《建設(shè)工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理導(dǎo)則》和《北京市建設(shè)

1、建設(shè)工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理導(dǎo)則和北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集（生活區(qū)設(shè)置和管理分冊）（征求意見稿）的起草說明一、編制背景自今年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市委市政府高度關(guān)注全市施工現(xiàn)場及建筑工人疫情防控工作，全市在建工程項目點位多、從業(yè)人員流動性大、人員集中居住密度大，疫情防控形勢嚴(yán)峻，給建筑施工領(lǐng)域疫情防控提出了新的挑戰(zhàn)。蔡奇書記、陳吉寧市長、隋振江副市長等都對施工現(xiàn)場疫情防控尤其是生活區(qū)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生環(huán)境提升方面提出明確要求。我處隨即也開展了深入的調(diào)查研究，針對生活區(qū)臨時用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、配套設(shè)備設(shè)施人性化不足、從業(yè)人員管理不嚴(yán)格、人員居住密度大、衛(wèi)生環(huán)境差以及衛(wèi)生防疫標(biāo)

2、準(zhǔn)有差距等問題進行了深入的研究和分析，結(jié)合實際，特制定了建設(shè)工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理導(dǎo)則（以下簡稱導(dǎo)則），為了便于導(dǎo)則的貫徹落實，確保生活區(qū)設(shè)置的提高和改善，又編制了北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集（生活區(qū)設(shè)置和管理分冊），提出了具體措施建議。二、主要內(nèi)容導(dǎo)則共有八章，99條，從生活設(shè)施、衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生、保衛(wèi)消防、安裝驗收與拆除等方面規(guī)范和提升施工現(xiàn)場生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。主要提升措施如下：（一）在總則中明確總體原則和適用范圍。生活區(qū)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、美化的原則規(guī)劃、建設(shè)和管理；生活區(qū)應(yīng)實施封閉式管理，所有人員執(zhí)行實名制管理。適用范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)

3、施工程生活區(qū)的設(shè)置，適用本導(dǎo)則。公路工程、水利工程、電力工程、園林工程等建設(shè)工程參照執(zhí)行。（二）提高了生活區(qū)用房的安全技術(shù)等級。生活區(qū)用房抗風(fēng)等級由原8級風(fēng)提高到抗10級風(fēng)，抗震設(shè)防烈度由7度提高到8度的設(shè)防要求。（三）提升了生活設(shè)施建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)。一是宿舍用房全部采用箱式房屋，每間宿舍居住人數(shù)不得超過6人，宿舍內(nèi)配備儲物柜，人均儲物容積不小于180升。二是食堂明確了制作間、儲藏間、就餐區(qū)的衛(wèi)生、環(huán)保以及垃圾分類要求，施工人員食堂就餐區(qū)域按每10人配置1張4人位就餐桌椅，要求按照錯峰就餐原則就餐。三是提升了衛(wèi)生間設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。單棟宿舍樓居住超過60人的,應(yīng)在宿舍樓內(nèi)設(shè)置水沖式衛(wèi)生間，多層宿舍樓每層

4、居住超過60人的,應(yīng)逐層設(shè)置水沖式衛(wèi)生間。男衛(wèi)生間應(yīng)按每15人設(shè)置1個獨立廁位和1個小便器，女衛(wèi)生間應(yīng)按每6人設(shè)置1個獨立廁位。廁位面積不應(yīng)小于1.08，廁位應(yīng)封閉。同時要求衛(wèi)生間墻壁應(yīng)耐沖洗，地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，設(shè)置洗手設(shè)施，配備強制通風(fēng)和地面吹干設(shè)備。四是增加了洗衣房設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。生活區(qū)應(yīng)按照每6080人配備一臺810公斤標(biāo)稱的洗衣機的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置集中洗衣房，并配置智能化使用、交費管理系統(tǒng)。五是明確了突發(fā)事件緊急隔離區(qū)的設(shè)置要求。突發(fā)事件緊急隔離區(qū)按照每5080人設(shè)置一間隔離間，隔離間內(nèi)應(yīng)設(shè)置獨立的衛(wèi)生間，配備淋浴設(shè)施。專人24小時值守，飲食集中配送，廢棄物統(tǒng)一放置、消毒后集中清運。（四）強化了生

