變更管理實(shí)施細(xì)則(正式)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上附件：南水北調(diào)中線干線工程河北直管項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)中線干線工程河北直管項(xiàng)目工程變更工作，建立健全管理制度，明確處室變更管理職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范變更工作程序，控制工程項(xiàng)目投資，依據(jù)南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱中線建管局）印發(fā)的南水北調(diào)中線干線工程工程變更和索賠管理辦法（中線局計(jì)200921號(hào)），結(jié)合河北直管項(xiàng)目工程建設(shè)的具體情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 工程變更管理應(yīng)遵循處理及時(shí)、程序規(guī)范、論證科學(xué)、審批嚴(yán)格、責(zé)任明確的原則。第三條 工程變更的處理程序應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工程建設(shè)合同有關(guān)條款執(zhí)行。第四條 本實(shí)施細(xì)

2、則適用于南水北調(diào)中線干線工程河北直管項(xiàng)目的工程變更管理。第二章 工程變更定義及分類第五條 工程變更是指合同簽訂后，因設(shè)計(jì)條件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)計(jì)方案、施工方案發(fā)生變化，或發(fā)包人和監(jiān)理人認(rèn)為必要時(shí)，為合同目的而對(duì)設(shè)計(jì)文件或施工狀態(tài)所做出的改變與修改，包括設(shè)計(jì)變更和施工變更。第六條 結(jié)合南水北調(diào)中線干線工程情況，工程變更分為重大工程變更和一般工程變更。1、重大工程變更是指初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，涉及工程任務(wù)和規(guī)模，工程等別和建筑物級(jí)別、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程布置及建筑物結(jié)構(gòu)、用途等方面發(fā)生變化的重大設(shè)計(jì)變更以及單項(xiàng)變更費(fèi)用增加500萬元（含500萬元）以上的一般設(shè)計(jì)變更和施工變更。2、一般工程變更是指除重大工程變

3、更以外的其它工程變更。第三章 工程變更處理權(quán)限第七條 重大工程變更處理權(quán)限重大設(shè)計(jì)變更：經(jīng)南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河北直管項(xiàng)目建設(shè)管理部（以下簡(jiǎn)稱建管部）進(jìn)行預(yù)審，中線建管局初審，并報(bào)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦審批后由建管部負(fù)責(zé)處理。除重大設(shè)計(jì)變更以外的重大工程變更由建管部按程序向中線建管局事前書面報(bào)告，經(jīng)同意后方可實(shí)施。建管部須在批準(zhǔn)后30天內(nèi)將相關(guān)資料報(bào)中線建管局計(jì)劃合同部備案。第八條 一般工程變更處理權(quán)限一般工程變更由建管部負(fù)責(zé)處理。第九條 施工中特殊情況下的一般變更，由監(jiān)理人組織建管部、承包商和設(shè)計(jì)單位協(xié)商提出變更意見，經(jīng)各方會(huì)簽后作為施工依據(jù)，需編制設(shè)計(jì)變更文件的，由設(shè)計(jì)單位按會(huì)簽意見及

4、時(shí)編制。事后須按規(guī)定程序及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。第四章 建管部處室變更管理職責(zé)第十條 合同管理處為建管部工程變更歸口管理處室，主要職責(zé)如下：1、負(fù)責(zé)匯總各處室工程變更審核情況并經(jīng)建管部批準(zhǔn)后回復(fù)處理意見；2、負(fù)責(zé)審核工程變更依據(jù)和程序在法規(guī)和合同方面的合法性和完整性；3、負(fù)責(zé)提出工程變更導(dǎo)致投資增加責(zé)任承擔(dān)人；4、負(fù)責(zé)審核工程變更立項(xiàng)投資增減情況和經(jīng)濟(jì)合理性及是否引起費(fèi)用索賠；5、負(fù)責(zé)重大工程變更向中線建管局報(bào)批和備案；6、負(fù)責(zé)審核工程變更的報(bào)價(jià)，若須簽訂補(bǔ)充協(xié)議，則負(fù)責(zé)協(xié)議起草、談判、簽訂；7、組織召開金額較大、內(nèi)容復(fù)雜的工程變更專家審查會(huì)；8、參與工程變更糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟；9、負(fù)責(zé)工程變更

