《公共管理學》期末考試復習題庫（含答案）

PAGEPAGE1《公共管理學》期末考試復習題庫（含答案）一、單選題1.我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效,()是最好的試金石。A、綜合國力B、科技實力C、和會和諧穩(wěn)定D、實踐答案：D2.韋伯從組織體制角度為傳統(tǒng)公共行政理論創(chuàng)立理論框架,提出了什么理論?()A、官僚制理論B、政治行政二分理論C、新公共理論D、公共管理理論答案：A3.早期的公共行政學者主要采用研究途徑是什么?()A、政策途徑B、企業(yè)管理途徑C、制度或法理D、法律途徑答案：C4.科層制組織中,作業(yè)是根據(jù)工作類型和目的進行劃分,具有很清楚的職責范圍,科學地劃分每一工作單元,這屬于科層制的什么特點?()A、專門化B、等級制C、規(guī)則化D、非人格化答案：A5.在消費上,公共物品區(qū)別于私人物品的特征的是什么?()A、競爭性B、排他性C、自然壟斷性D、顧客導向性答案：C6.公共政策的本質特征是什么?()A、權威性B、獨占性C、政治性D、公共性答案：D7.領導機關中平行地設置若干部門,如國務院設各部、委、辦,省政府設各廳、局等,這種領導體制屬于哪一項?()A、層級制B、職能制C、分權制D、首長制答案：B8.以下哪項不屬于公共問題進入公共政策議程的觸發(fā)機制?()A、政治領袖的觸發(fā)B、危機事件C、社會組織參與D、通訊媒體介入答案：C9.下列哪位是人力資源管理的行為主義時代的代表人物?()A、泰勒B、法約爾C、梅奧D、霍桑答案：C10.“國以民為本,社稷為民而立。“加強黨的政治建設,要緊扣()這個最大的政治,把贏得民心民意、匯聚民智民力作為重要著力點。A、民心B、民意C、民智D、民力答案：A11.哪一位是公共政策理論的創(chuàng)始人之一?()A、詹姆森B、麥克林C、西蒙D、林德布洛姆答案：C12.公共管理學的基本對象是哪項?()A、公共管理B、行政管理客體C、管理主體D、公共管理活動答案：D13.泰勒的科學管理理論對公共行政的科學化和技術化有推動作用,他被稱為什么?()A、組織理論之父B、科學管理之父C、管理學之父D、管理學創(chuàng)始人答案：B14.以下哪種方法是通過直接參與某項工作,從而細致、深入地體驗、了解、分析工作的特點和要求已達到職務分析的目的?()A、工作實踐法B、觀察法C、訪談法D、問卷法答案：A15.威爾遜在《行政學研究》一文中闡述的理論是什么?()A、官僚制理論B、政治行政二分理論C、新公共理論D、公共管理理論答案：B16.設計薪酬制度和進行薪酬管理必須首要考慮的是哪項因素?()A、競爭性B、激勵性C、公平性D、經(jīng)濟性答案：C17.《中國的全面小康》白皮書指出,從社會管理到社會治理,從加快形成科學有效的社會治理體制到打造()的社會治理格局,社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升,建設更高水平的平安中國成效顯著。A、共建共治B、共治共享C、共商共建D、共建共治共享答案：D18.非營利組織的哪種特性是非營利組織區(qū)別于營利組織的最重要的特征?()A、非分配性約束B、非政府性C、正式組織性D、自主管理性答案：A19.強調(diào)沒有唯一的絕對的合理領導方式,領導的有效性關鍵取決于領導者、被領導者和環(huán)境三因素之間的互動的領導理論,是以下哪一項理論?()A、特質理論B、行為理論C、權變理論D、變革型理論答案：C20.在公共部門績效評估體制中,公共部門對消費者負責,形成了什么關系?()A、雇傭關系B、委托代理關系C、合作關系D、利用關系答案：B21.有效實施公共部門績效評估的核心環(huán)節(jié)是什么?()A、建立評估指標體系B、確立績效標準C、建立績效等級D、樹立績效評估目標答案：A22.在行政首長領導下設立相應的職能部門,分別從事專業(yè)管理,作為該機領導的參謀,這屬于公共組織的哪種結構形式?()A、直線制B、職能制C、直線職能制D、矩陣制答案：C23.公共政策的主體是什么?()A、政策問題B、政策目標C、政策受眾D、決策者答案：C24.哪位學者第一次運用理論的研究方法對公共行政學問題進行了系統(tǒng)的研究,首次將公共行政學思想系統(tǒng)化、理論化,使之成為一門比較完整的學科體系?