同時(shí)也滋生了不少不法分子利用網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品。煙草執(zhí)法部門(mén)在對(duì)這類(lèi)案件實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法時(shí)時(shí),因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)違法涉煙案件本身具有特殊性,存在這諸多的現(xiàn)實(shí)困難,導(dǎo)致無(wú)法對(duì)此類(lèi)違法違規(guī)行為予以準(zhǔn)確打擊,如何有效查處互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件已經(jīng)成為煙草專(zhuān)賣(mài)管理的重要課題。本文通過(guò)探討互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的特征,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件監(jiān)管的現(xiàn)狀和監(jiān)管難點(diǎn)做了具體分析,提出了一些應(yīng)對(duì)措施。關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)管我國(guó)自1992年1月1日中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施以來(lái),便正式對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口實(shí)行壟斷

2、經(jīng)營(yíng),專(zhuān)賣(mài)許可制度。但是近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)及其衍生行業(yè)的快速發(fā)展,網(wǎng)購(gòu)因其輻射面廣和隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)成為了不法煙販逃避打擊,進(jìn)行非法銷(xiāo)售卷煙假煙的重要途徑。這種行為嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益,對(duì)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度造成了嚴(yán)重的破壞,因此必須對(duì)這種行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。一、互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件類(lèi)型及特點(diǎn)1.互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的定義中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法第三條規(guī)定“國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理,并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度?！北疚闹小盎ヂ?lián)網(wǎng)涉煙”情況,就是以此作為法律根據(jù)。即凡是違反煙草專(zhuān)賣(mài)制度,利用互聯(lián)網(wǎng)從事煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的(包括制售假冒卷煙,均歸于互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為。2.互聯(lián)網(wǎng)涉煙

3、案件的類(lèi)型雖然互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件設(shè)定條件為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),但是涉煙違法犯罪活動(dòng)的性質(zhì)區(qū)分依然的性質(zhì)依然按照案件的數(shù)額或違法金額來(lái)劃分“罪與非罪”之間的界限,這一點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中依然適用。根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重區(qū)分為一般行政違法行為和犯罪行為。以“銷(xiāo)售走私煙、無(wú)標(biāo)識(shí)外國(guó)卷煙”、“無(wú)證批發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品”、“無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)”、“銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品”、“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)品批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”等為認(rèn)定及處罰依據(jù)的可以由專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)按照一般行政違法行為來(lái)進(jìn)行處理。對(duì)于涉案金額巨大,情節(jié)較為嚴(yán)重的刑事案件,可以由司法機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定以及最高人民法院、最高人民檢察

4、院、公安部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問(wèn)題座談會(huì)議紀(jì)要對(duì)于此類(lèi)犯罪活動(dòng)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。3.互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的特點(diǎn)3.1網(wǎng)上銷(xiāo)售形式多樣,銷(xiāo)售鏈完整互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了一大批衍生產(chǎn)品,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為了不法分子涉煙犯罪的又一重要途徑?？偨Y(jié)以往各地查辦的案件,我們可以發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件主要有以下三種形式:第一,通過(guò)企業(yè)黃頁(yè)等分類(lèi)信息網(wǎng)站來(lái)發(fā)布廣告信息等從而進(jìn)行非法銷(xiāo)售;第二,通過(guò)淘寶、凡客等電子商務(wù)網(wǎng)站,通過(guò)開(kāi)設(shè)虛擬店鋪,以其它非專(zhuān)賣(mài)品的名義來(lái)從事非法活動(dòng);第三,通過(guò)QQ、YY等聊天工具以及貼吧、博客等個(gè)人空間來(lái)發(fā)布涉煙廣告、求購(gòu)信息等,從而在網(wǎng)上進(jìn)行非法收購(gòu)或

5、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品。從事互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪活動(dòng)的的以3人以上的團(tuán)伙組織為主,以2013年9月6日邯鄲市煙草專(zhuān)賣(mài)局偵破的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)非法銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品案件為例,共抓獲犯罪嫌疑人13人、上網(wǎng)追逃1人,該犯罪團(tuán)伙協(xié)作默契、分工細(xì)致,已形成完整的“網(wǎng)上交易訂貨,快遞物流配送,網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬”的成熟的銷(xiāo)售鏈。并且在各個(gè)環(huán)節(jié)雙方都不會(huì)有任何實(shí)際接觸,所有的交易都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)溝通以及成員之間達(dá)成的默契來(lái)推動(dòng)。3.2網(wǎng)上交易輻射面廣,涉案金額大,交易網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性決定了網(wǎng)上涉煙違法犯罪活動(dòng)不確定的時(shí)間性和空間性,不法分子借助淘寶以及其它在線(xiàn)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái),打著銷(xiāo)售煙標(biāo)、煙盒的幌子,實(shí)際上是進(jìn)行假煙銷(xiāo)售。網(wǎng)上交易方式銷(xiāo)售涉

