吳玲2018年政治學(xué)原理形考任務(wù)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上2018年政治學(xué)原理形考任務(wù)2姓名：吳玲學(xué)號(hào)：22學(xué)院：懷化廣播電視大學(xué)行政班級(jí)：17秋直屬行政管理?？七x擇：案例一考核時(shí)間：需要學(xué)生在完成第七章教學(xué)任務(wù)之后完成此次階段性考核。建議考核發(fā)布時(shí)間：第九周初。建議考核完成時(shí)間：第十周末考核形式：案例分析考核內(nèi)容：案例分析內(nèi)容如下（自主選擇其一）案例一據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2008年12月3日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議研究確定了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，共提出了落實(shí)適度寬松的貨幣政策、加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)等9項(xiàng)措施?！斑@次會(huì)議主要為落實(shí)國十條的投資計(jì)劃拓寬融資渠道?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘當(dāng)日晚間對(duì)記者表示。之前，國務(wù)院提出了擴(kuò)大內(nèi)

2、需、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，并推出4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案。各地政府也隨之紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各省市的投資總額已經(jīng)超過10萬億。如此龐大投資計(jì)劃的資金從何而來，是擺在決策者面前的一道難題。事實(shí)上，人民銀行已經(jīng)放松了銀根，開始執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，并通過下調(diào)利率、存款準(zhǔn)備金以及公開市場操作來向市場注入流動(dòng)性，但銀行的擴(kuò)大貸款的積極性仍然不足。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，追加政策性銀行2008年度貸款規(guī)模1000億元。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要通過完善配套政策措施和創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)此，交通銀行發(fā)展研究部仇高擎認(rèn)為，九條措施緊扣“國十條”擴(kuò)大內(nèi)

3、需的主題，在中小企業(yè)貸款、鼓勵(lì)消費(fèi)上有很切實(shí)的措施。仇高擎表示，目前在中小企業(yè)貸款領(lǐng)域，銀行還在很大程度上依賴擔(dān)保公司的擔(dān)保。為調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行的積極性，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了三條支持信用擔(dān)保公司發(fā)展的措施。即鼓勵(lì)地方政府通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持；設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，提高對(duì)中小企業(yè)貸款比重；對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅。仇高擎表示，目前擔(dān)保公司實(shí)力較弱，并且分散，缺少比較強(qiáng)的擔(dān)保公司，國務(wù)院的措施正是支持擔(dān)保公司做強(qiáng)。如果擔(dān)保公司資本金有限，所能擔(dān)保的額度也有限，能支持的企業(yè)也有限，因此國務(wù)院此次強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)地方政府來對(duì)擔(dān)保公司注資。

4、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大住房、汽車和農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。哈繼銘認(rèn)為，這是明確要求銀行擴(kuò)大消費(fèi)貸款的發(fā)放。目前，中國的貸款主要發(fā)放給了企業(yè)，個(gè)人消費(fèi)貸款僅占貸款總額的12%左右。為了擴(kuò)大城市居民的消費(fèi)需求，要求銀行擴(kuò)大住房、汽車貸款。此前“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場的措施正在采取，通過發(fā)放農(nóng)村消費(fèi)貸款可以有效擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)能力。仇高擎表示，原來商業(yè)銀行在核銷不良貸款時(shí)，需要經(jīng)過財(cái)政部門的批準(zhǔn)，程序很慢，而且標(biāo)準(zhǔn)也很嚴(yán)格，不少需要核銷的不良貸款不能及時(shí)核銷。新政策可能會(huì)放松核銷的標(biāo)準(zhǔn)和程序。此外，仇高擎還認(rèn)為，對(duì)于商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)、三農(nóng)以及災(zāi)區(qū)貸款，可能會(huì)在財(cái)稅上給予商業(yè)銀行一些優(yōu)惠，從而

5、保證商業(yè)銀行的盈利。哈繼銘也表示，對(duì)于商業(yè)銀行對(duì)某些特定企業(yè)的貸款，可以給予財(cái)稅優(yōu)惠。在調(diào)動(dòng)銀行積極性的同時(shí)，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要形成銀行、證券、保險(xiǎn)等多方面擴(kuò)大融資、分散風(fēng)險(xiǎn)的合力。在資本市場方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)先安排與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等相關(guān)的債券發(fā)行。在保險(xiǎn)方面，要引導(dǎo)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道?？己艘螅簝蓚€(gè)問題均需要結(jié)合案例進(jìn)行分校，如果不能結(jié)合案例進(jìn)行分析

6、，最多只能得到60分。請(qǐng)結(jié)合第四章的相關(guān)理論并結(jié)合案例分析：1、什么是政府？（20分）2、政府具有哪些職能？（40分）3、政府職能具有哪些特點(diǎn)？（40分）答：1、 什么是政府？（1）從本質(zhì)上說，政府是統(tǒng)治階級(jí)行使國家權(quán)力和進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。統(tǒng)治階層通過政府的作用使自己的意志上升為國家意志，借助政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行和貫徹統(tǒng)治階級(jí)的意志。而從外延的角度理解，對(duì)政府的含義則有廣義和狹義的不同確定。廣義的政府包括各類國家權(quán)力機(jī)關(guān)在內(nèi)，即政府是一個(gè)國家的立法、行政和司法機(jī)關(guān)的總和；狹義的政府僅僅是指國家機(jī)關(guān)中執(zhí)掌國家行政權(quán)力、履行行政職能的行政機(jī)關(guān)。 （2）對(duì)政府的狹義理解是近代資本主義社會(huì)對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行功能

