危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則(試行)

1、危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則(試行)前    言     本導(dǎo)則是根據(jù)危險化學(xué)品安全管理條例、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法，為開展危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價，促進(jìn)危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全管理而制定。    本導(dǎo)則的附錄A、B、C是規(guī)范性的附錄。    危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則(試行)1、范圍    本導(dǎo)則規(guī)定了危險化學(xué)品經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位）安全評價的前提條件、程序、內(nèi)容和要

2、求。    本導(dǎo)則適用于對危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全評價。    本導(dǎo)則不適用于危險化學(xué)品長輸管道的安全評價。2、規(guī)范性引用文件    下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時，鼓勵根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。    中華人民共和國主席令第70號 

3、0;中華人民共和國安全生產(chǎn)法國務(wù)院令第344號  危險化學(xué)品安全管理條例原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管管二字2002103號  關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法的實施意見    原勞動部勞部發(fā)199556號  爆炸危險場所安全規(guī)定    公安部令第6號  倉庫防火安全管理規(guī)則    GBJ1

4、6-87（2001年版） 建筑設(shè)計防火規(guī)范    GB15603-1995  常用化學(xué)危險品貯存通則    GB18265-2000  危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求    GB18218-2000  重大危險源辯識    GBJ74-84（1995年版）  石油庫設(shè)計規(guī)范    GB50156-200

5、2  汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范    JTJ237-99  裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范    JT416-2000  液化氣碼頭安全技術(shù)要求    JTJ290-98  重力式碼頭設(shè)計與施工規(guī)范    JTJ294-95  斜坡碼頭及浮碼頭設(shè)計與施工規(guī)范    GB17914-1999 

6、 易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件    GB17915-1999  腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件    GB17916-1999  毒害性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件3、安全評價的前提條件    31經(jīng)營單位應(yīng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。    32新設(shè)立的經(jīng)營單位應(yīng)持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書。    33租用場所、設(shè)施經(jīng)營危險

7、化學(xué)品的單位還應(yīng)持有租賃合同，以及公安消防部門對儲存設(shè)施的驗收合格文件復(fù)印件。    34沒有也不租賃儲存場所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位還應(yīng)持有辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明。4、安全評價的基本內(nèi)容    41危險化學(xué)品安全管理條例第二十八條規(guī)定的經(jīng)營單位具備的條件。    42危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法第六條規(guī)定的經(jīng)營單位具備的基本條件。    43關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法的實施意見規(guī)定的經(jīng)營單位基本條件。5、安全評價程序 

8、;   51前期準(zhǔn)備工作    511根據(jù)被評價單位的委托書，索取本導(dǎo)則第3章所列被評價單位的營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書、租賃合同和相關(guān)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。    512與被評價單位簽定安全評價合同。    513組建安全評價組，了解被評價單位的情況，收集有關(guān)資料。    52現(xiàn)場檢查和評價    521查驗被評價單位按本導(dǎo)則“安全評價的前提條件”的要求所提供文件

9、或合同復(fù)印件的真實性。    522根據(jù)現(xiàn)場實際，辯識危險、有害因素，分析危險、有害因素可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的原因。    523根據(jù)經(jīng)營單位實際，劃分評價單元。    評價單元一般可劃分為：    a）  安全管理制度；    b）  安全管理組織；    c）  從業(yè)人員；  

10、;  d）  倉儲場所；    e）  倉庫建筑。    524針對危險、有害因素及現(xiàn)場情況，應(yīng)用危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價現(xiàn)場檢查表（見附錄A），對現(xiàn)場設(shè)施、裝置、防護(hù)措施和管理措施進(jìn)行評價。如有必要，對構(gòu)成重大危險源的部分可采用其他評價方法進(jìn)行針對性評價。    525提出建議補(bǔ)充的安全對策措施。    a）  管理方面（制度、組織、人員）的對策措施；&

11、#160;   b）  倉儲場所、倉庫建筑、設(shè)施、裝置、消防與電器方面的對策措施。    53針對不符合安全要求的問題提出的對策措施可進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改后已符合要求。    54編制安全評價報告。6、安全評價報告的內(nèi)容和要求    61安全評價報告的內(nèi)容    611安全評價的依據(jù)。    612被評價單位的基本情況。  

12、60; 613主要危險、有害因素辯識，評價方法的選擇，評價單元的劃分。    614危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價現(xiàn)場檢查表。    615分析評價。    616建議補(bǔ)充的安全對策措施。    617整改情況的復(fù)查。    618評價結(jié)論。    評價結(jié)論分為下列三種：    a）  符合安

13、全要求；    b）  基本符合安全要求；    c）  未能符合安全要求。    62安全評價報告的要求    安全評價報告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準(zhǔn)確，提出的對策措施具體可行，評價結(jié)論客觀公正。7、安全評價報告的格式    71封面（見附錄B）。    72安全評價機(jī)構(gòu)資格證書復(fù)印件，委托書復(fù)印件