6、煙商品對(duì)象廣泛,涉及不同年齡和階層的人員,人員數(shù)量龐大,涉及的網(wǎng)絡(luò)體系龐大、金額較大,從全國(guó)查獲的同類(lèi)案件看來(lái),涉案金額少則十幾萬(wàn)元,多則上千萬(wàn)元甚至過(guò)億元。通常互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)存在橫向、縱向交叉聯(lián)系,不僅有上線(xiàn)直接為下線(xiàn)的供貨網(wǎng)絡(luò),下線(xiàn)之間也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)相互調(diào)劑煙草專(zhuān)賣(mài)品;同時(shí)交易方式又呈現(xiàn)分級(jí)態(tài)勢(shì),既包括利用互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上交易,也包括通過(guò)業(yè)務(wù)聯(lián)系、銀行轉(zhuǎn)帳、物流配送等方式進(jìn)行的網(wǎng)下直銷(xiāo)交易。以邯鄲市煙草專(zhuān)賣(mài)局偵破的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)非法銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品案件為例,該案團(tuán)伙長(zhǎng)期利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),通過(guò)“淘寶網(wǎng)”以衣服、食品的名義購(gòu)進(jìn)大量非法卷煙在市區(qū)及周邊兜售,該案涉及廣東、廣西、深圳、湖北等20余省

7、、市,上線(xiàn)達(dá)80余家、100余人,案值近兩億元。3.3交易及運(yùn)輸方式隱蔽,通過(guò)第三方,快捷保險(xiǎn)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件一般都是不法分子與消費(fèi)者之間的一對(duì)一小批量交易,因此其交易以及運(yùn)輸方式都比較隱蔽。在多起涉煙案件中我們可以發(fā)現(xiàn),多數(shù)犯罪嫌疑人都是以銷(xiāo)售打火機(jī)、煙標(biāo)等產(chǎn)品的名義來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)店鋪?zhàn)?cè);然后再通過(guò)第三方鏈接或者聊天工具來(lái)確定購(gòu)買(mǎi)煙草專(zhuān)賣(mài)品;最后再通過(guò)網(wǎng)銀、支付寶等第三方支付平臺(tái)來(lái)進(jìn)行交易。發(fā)貨時(shí)賣(mài)方一般都是使用物流或者快遞公司以日用品等其它名目來(lái)發(fā)貨,部分賣(mài)方通過(guò)收買(mǎi)長(zhǎng)途大巴車(chē)司機(jī)來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸,買(mǎi)賣(mài)雙方交易風(fēng)險(xiǎn)小,受時(shí)間、空間限制小,信譽(yù)高,隱蔽性強(qiáng)。3.4銷(xiāo)售主體虛擬,給執(zhí)法和取證帶來(lái)一定難度

8、虛擬性是互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的重要特點(diǎn),不法分子通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上注冊(cè)虛擬銷(xiāo)售主體來(lái)從事違法交易活動(dòng)從而使自己隱蔽在幕后,更有甚者,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的服務(wù)器來(lái)注冊(cè)網(wǎng)站,這樣一來(lái)便使監(jiān)管部門(mén)難以對(duì)其IP地址進(jìn)行查處。不法商家通過(guò)QQ、YY等聊天工具以及貼吧、博客等個(gè)人空間來(lái)發(fā)布涉煙廣告、求購(gòu)信息等來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品宣傳,進(jìn)而在網(wǎng)上進(jìn)行非法收購(gòu)或銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品?；ヂ?lián)網(wǎng)涉煙案件本身沒(méi)有時(shí)空的限制,因此在案件管轄權(quán)上往往不太明確;在經(jīng)歷了多重環(huán)節(jié)后,在查處案件時(shí)很難找到相關(guān)的當(dāng)事人直接進(jìn)行調(diào)查取證;犯罪嫌疑人在交易過(guò)后往往會(huì)刪除交易記錄,增加了取證的難度;在偵辦互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時(shí),如果有從事非法涉煙活動(dòng)的人員長(zhǎng)期不在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)