5、資料上報(bào)備案和工程變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建立。第十一條 工程管理處職責(zé)1、負(fù)責(zé)審核工程變更的原因及責(zé)任；2、負(fù)責(zé)審核工程變更對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其完建后功能、運(yùn)行與管理的影響；3、負(fù)責(zé)審核施工組織的合理性和可行性；4、負(fù)責(zé)審核工程變更對(duì)總工期影響，是否需進(jìn)行趕工等；5、負(fù)責(zé)審核工程變更內(nèi)容及相應(yīng)的工程量；6、負(fù)責(zé)工程變更資料的歸檔工作；7、參與工程變更報(bào)價(jià)的審核；8、參與工程變更糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟。第十二條 技術(shù)管理處職責(zé)1、負(fù)責(zé)審查工程變更的技術(shù)可行性，是否降低工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、減少工程使用壽命等；2、負(fù)責(zé)審查工程變更的技術(shù)方案、技術(shù)要求、設(shè)計(jì)通知和圖紙等技術(shù)文件；3、參與工程變更報(bào)價(jià)的審核；4、參與工程

6、變更糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟。第十三條 各處室審核完成后填寫審核意見表，表格樣式見附件1。第五章 工程變更的提出第十四條 變更的范圍和內(nèi)容在履行合同過程中，根據(jù)工程的需要可進(jìn)行以下各種類型的變更。除第九條情況外，未得到建管部的書面同意，任何單位不得擅自變更。1、增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容；2、增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；3、取消合同中任何一項(xiàng)工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施） ；4、改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；5、改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；6、改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；7、追加為完

7、成工程所需的任何額外工作。 第十五條 變更的提出在履行合同過程中，參建各方均可提出工程變更建議，承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理人分別以變更申請(qǐng)報(bào)告（見附件2）、設(shè)計(jì)變更建議報(bào)告（見附件3）、監(jiān)理人工程變更建議報(bào)告（見附件4）的形式提出，工程變更建議書為各種報(bào)告的附件，是對(duì)工程變更進(jìn)行審查的重要文件，其主要內(nèi)容包括：1、變更的原因和依據(jù)；2、變更的范圍及內(nèi)容；3、技術(shù)方案、圖紙等相關(guān)資料；4、變更估算工程量清單，以及變更引起工程合同價(jià)格的增減估算額對(duì)比表；5、對(duì)工程進(jìn)度和總工期影響情況，必要時(shí)應(yīng)提供施工方案、措施；6、可能引起的索賠情況；7、其他需要說明的情況或資料。第十六條 提出重大工程變更時(shí)，建管部

8、應(yīng)向中線建管局提交下列資料：1、工程變更請(qǐng)示正文；2、設(shè)計(jì)單位出具的工程變更通知；3、監(jiān)理人、設(shè)計(jì)單位和建管部對(duì)工程變更建議書的初審意見；4、監(jiān)理人與承包人協(xié)商后的報(bào)價(jià)書，或建管部的估算價(jià)表；5、按建管部初審意見修改、完善和補(bǔ)充后的工程變更報(bào)告。第十七條 工程變更應(yīng)遵循以下審核原則審查原則：1、不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完建后的功能、運(yùn)行與管理；2、不降低工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不減少工程使用壽命；3、盡量減小對(duì)后續(xù)工期和施工條件產(chǎn)生的不利影響；4、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案同時(shí)審查，統(tǒng)籌考慮，做到技術(shù)可行、方案合理、措施可靠、費(fèi)用經(jīng)濟(jì)合理；5、不改變總價(jià)承包項(xiàng)目的性質(zhì)。第六章 工程變更處理程序第十八條 工程變

9、更應(yīng)按規(guī)定的程序和權(quán)限處理，做到“先批準(zhǔn)，后實(shí)施”。第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更，需由設(shè)計(jì)文件體現(xiàn)的，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)并發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知（含圖紙）。第二十條 監(jiān)理人依據(jù)建管部意見發(fā)出變更指示。所有工程變更均應(yīng)以監(jiān)理人發(fā)出的變更指示為準(zhǔn)。第二十一條 結(jié)合工程實(shí)際情況，監(jiān)理人在發(fā)出變更指示同時(shí)可要求承包人立即開始變更實(shí)施工作，變更程序同步進(jìn)行。第二十二條 承包人接到監(jiān)理人發(fā)出變更指示后，28天內(nèi)上報(bào)變更價(jià)格申報(bào)表，變更價(jià)格申報(bào)表應(yīng)包含如下內(nèi)容：1、單價(jià)編制說明，包括編制的原則、依據(jù)、基礎(chǔ)單價(jià)等；2、變更工程費(fèi)用增減情況匯總表；3、變更工程量匯總表及現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)表或變更工程量計(jì)算表（已施工完成變更工程量