14、，被評價單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書復(fù)印件，租用場所或設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的單位的租賃合同復(fù)印件和公安消防部門對儲存設(shè)施的驗收合格文件復(fù)印件，沒有也不租賃儲存場所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位的辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明復(fù)印件。    73委托單位、評價單位、項目負(fù)責(zé)人、評價組長、評價組成員、報告編制人、報告審核人（見附錄C）。    74目錄。    75正文。附錄A（規(guī)范性附錄）  危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價現(xiàn)場檢查表 項目 檢  查 

15、內(nèi)  容 類別檢  查  記  錄 結(jié) 論 一  安全管理制度 1有各級各類人員的安全管理責(zé)任制。 A    2有健全的安全管理（包括教育培訓(xùn)、防火、動火、用火、檢修、廢棄物處理）制度，經(jīng)營劇毒化學(xué)品的需有劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容（包括劇毒物品的“雙人雙鎖”制等）。 A    3有完善的經(jīng)營、銷售（包括采購、出入庫登記、驗收、發(fā)放、出售等）管理制度，經(jīng)營劇毒化學(xué)品的需有劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容（包括銷售劇毒化學(xué)品的登記和查驗準(zhǔn)購證等）。 A    4建立安全檢查（包括巡回檢查、夜間和節(jié)假日值班

16、）制度。 B    5有符合國家標(biāo)準(zhǔn)易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件（GB17914-1999）、腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件（GB17915-1999）、毒害性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件（GB17916-1999）的倉儲物品儲藏養(yǎng)護(hù)制度。 B    6有各崗位（包括裝卸、搬運(yùn)、勞動保護(hù)用品的佩戴和防火花工具使用等）安全操作規(guī)程。 A    7有事故應(yīng)急救援措施；構(gòu)成重大危險源的，建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容一般包括：應(yīng)急處理組織與職責(zé)、事故類型和原因、事故防范措施、事故應(yīng)急處理原則和程序、事故報警和報告、工程搶險和醫(yī)療救護(hù)、演練等。 B

17、0;   二安全 管理組織 1有安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員；從業(yè)人員在10人以下的，有專職或兼職安全管理人員；個體工 商戶可委托具有國家規(guī)定資格的人員提供安全管理服務(wù)。 A    2大中型倉庫應(yīng)有專職或義務(wù)消防隊伍，制定滅火預(yù)案并經(jīng)常進(jìn)行消防演練。B    3倉庫應(yīng)確定一名主要管理人員為安全負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)倉庫安全管理工作。B    三從業(yè)人員要求 1單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得上崗資格。 A    2其他從業(yè)人員經(jīng)本單位專業(yè)培訓(xùn)或委托專業(yè)

18、培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得上崗資格。 B    3特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)監(jiān)督管理部門考核合格，取得上崗資格。 A    四倉儲場所要求1從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)有公安消防部門驗收合格的專用倉庫（自有或租用）。所經(jīng)營的危險化學(xué)品不得存放在業(yè)務(wù)經(jīng)營場所。沒有也不租賃儲存場所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，不得將所經(jīng)營的危險化學(xué)品存放在業(yè)務(wù)經(jīng)營場所。A    2零售業(yè)務(wù)的店面與繁華商業(yè)區(qū)或居住人口稠密區(qū)的距離應(yīng)在500m以上，也可采取措施滿足安全防護(hù)要求。店面經(jīng)營面積（不含庫房）應(yīng)不小于60m2。 B    3零售業(yè)務(wù)的店面內(nèi)不得設(shè)有生活設(shè)施

19、；只許存放民用小包裝的危險化學(xué)品，其存放總質(zhì)量不得超過1t，禁忌物料不能混放；綜合性商場（含建材市場）所經(jīng)營的危險化學(xué)品應(yīng)專柜存放。 B    4零售業(yè)務(wù)的店面與存放危險化學(xué)品的庫房（或罩棚）應(yīng)有實墻相隔。庫房內(nèi)單一品種存放量不能超過500kg，總質(zhì)量不能超過2t。 B    5零售業(yè)務(wù)店面的備貨庫房經(jīng)公安消防部門驗收合格。 A    6大型倉庫（庫房或貨場總面積大于9000m2）、中型倉庫（庫房或貨場總面積在550m2 9000m2之間）應(yīng)在遠(yuǎn)離市區(qū)和居民區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向和河流下游的地域。B    7大中型倉

20、庫與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業(yè)等的距離應(yīng)在1000m以上，也可采取措施滿足安全防護(hù)要求。B    8大中型倉庫內(nèi)庫區(qū)和生活區(qū)應(yīng)分設(shè)，兩區(qū)之間應(yīng)有高2m以上的實體圍墻，圍墻與庫區(qū)內(nèi)建筑的距離不宜小于5m，并應(yīng)滿足圍墻兩側(cè)建筑物之間的防火距離要求。 B    9小型倉庫（小型倉庫的庫房或貨場總面積小于550m2）危險化學(xué)品存放總質(zhì)量應(yīng)與倉庫儲存能力相適應(yīng)。 B    10用于倉儲運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審驗合格。A    11危險化學(xué)品裝卸碼頭經(jīng)公安消防部門驗收合格。A    12油品碼頭應(yīng)