9、,其他犯罪嫌疑人往往就會(huì)通過(guò)各種途徑來(lái)散布“預(yù)警”信息從而使其他未到案的犯罪嫌疑人引起警覺(jué),增加了辦案難度。二、互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的監(jiān)管現(xiàn)狀及難點(diǎn)1.互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的監(jiān)管現(xiàn)狀近幾年來(lái),隨著煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)加大了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的查處力度,較為有效的打擊了互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的緊張態(tài)勢(shì),但是仍然要看到仍然有不少的違法犯罪分子,給其違法經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品披上一些諸如電子煙、蒸汽水煙、中藥戒煙產(chǎn)品等煙草替代品的合法外衣來(lái)進(jìn)行非法銷(xiāo)售活動(dòng)。這些商販通常利用其煙草制品低廉的價(jià)格來(lái)吸引大量不知道真相的消費(fèi)者。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪呈現(xiàn)復(fù)雜化、隱蔽化、多元化的特點(diǎn),但是互聯(lián)網(wǎng)仍然在是整個(gè)違法犯罪活動(dòng)的主要核心

10、和作案工具。這幾年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件查處力度加大,不少網(wǎng)絡(luò)涉煙的大案、要案不斷出現(xiàn)在人們視野內(nèi)。2012年11月8日海南省?？谑袑?duì)“1013”互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的涉案人員展開(kāi)了收網(wǎng)抓捕行動(dòng)。目前核實(shí)案值達(dá)到1090多萬(wàn)元,成功抓捕了古某等5名主要犯罪嫌疑人。涉及海南、廣東、浙江、上海、黑龍江等十余個(gè)省區(qū),案件影響較大,社會(huì)危害嚴(yán)重。2013年9月6日,邯鄲市局按照公安部統(tǒng)一部署,組織80余名公安干警和60余名稽查人員,分14個(gè)行動(dòng)小組實(shí)施抓捕。當(dāng)場(chǎng)查獲電腦5臺(tái)、各類(lèi)違法卷煙1039條、標(biāo)值10余萬(wàn)元。據(jù)嫌疑人供述,其近一年的非法交易額達(dá)700余萬(wàn)元。該案涉及廣東、廣西、深圳、湖北等20

11、余省、市,上線(xiàn)達(dá)80余家、100余人,案值近兩億元,引起國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)高度重視?；ヂ?lián)網(wǎng)涉煙案件因?yàn)槠渚哂休椛涿鎻V、客戶(hù)群體分散、資金轉(zhuǎn)移較快等特點(diǎn),煙草部門(mén)需要?jiǎng)佑么罅康娜肆Α⑽锪拓?cái)力偵破此類(lèi)案件,并且最后的處罰往往不能給犯罪分子帶來(lái)足夠的精神震懾,從而使其它犯罪分子抱有僥幸心理。2.互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的監(jiān)管難點(diǎn)2.1相關(guān)領(lǐng)域立法缺失,刑事立案和管轄權(quán)確定困難打擊近些年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)和物流行業(yè)的快速發(fā)展給人們的生活帶來(lái)了極大的方便,但是對(duì)應(yīng)的國(guó)家層面的法律設(shè)計(jì)仍然不夠完善。盡管我國(guó),有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的立法看起來(lái)很多,但是在不少的尤其是新興領(lǐng)域里仍然是空白的。國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法只有兩部,相比起來(lái)更多的是

12、以行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為主。但是在案件發(fā)生后,由于存在級(jí)位的問(wèn)題,這些規(guī)范性的文件具有適用的局限性,因此法院在審理相關(guān)案件時(shí)并不一定去適用這些部門(mén)的規(guī)章,在這時(shí)候司法解釋就顯得非常重要?，F(xiàn)階段打擊涉煙刑事案件方面主要有最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋。由于互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件與普通涉煙案件存在極大的區(qū)別,因此適用這兩部司法解釋來(lái)處理案件時(shí),打擊力度略顯不夠,較輕的刑事處罰與違法犯罪分子所獲得的高額利潤(rùn)相比,對(duì)涉煙犯罪起不到大的威懾作用。在對(duì)物流行業(yè)的監(jiān)管

13、方面,由于郵政系統(tǒng)改制和新興物流行業(yè)的崛起,地市級(jí)以下的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要想對(duì)郵政包裹中涉嫌非法運(yùn)銷(xiāo)卷煙的包裹進(jìn)行檢查,就必須要獲得該地省級(jí)以上的郵政管理局批準(zhǔn)配合相關(guān)檢查,或者是由公安機(jī)關(guān)立案后,開(kāi)具檢查證進(jìn)行檢查,這樣就導(dǎo)致很多案件的線(xiàn)索因?yàn)樾姓茌牂?quán)的不能得到及時(shí)查處而流失。因此,這就需要出臺(tái)一部能規(guī)范整個(gè)物流行業(yè)的法律,從法律層面對(duì)托運(yùn)貨物進(jìn)行監(jiān)督管理。在刑事立案和管轄權(quán)方面,中華人民共和國(guó)刑事訴訟法和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定對(duì)刑事案件的偵查管轄和審判管轄均作出了明確規(guī)定,一般由犯罪行為發(fā)生地和犯罪嫌疑人(被告人居住地的公安機(jī)關(guān)和人民法院立案?jìng)刹楹蛯徟?。在互?lián)網(wǎng)涉煙案件中,由于