7、性劃分和限制制衡的產(chǎn)物，即把國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法3種基本的功能性權(quán)力，而把政府僅僅歸結(jié)于行政權(quán)力。但是從國家權(quán)力運(yùn)行的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)狀況來看，僅僅限于從行政權(quán)力的角度來界定政府卻存在著一定的問題。從理論上來看，按照政府的一般性定義，政府是統(tǒng)治階級(jí)承擔(dān)、行使國家公共權(quán)力，進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具，而立法、行政和司法等不過是公共權(quán)力的不同功能，在本質(zhì)意義上這些功能是統(tǒng)一服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)意志和要求的，因此，政府是這些權(quán)力的組織工具，實(shí)際上包含了公共權(quán)力的這些全部功能。（3）所以我們所理解的政府是廣義的政府，即把政府界定為立法行政和司法等國家機(jī)關(guān)的總稱。 2、政府具有哪些職能？（1）政府職能是政府在

8、社會(huì)中所承擔(dān)的職責(zé)和功能，它反映了政府的實(shí)質(zhì)和活動(dòng)的內(nèi)容，政府職能的本質(zhì)上是將統(tǒng)治階級(jí)意志具體化，代表統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行政治統(tǒng)治和社會(huì)管理。就其內(nèi)容來看，政府職能主要是，第一、維持統(tǒng)治秩序和社會(huì)秩序，第二、調(diào)整社會(huì)關(guān)系和實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，第三、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行控制或施加影響。第四、管理公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展社會(huì)福利，第五、發(fā)展與他國的政治經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系，第六、維護(hù)國家主權(quán)保衛(wèi)國家領(lǐng)土完整，防止外來威脅干涉和侵犯。 （2）政府職能具有兩重性，即從政府職能的屬性角度劃分為政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能。政治統(tǒng)治職能的直接目標(biāo)是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的特殊利益，借助政府政治統(tǒng)治職能的履行，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施壓迫和制裁，因

9、此政治統(tǒng)治職能又被稱為政府的階級(jí)職能。社會(huì)管理職能的直接目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，又被稱為政府的公共職能。社會(huì)管理職能可以劃分為對(duì)內(nèi)和對(duì)外只能兩個(gè)部分，對(duì)外只能是指保衛(wèi)國家安全和發(fā)展對(duì)外關(guān)系，對(duì)內(nèi)職能主要是指維持國內(nèi)社會(huì)秩序，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)事業(yè)提高國民福利等。 （3） 政府職能的履行是政府配置社會(huì)資源的具體體現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場是最為基本的兩種社會(huì)資源配置機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的規(guī)律來看社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置只能以市場機(jī)制為主政府對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，不能取代市場機(jī)制，因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府只能是有限的，需要進(jìn)行嚴(yán)格的確定。 （4）材料中2008年12月3號(hào)國務(wù)院召開

10、常務(wù)會(huì)議，研究確定的金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施中提出的落實(shí)適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)9項(xiàng)措施就是政府職能中的社會(huì)管理職能所體現(xiàn)的維護(hù)國內(nèi)社會(huì)秩序、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)事業(yè)的職能。具體來講，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府職能主要應(yīng)該是，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有效的公共政策，通過財(cái)政金融貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段調(diào)節(jié)市場引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)立法執(zhí)法等法律手段規(guī)范市場主體的行為，維護(hù)市場秩序，擴(kuò)大政府社會(huì)控制和社會(huì)服務(wù)功能維持社會(huì)秩序提供社會(huì)福利，優(yōu)化政府本身的管理實(shí)現(xiàn)政府行政的法治化和高效化。 3、政府職能具有哪些特點(diǎn)？政府職能具有如下特點(diǎn)：（1）公共性。政府職能涉及

11、到國家大量日常公共事務(wù)的處理，根本目的是為所有社會(huì)群體和階層提供普遍的、公平的、高質(zhì)量的公共服務(wù)。2008年12月3日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議研究確定了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，共提出了落實(shí)適度寬松的貨幣政策、加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)等9項(xiàng)措施，并在住房、汽車貸款、“家電下鄉(xiāng)”等各方面進(jìn)行調(diào)控，體現(xiàn)這一特點(diǎn)。（2）法定性。政府職能的法定性是指政府的一切活動(dòng)都要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，憲法和法律規(guī)定了一國政府職能的邊界，使公共行政有法可循。如材料中提出，商業(yè)銀行在核銷不良貸款時(shí)，需要經(jīng)過財(cái)政部門的批準(zhǔn)，程序很慢，而且標(biāo)準(zhǔn)也很嚴(yán)格，不少需要核銷的不良貸款不能及時(shí)核銷，新政策可能會(huì)放松核銷的標(biāo)準(zhǔn)和程序；體

12、現(xiàn)了這一特點(diǎn)。（3）執(zhí)行性。政府作為貫徹和執(zhí)行國家意志的機(jī)關(guān)，其職能具有明顯的執(zhí)行性。如材料中國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道，體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。（4）強(qiáng)制性。政府職能的強(qiáng)制性是指其以國家強(qiáng)制力為后盾；行政相對(duì)人不得阻礙政府職能的正常行使。如材料中國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大住房、汽車和農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。哈繼銘認(rèn)為，這是明確要求銀行擴(kuò)大消費(fèi)貸款的發(fā)放，體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。（5）動(dòng)態(tài)性。政府職能始終是變化的，取決于市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場關(guān)系的動(dòng)態(tài)性、政府與社會(huì)關(guān)系的力量對(duì)比以及政府與自然界的關(guān)系演變。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，追加政策性銀行2008年度貸款規(guī)模1000億元。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要通過完善配套政策措施和創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行增加信貸投放的