10、按簽認(rèn)表，未施工按圖紙工程量）；4、單價(jià)分析表；5、主要材料預(yù)算價(jià)格匯總表及支持性資料；6、監(jiān)理人已批復(fù)的施工技術(shù)方案；7、其他資料。第二十三條 監(jiān)理人接到承包人變更價(jià)格申報(bào)表后14天內(nèi)，經(jīng)與承包人協(xié)商，完成變更價(jià)格審核工作，并將審核結(jié)果變更價(jià)格審核表報(bào)送建管部。變更價(jià)格審核表應(yīng)對(duì)變更價(jià)格申報(bào)表中所含內(nèi)容逐項(xiàng)審核或認(rèn)可。審核原則如下：1、施工合同工程量清單中有適用于變更工作內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)；2、施工合同工程量清單中無適用于變更工作內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，則可引用施工合同工程量清單中類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)作為合同雙方變更議價(jià)的基礎(chǔ)；3、施工合同工程量清單中無類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)可供參考

11、，可根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考的相關(guān)定額協(xié)商確定變更單價(jià)。第二十四條 監(jiān)理人依據(jù)審核原則進(jìn)行變更價(jià)格審核時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、新增項(xiàng)目在定額中無參考子目，可參考市場(chǎng)價(jià)格或依據(jù)實(shí)際消耗確定單價(jià)。參考市場(chǎng)價(jià)格確定單價(jià)時(shí)，監(jiān)理人及時(shí)組織建管部、承包人共同詢價(jià)并書面認(rèn)可；依據(jù)實(shí)際消耗確定單價(jià)時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行旁站，做好詳細(xì)記錄，并組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工耗量進(jìn)行聯(lián)合簽認(rèn)，保證價(jià)格確定有據(jù)可依。2、新增材料價(jià)格應(yīng)采用造價(jià)信息價(jià)格，如造價(jià)信息中沒有此材料價(jià)格，監(jiān)理人應(yīng)組織建管部、承包人進(jìn)行聯(lián)合詢價(jià)，并可參考承包人發(fā)票價(jià)，最終材料價(jià)格書面認(rèn)可。3、已施工的變更項(xiàng)目工程量應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，尚

12、未施工變更項(xiàng)目工程量應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件核定。4、工程量簽認(rèn)時(shí)應(yīng)明確運(yùn)距、運(yùn)輸方式、施工方法等內(nèi)容；5、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單必須加蓋公章。第二十五條 監(jiān)理人變更報(bào)價(jià)審核意見包含以下內(nèi)容：1、審核說明，包括審核的原則、依據(jù)、對(duì)承包人單價(jià)分析表中數(shù)據(jù)的審核意見及現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)數(shù)據(jù)意見；2、投資增減情況匯總表；3、變更單價(jià)確認(rèn)表；4、監(jiān)理人編制的單價(jià)分析表；5、支持性材料。第二十六條 建管部收到監(jiān)理人變更價(jià)格審核表后14天內(nèi)完成審核批復(fù)工作。第二十七條 變更價(jià)格審核表協(xié)商達(dá)成一致后，三方簽認(rèn)變更價(jià)格簽認(rèn)表。如建管部和承包人無法達(dá)成一致，按爭(zhēng)議程序處理，監(jiān)理人暫定單價(jià)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。第二十八條 監(jiān)理人依據(jù)變更價(jià)格簽認(rèn)表向

13、承包人下達(dá)變更通知，變更程序完成。如建管部或承包人在監(jiān)理人下達(dá)變更通知后仍有異議，均可在28天內(nèi)依據(jù)施工合同文件提請(qǐng)爭(zhēng)議調(diào)解組解決。在此期限內(nèi)雙方均未提出上述要求，則變更通知為最終決定。第二十九條 工程變更的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的變更方案執(zhí)行并按照審定的投資進(jìn)行控制。第三十條 工程變更立項(xiàng)流程和工程變更報(bào)價(jià)流程分別見附件5和附件6。第七章 工程變更工作的監(jiān)管第三十一條 建管部相應(yīng)崗位人員應(yīng)按規(guī)定做好工程變更檔案的收集、整理和歸檔工作，及時(shí)更新工程變更臺(tái)賬，定期備案。第三十二條 建管部負(fù)責(zé)工程變更的實(shí)施管理，并積極配合中線建管局的監(jiān)督與檢查。第三十三條 對(duì)于在工程變更中有玩忽職守、弄虛作假、惡意串

