生態(tài)損害賠償資金保障法律制度研究

1、生態(tài)損害賠償資金保障法律制度研究綠水青山就是金山銀山,環(huán)境生產(chǎn)力已經(jīng)成為當(dāng)代社會全面轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵動力。在當(dāng)前我國環(huán)境法治與生態(tài)文明建設(shè)的大背景下,發(fā)展環(huán)境生產(chǎn)力不僅表現(xiàn)在增添發(fā)展綠色,落實公民生態(tài)福祉,更體現(xiàn)在完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)及損害救濟(jì)賠償法律制度,構(gòu)建系統(tǒng)性的生態(tài)損害賠償資金保障制度。建設(shè)“生態(tài)美麗中國”既需要從制度層面完善我國的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),更需要優(yōu)化健全以生態(tài)權(quán)益保護(hù)為核心的生態(tài)法律制度,樹立科學(xué)正義的生態(tài)治國理政觀。健全生態(tài)損害賠償法律制度設(shè)計,不僅需要從賠償機(jī)制、賠償程序等內(nèi)部機(jī)制入手,更需要立足生態(tài)系統(tǒng)全局,以資金保障為切入點,梳理構(gòu)建全局性的系統(tǒng)化的資金保障制度。目前,我國生態(tài)

2、損害賠償制度已邁入全國試點建設(shè)階段,打好生態(tài)文明體制改革這套“組合拳”,貫徹落實“環(huán)境有價、損壞賠償”原則,必須從宏觀層面對生態(tài)損害賠償制度、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理等系列生態(tài)制度工程進(jìn)行資金保障方面的統(tǒng)籌安排,構(gòu)建具有強(qiáng)效保障力的資金保障制度體系。本篇論文以資金保障為制度研究出發(fā)點,站在“巨人”相關(guān)理論研究和實踐經(jīng)驗的肩膀上,從資金的來源渠道、使用管理、監(jiān)督制約等幾大側(cè)面,系統(tǒng)歸整了我國不同地區(qū)試點方案及其實踐狀況,并立足于生態(tài)正義理念和損益擔(dān)責(zé)原則等的指導(dǎo)下,對國外生態(tài)損害相關(guān)資金保障制度的構(gòu)建經(jīng)驗進(jìn)行了分析借鑒,進(jìn)而提出了構(gòu)建多元資金渠道、科學(xué)適用范圍、規(guī)范使用程序、嚴(yán)格監(jiān)督制度

3、機(jī)制等強(qiáng)效保障力的生態(tài)損害賠償資金保障法律制度體系。論文主體內(nèi)容主要包含以下五個部分第一部分,為導(dǎo)言綜述部分。這部分的內(nèi)容首先闡述了本篇論文立論研究的理由及意義;其次對目前就生態(tài)損害賠償資金保障制度這一基點的國內(nèi)外研究狀況進(jìn)行了概括總結(jié);最后介紹了論文論述研究過程中主要采用的學(xué)術(shù)研究方法,以及論文的創(chuàng)新點和不足之處。第二部分,為生態(tài)損害賠償金的基礎(chǔ)理論部分。清晰的概念內(nèi)涵及邊界奠定了整篇論文研究的基調(diào),準(zhǔn)確豐富的價值理論為論文研究夯實了制度基石。在這一部分,論文首先對生態(tài)損害賠償金的概念內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)定義,明確了生態(tài)損害賠償金的研究基調(diào);其次,通過相關(guān)概念辨析厘清了生態(tài)損害賠償金的內(nèi)涵邊界,避

4、免了論文論證中可能出現(xiàn)的交叉和混亂;最后,對生態(tài)損害賠償資金保障制度的生態(tài)正義、生態(tài)法益中心論、損益擔(dān)責(zé)原則等法學(xué)價值理論進(jìn)行了深入闡述明確了論文研究的邏輯起點和價值取向。第三部分,為我國生態(tài)損害賠償及資金保障制度構(gòu)建的實踐探究。我國生態(tài)法治化的進(jìn)程啟步較晚,論文從立法、試點實踐、制度探索三個層面對我國開展生態(tài)損害賠償資金保障制度的實踐狀況進(jìn)行了研究分析,并借助相關(guān)研究方法指出現(xiàn)階段我國生態(tài)損害賠償資金保障制度之上位法缺席、保障機(jī)制匱乏等客觀窘?jīng)r。第四部分,為生態(tài)損害賠償資金保障制度的域外考究。在這一部分,論文選取美國、德國、日本三國作為考察標(biāo)的,通過文獻(xiàn)綜述等研究方法,對美國超級基金、德國強(qiáng)制責(zé)任保險及日本公害健康補(bǔ)償基金等相關(guān)資金保障制度進(jìn)行了深入研究和分析,取其精華,去其弊端,并基于我國生態(tài)法治的實際對相關(guān)國家的經(jīng)驗進(jìn)行了選擇性借鑒。第五部分,為構(gòu)建系統(tǒng)化的資金保障制度。通過上述四部分的研究分析,針對生態(tài)損害賠償實踐中客觀存在的資金窘?jīng)r論文從資金來源、資金使用、資金的管理監(jiān)督及相關(guān)配套制度建設(shè)四個方面,為我國生態(tài)損害賠償制度及環(huán)境公益訴訟、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理等生態(tài)法治工程提供了系統(tǒng)性的資金保障制度建議,即構(gòu)建損害賠償、基金、保險及保障金等渠道多元、保障強(qiáng)效的資金來源制度,明