14、網(wǎng)上交易存在地域分布廣泛、涉及人員數(shù)量龐大等特點(diǎn),因此公安機(jī)關(guān)在對(duì)整個(gè)犯罪網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行徹查時(shí),往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)大量的犯罪事實(shí)沒(méi)有管轄權(quán),或者很多單位均有對(duì)案件的管轄權(quán)。這種情況下,如果移交相關(guān)部門(mén),不僅會(huì)喪失最佳戰(zhàn)機(jī),導(dǎo)致案件流產(chǎn),還會(huì)造成辦案機(jī)關(guān)前期付出的大量努力付之東流。2.2煙草部門(mén)監(jiān)管意識(shí)和技術(shù)手段的落后,案件調(diào)查取證困難通常煙草部門(mén)的主要監(jiān)管對(duì)象一般分為日常監(jiān)管客戶(hù)和重點(diǎn)監(jiān)管客戶(hù)兩類(lèi),專(zhuān)賣(mài)檢查隊(duì)伍通過(guò)直接進(jìn)入門(mén)店檢查來(lái)查獲其違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。然而互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件與傳統(tǒng)違法違規(guī)涉煙行為相比,具有傳播速度快,輻射范圍廣,涉案人員網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜等特點(diǎn),因此煙草執(zhí)法部門(mén)的運(yùn)用傳統(tǒng)的技術(shù)手段和監(jiān)管方法難以取得

15、監(jiān)管效果。在案件調(diào)查取證階段,由于專(zhuān)賣(mài)人員在網(wǎng)絡(luò)上收集信息和線(xiàn)索的意識(shí)和能力不足,對(duì)網(wǎng)絡(luò)上存在的涉煙廣告信息等通常會(huì)由于證據(jù)難以確定、監(jiān)察手段落后等導(dǎo)致取證困難。2.3該類(lèi)犯罪交易隱蔽、犯罪痕跡不明顯,取得的電子證據(jù)轉(zhuǎn)化、認(rèn)定難通過(guò)分析偵破的互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件,可以發(fā)現(xiàn)在這嘞案件中,犯罪嫌疑人在從事非法涉煙銷(xiāo)售時(shí),經(jīng)常利用煙草替代品的名義或者通過(guò)與煙斗、過(guò)濾嘴等非煙草專(zhuān)賣(mài)品捆綁銷(xiāo)售來(lái)逃避打擊。在案件調(diào)查時(shí),由于犯罪嫌疑人銷(xiāo)售的物品和數(shù)量往往不固定,交易成功后又不保存交易記錄,因此對(duì)確定非法經(jīng)營(yíng)的案值帶來(lái)很大困難。辦案人員在取證時(shí),必須認(rèn)真檢查整理犯罪嫌疑人的網(wǎng)絡(luò)交易記錄和QQ等聊天記錄,逐筆對(duì)照交

16、易的時(shí)間和內(nèi)容,即使如此,由于互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中電子證據(jù)銷(xiāo)毀較快，辦案人員只能少量剝離出煙草專(zhuān)賣(mài)品的交易信息，是大量 的涉案證據(jù)和案值因?yàn)闊o(wú)法轉(zhuǎn)化而無(wú)法得到認(rèn)定。 2.4 涉案人員身份虛擬，鎖定、抓捕難 由于互聯(lián)網(wǎng)本身具有的虛擬性，犯罪人一般都是用虛假身份進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)來(lái) 從事互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙活動(dòng)， 因此在案件偵破時(shí)往往由于難以發(fā)現(xiàn)作案人員的真實(shí) 信息使犯罪嫌疑人逃過(guò)應(yīng)有的懲罰。在之前偵破互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時(shí)，一般都是通 過(guò)與公安機(jī)關(guān)合作，采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)偵查手段，來(lái)確定犯罪嫌疑人作案使用 的網(wǎng)絡(luò) IP 地址，精確布控，準(zhǔn)確實(shí)施抓捕。然而隨著移動(dòng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展， 無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在大部分公共場(chǎng)所都有所覆蓋