5、活區(qū)衛(wèi)生防疫要求。全面落實愛國衛(wèi)生運動各項新要求，施工總承包單位在施工現(xiàn)場應(yīng)建立愛國衛(wèi)生運動專職機構(gòu)，設(shè)置衛(wèi)生健康管理市，配備專職衛(wèi)生消毒員，建立“周掃除”制度，明確了宿舍、食堂、衛(wèi)生間等重點場所的通風(fēng)和環(huán)境消毒作業(yè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行北京市生活垃圾管理條例。同時倡導(dǎo)建筑工人提升個人健康意識，強化“每個人都是自己健康第一責(zé)任人”的理念，養(yǎng)成文明健康生活方式。將生活區(qū)進出人員體溫檢測和個人健康信息登記、運用大數(shù)據(jù)手段驗證篩查人員健康狀況等納入常態(tài)化管理措施。（五）強調(diào)了生活區(qū)食品衛(wèi)生和消防保衛(wèi)工作。食堂應(yīng)加強食品和原材料的采購管理，建立采購臺賬，保證食品質(zhì)量安全可追溯。應(yīng)加強治安保衛(wèi)，配備專職保安人員

6、，設(shè)置門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)裝置。鼓勵施工總承包單位聘請物業(yè)公司對生活區(qū)實施物業(yè)化管理。（六）重申了生活區(qū)用房的安裝、驗收和拆除要求。施工總承包單位應(yīng)對生活區(qū)用房構(gòu)件及材料質(zhì)量進行檢查、驗收。安裝前，應(yīng)對基礎(chǔ)及預(yù)埋件進行驗收，經(jīng)驗收合格后，方可安裝。安裝完畢，由施工總承包單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位、安裝單位進行質(zhì)量安全驗收，合格后投入使用。增加了建設(shè)單位參與驗收工作。三、起草過程7月15日，隋振江副市長主持召開施工現(xiàn)場疫情防控調(diào)度會議，會上丁勝副主任代表王飛主任匯報了提升施工現(xiàn)場生活標(biāo)準(zhǔn)的十二項具體措施建議。隋振江副市長在會上也做出明確指示，要求我委根據(jù)會議意見，對施工現(xiàn)場生活區(qū)建設(shè)管理

7、標(biāo)準(zhǔn)進一步修改完善后印發(fā)執(zhí)行。執(zhí)行過程中要把握好新老標(biāo)準(zhǔn)銜接問題,新的施工現(xiàn)場生活區(qū)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，增加投入納入工程造價，加快編制相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)。按照王飛主任和丁勝副主任的指示要求，我處立即組織研究生活區(qū)提升措施的細(xì)化和完善工作，編制起草了建設(shè)工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理導(dǎo)則，經(jīng)過多次的專家研討和面向各區(qū)住建委、各大集團總公司征求收集意見，形成了報審稿。為方便企業(yè)落實導(dǎo)則中明確的各項要求，指導(dǎo)企業(yè)開展生活區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)提升工作，又編制了北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集（生活區(qū)設(shè)置和管理分冊），同時也征求了各單位的意見，形成了報審稿。 四、下一步推進措施會后，我們將按照會議要求，進一步對導(dǎo)則和生活區(qū)圖集進行修改完善，以通知的形式印發(fā)執(zhí)行。同時要求：全市新開工項目施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理工作應(yīng)嚴(yán)格按照導(dǎo)則和生活區(qū)圖集執(zhí)行。在施工程項目應(yīng)按照導(dǎo)則和生活區(qū)圖集，落實衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生等新要求，強化疫情防控常態(tài)化各項措施；對已建臨時用房采取加固、改造等措施，確保臨時用房使用安全和人員安全。采取有效有力措施加快推進全市施工現(xiàn)場生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升工作，一是會同造價處加快生活區(qū)建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)