21、符合裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范（JTJ237-99）的規(guī)定。B    13液化氣碼頭應(yīng)符合液化氣碼頭安全技術(shù)要求（JT416-2000）的規(guī)定。B    14重力碼頭應(yīng)符合重力式碼頭設(shè)計與施工規(guī)范（JTJ290-98）的規(guī)定。B    15斜坡碼頭及浮碼頭應(yīng)符合斜坡碼頭及浮碼頭設(shè)計與施工規(guī)范（JTJ294-95）的規(guī)定。B    16有火災(zāi)爆炸危險的液體汽車加油加氣站物品裝卸設(shè)施應(yīng)符合石油庫設(shè)計規(guī)范（GBJ74-84，1995年版）第6章的規(guī)定。B      17汽車加油加氣站應(yīng)符合汽車

22、加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范的規(guī)定（BG50156-2002）的規(guī)定。B    五倉庫建筑要求 1建筑物經(jīng)公安消防部門驗收合格。A    2庫房耐火等級、層數(shù)、占地面積、安全通道和防火間距，甲、乙、丙類液體儲罐、堆場的布置和防火間距，可燃、助燃?xì)怏w儲罐的防火間距，液化石油氣儲罐的布置和防火間距，易燃、可燃材料的露天、半露天堆場的布置和防火間距，倉庫、儲罐區(qū)、堆場的布置及與鐵路、道路的防火間距，應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ16-87，2001年版）第四章的要求。 B    3庫房門應(yīng)為鐵質(zhì)或木質(zhì)外包鐵皮，采用外開式。設(shè)置高側(cè)窗（劇毒物品倉

23、庫的窗戶應(yīng)設(shè)鐵護(hù)欄）。 B    4毒害品、腐蝕性物品庫房的耐火等級不低于二級。 B    5甲、乙類庫房內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)辦公室、休息室。設(shè)在丙、丁類庫房內(nèi)的辦公室、休息室，應(yīng)采用耐火極限不低于2.5h的不燃燒隔墻和耐火極限不低于1h的樓板分隔開，其出口應(yīng)直通室外或疏散通道。 B    6對于易產(chǎn)生粉塵、蒸汽、腐蝕性氣體的庫房，應(yīng)有防護(hù)措施。劇毒物品的庫房應(yīng)有機(jī)械通風(fēng)排毒設(shè)備。 B    7庫房的采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ16-87，2001年版）第九章的要求。B    8庫房采

24、暖應(yīng)采用水暖，不得使用蒸汽采暖和機(jī)械采暖，其散熱器、供暖管道與儲存物品的距離不小于0.3m。采暖管道和設(shè)備的保溫材料應(yīng)采用非燃燒材料。 B    9石油庫應(yīng)符合石油庫設(shè)計規(guī)范（GBJ74-84，1995年版）的規(guī)定B    六消防與電氣設(shè)施1倉庫的消防給水和滅火設(shè)備應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ16-87，2001年版）第八章的規(guī)定。 B    2倉庫的消防設(shè)施、器材有專人管理。消防器材應(yīng)設(shè)置在明顯和便于取用的地點，周圍不準(zhǔn)存放其它物品。 B    3危險化學(xué)品倉庫有報警裝置，有供對外報警、聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。 B&#

25、160;   4倉庫應(yīng)設(shè)置醒目的防火、禁止吸煙和動用明火標(biāo)志。 B    5倉庫的電氣設(shè)備應(yīng)符合建筑防火規(guī)范（GBJ16-87，2001年版）第十章的規(guī)定。 B    6爆炸和火災(zāi)危險場所的電氣設(shè)備應(yīng)符合爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范(GB50058-92)的規(guī)定。 B    7甲、乙類物品庫房設(shè)置的電瓶車、鏟車是防爆型的。 B    8庫房內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置移動式照明燈具，不準(zhǔn)設(shè)置電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機(jī)、電冰箱等家用電器。 B    9散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸汽的甲類場所，有可燃?xì)怏w濃度檢漏報警儀。 B    10倉庫有符合國家標(biāo)準(zhǔn)建筑物防雷設(shè)計規(guī)范(GB50057-94)規(guī)定的防雷裝置。 B    11儲存甲、乙、丙類物品的儲罐、管道及其裝卸設(shè)施應(yīng)有符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范規(guī)定的防靜電措施。 B    注：類別欄標(biāo)注“A”的，屬否決項；類別欄標(biāo)注“B”的，屬非否決項。    符合安全要求的條件是：根據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目，檢查結(jié)果全部合格。    基本符合