17、，因此犯罪嫌疑人可以隨時(shí)隨地利用 WLAN、WIFI 等來(lái)上網(wǎng)進(jìn)行交易。由于無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的特殊性，因此公安機(jī)關(guān)無(wú)法 確定其交易所用的 IP 地址，因此更加難以確定犯罪嫌疑人的身份，給互聯(lián)網(wǎng)涉 煙案件的偵辦和抓捕工作帶來(lái)了更大的困難。 三、 打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的對(duì)策 1. 加強(qiáng)情報(bào)體系建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件證據(jù)搜集模式 作為信息時(shí)代的產(chǎn)物，訪(fǎng)問(wèn)性廣泛、虛擬性和隱蔽性是互聯(lián)網(wǎng)的特性，因此 決定了互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件和傳統(tǒng)卷煙案件的明顯不同。 針對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中難 以獲得案件相關(guān)的真實(shí)有效信息這一難題， 目前主要采用下面這幾種方法： 第一， 煙草專(zhuān)賣(mài)人員通過(guò)百度等搜索引擎通過(guò)在線(xiàn)搜索來(lái)收集案件線(xiàn)索， 在

18、犯罪嫌疑人 發(fā)布廣告信息的論壇、博客、貼吧通過(guò)瀏覽來(lái)收集涉煙信息，對(duì)淘寶網(wǎng)、京東商 城等大型電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行有效排查，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。第二，通過(guò)零售戶(hù)、物流 快遞貨運(yùn)商、消費(fèi)者等群眾舉報(bào)。第三，通過(guò)已經(jīng)偵破的涉煙案件來(lái)進(jìn)行案源拓 展，加強(qiáng)對(duì)案件中涉及的可疑涉案信息的研判，深入挖掘。同時(shí)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙 交易信息的無(wú)形性、隱蔽性和易破壞性，煙草部門(mén)要摸索建立互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中 收集證據(jù)的有效方法和規(guī)程，使辦案人員在收集證據(jù)時(shí)有章可依，將涉煙交易信 息等電子證據(jù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為視聽(tīng)資料、書(shū)證、鑒定結(jié)論以及犯罪嫌疑人的供述與辯 解，這樣就能使涉煙犯罪的一切相關(guān)證據(jù)得到有效的提取和保存。針對(duì)一些需要 重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)

19、象，由于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的特殊性，煙草執(zhí)法部門(mén)無(wú)法成立自己的互聯(lián) 網(wǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，但是政府宣傳部門(mén)和公安局等由于部門(mén)工作的特殊性，通常都配備 有專(zhuān)業(yè)的人員和設(shè)備從事網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理工作，因此煙草部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與政府、公安 的合作，利用其先進(jìn)的監(jiān)控手段和專(zhuān)業(yè)人員，為網(wǎng)絡(luò)打假奠定情報(bào)基礎(chǔ)。 2. 提升監(jiān)管水平，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和物流行業(yè)的監(jiān)管 互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件屬于新型涉煙犯罪形式， 專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管時(shí)方 式和能力有限，因此必須對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，選調(diào)一批對(duì)互聯(lián)網(wǎng)較 為熟悉的人員來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)其收集和分析涉案信息的能力，及時(shí)提取相關(guān)頁(yè) 面和聊天記錄作為證據(jù)。首先在煙草部門(mén)的日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，應(yīng)該將互

20、聯(lián)網(wǎng) 涉煙行為作為其中的重要內(nèi)容，通過(guò)不定期的對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行瀏覽巡查，加強(qiáng)對(duì)互 聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，利用實(shí)名認(rèn)證等措施來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營(yíng)，從源頭上扼制互聯(lián)網(wǎng) 涉煙違法犯罪，同時(shí)加強(qiáng)與其它部門(mén)之間的信息反饋和溝通，使發(fā)布涉煙廣告信 息的相關(guān)網(wǎng)站得到懲治甚至關(guān)閉。然后國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范物 流業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)物流行業(yè)中存在的問(wèn)題明確規(guī)定，做到責(zé)任義務(wù)明確， 懲罰時(shí)有法可依。最后國(guó)家應(yīng)該完善涉煙犯罪的立法，對(duì)各種形式的涉煙犯罪進(jìn) 行規(guī)范，在實(shí)際司法實(shí)踐中，經(jīng)常由于立法中的欠缺，導(dǎo)致在對(duì)犯罪嫌疑人犯罪 的罪名的選擇和量刑的適用時(shí)出現(xiàn)漏洞。 3. 強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)作，構(gòu)建行政與司法的聯(lián)合機(jī)制 煙草執(zhí)法部門(mén)在辦理互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時(shí)， 由于案件本身的復(fù)雜性因此通常需 要與電信、公安、司法等部門(mén)多部