14、通行為的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將提請(qǐng)有關(guān)部門追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。第八章 附則第三十四條 本辦法由建管部負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件1河北直管建管部 處工程變更審核意見表標(biāo)段名稱變更項(xiàng)目名稱審核意見：一、依據(jù)的合同條款二、審核意見標(biāo)段負(fù)責(zé)人：年 月 日處室負(fù)責(zé)人：年 月 日附件2變 更 申 請(qǐng) 報(bào) 告（承包人簡(jiǎn)稱 變更號(hào)）合同名稱：合同編號(hào)：致：（監(jiān)理人）由于原因，我方今提出工程變更。變更內(nèi)容詳見附件，請(qǐng)貴方審批。附件：1.工程變更建議書。2.承 包 人：（全稱及蓋章） 項(xiàng)目經(jīng)理：（簽名） 日期： 年 月 日監(jiān)理機(jī)構(gòu)初步意見監(jiān)理機(jī)構(gòu)：（全稱及蓋章） 總監(jiān)理工程師：（簽名

15、） 日期： 年 月 日設(shè)計(jì)單位意見設(shè)計(jì)單位：（全稱及蓋章）負(fù)責(zé)人：（簽名）日期：年月日建管部意見建管部：（全稱及蓋章）負(fù)責(zé)人：（簽名）日期：年月日批復(fù)意見監(jiān)理機(jī)構(gòu)：（全稱及蓋章） 總監(jiān)理工程師：（簽名） 日期： 年 月 日說明：本表適用于承包人提出的工程變更，一式4份，由承包人填寫。監(jiān)理人批復(fù)后，承包人、監(jiān)理人各1份，發(fā)包人2份。附件3設(shè)計(jì)變更建議報(bào)告（設(shè)計(jì)單位簡(jiǎn)稱 變建 號(hào)）項(xiàng)目名稱：致：南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河北直管項(xiàng)目建設(shè)管理部由于原因，我方今提出設(shè)計(jì)變更。變更內(nèi)容詳見附件，請(qǐng)貴方審批。附件：工程變更建議書設(shè)計(jì)單位：（全稱及蓋章）代 表 人：（簽名） 日期： 年 月 日監(jiān)理人意見

16、監(jiān) 理 人：（全稱及蓋章） 總監(jiān)理工程師：（簽名） 日期： 年 月 日建管部意見建管部：（全稱及蓋章）負(fù)責(zé)人：（簽名）日期：年月日說明：本表適用于設(shè)計(jì)單位提出的工程變更，一式4份，由設(shè)計(jì)單位填寫。審簽完成后，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理人各1份，發(fā)包人2份。附件4監(jiān)理人工程變更建議報(bào)告（監(jiān)理人簡(jiǎn)稱 變建 號(hào)）項(xiàng)目名稱：致：南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河北直管項(xiàng)目建設(shè)管理部由于原因，我方今提出設(shè)計(jì)變更。變更內(nèi)容詳見附件，請(qǐng)貴方審批。附件：工程變更建議書監(jiān) 理 人：（全稱及蓋章）總監(jiān)理工程師：（簽名） 日期： 年 月 日設(shè)計(jì)單位意見設(shè)計(jì)單位：（全稱及蓋章） 代 表 人：（簽名） 日期： 年 月 日建管部意見建管部：（全稱及蓋章）負(fù)責(zé)人：（簽名）日期：年月日說明：本表適用于監(jiān)理人提出的工程變更，一式4份，由監(jiān)理人填寫。審簽完成后，監(jiān)理人、設(shè)計(jì)單位各1份，發(fā)包人2份。工 程 變 更 立 項(xiàng) 流 程附件5否否否是是監(jiān)理人提出變更設(shè)計(jì)提出變更工程管理處接轉(zhuǎn)進(jìn)入報(bào)價(jià)流程否是工程管理處審核合同管理處審核并擬初審意見技術(shù)管理處審核設(shè)計(jì)審核承包人提出工程變更監(jiān)理人意見監(jiān)理人發(fā)變更指示建管部提出變更設(shè)計(jì)變更文件是部務(wù)會(huì)或投資控制領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定合同管理處回復(fù)中線建管局批復(fù)監(jiān)理人回復(fù)承包人執(zhí)行承包人