()A、古利克B、厄威克C、福萊特D、懷特答案：D25.以下哪項不屬于中國公共部門人力資源管理的內(nèi)容?()A、職務分析B、人員招聘C、培訓與開發(fā)D、政策制定答案：D多選題1.公共政策制定的工具分為哪些類型?()A、自愿性政策工具B、沖突性政策工具C、相關性政策工具D、強制性政策工具E、混合性政策工具答案：ADE2.領導方式有哪些類型?()A、集權型領導方式B、混合型領導方式C、民主型領導方式D、放任型領導方式E、服從型領導方式答案：ACD3.領導有效協(xié)調(diào)必須遵循的原則?()A、以人為本B、客觀公正C、整體性原則D、求同存異E、互惠雙贏答案：ABCDE4.公共政策定量分析方法有哪些?()A、確定型分析技術B、腳本寫作C、頭腦風暴法D、德爾菲法E、隨機型分析技術答案：AE5.領導能力包含哪些內(nèi)容?()A、領導的創(chuàng)新能力B、領導的戰(zhàn)略思維能力C、領導的溝通、協(xié)調(diào)能力D、領導執(zhí)政能力E、領導的觀察能力答案：ABD6.公共組織的物質要素包括哪些?()A、目標B、人員C、經(jīng)費D、物資E、設備答案：BCDE7.西方經(jīng)典領導理論包括哪些?()A、特質理論B、行為理論C、權變理論D、魅力理論E、交易理論答案：ABC8.公共管理學的理論體系包括哪些理論?()A、公共管理主體理論B、公共管理價值與規(guī)范理論C、公共資源管理理論D、公共危機管理及公共管理技術與方法E、公共管理改革與發(fā)展理論答案：ABCDE9.領導能力發(fā)揮需要哪些基本條件?()A、需要在一定的環(huán)境和組織結構中進行B、需要領導者明確組織的目標、責任和價值C、需要加強文化宣傳D、需要加強監(jiān)督機制E、離不開領導者的基本素養(yǎng)答案：ABE10.公共人力資源管理制度的價值因素有哪些?()A、政治回應B、組織效率C、個人權利D、社會公平E、行政效力答案：ABCD11.以下屬于有效溝通的形式的有哪些?()A、口頭形式B、書面形式C、非語言形式D、電子媒介形式E、電話答案：ABCD12.與領導的執(zhí)政能力相關的因素包括哪些?()A、政府所具有的強制力B、政府存在的合法性C、領導方式D、民眾的支持E、領導者本人答案：ABD13.公共政策定性分析方法包含哪些?()A、頭腦風暴法B、交叉影響分析C、德爾菲法D、隨機型分析技術E、腳本寫作答案：ABCE14.根據(jù)績效評估的內(nèi)容進行分類可以分為?()A、硬指標B、軟指標C、業(yè)績指標D、能力指標E、工作態(tài)度指標答案：CDE15.政府溝通的障礙包括哪些?()A、溝通的技術障礙B、溝通的環(huán)境障礙C、溝通的心理障礙D、溝通信息障礙E、溝通渠道的阻礙答案：ACE16.公共部門績效評估過程主要分為哪些階段?()A、前期準備階段B、制定計劃階段C、組織實施階段D、評估階段E、結果運用階段答案：ACE17.公共組織縱向結構的層級制優(yōu)點包括哪些?()A、分層負責B、行動迅速C、能發(fā)揮各層級的積極性D、管理職能分散E、有利于培養(yǎng)全面型管理工作人才答案：ABCE18.公共管理中的“4E”包括哪些?()A、經(jīng)濟B、效率C、效果D、公平E、資金答案：ABCD19.科層制方法的主要內(nèi)容包括哪些?()A、組織標準化B、工作秩序化C、管理規(guī)范化D、產(chǎn)品質量化E、服務多元化答案：ABC20.薪酬管理的基本原則包含哪些?()A、公平性B、競爭性C、激勵性D、經(jīng)濟性E、合法性答案：ABCDE21.廣義的政府是指國家的哪些權利機關?()A、行政機關B、立法機關C、司法機關D、外交機關E.監(jiān)督機關答案：ABC22.既是公共政策過程的起點,又是現(xiàn)代政策分析的中心環(huán)節(jié)的是以下哪個階段?()A、公共政策問題的出現(xiàn)B、公共政策問題的建構C、公共政策問題的確立D、公共政策問題的解決E、公共政策問題的討論答案：BC23.新公共服務理論包括以下那些方面?()A、政府的職能是服務而不是掌舵B、公共利益是目標而非副產(chǎn)品C、在思想上有戰(zhàn)略性,在行動上有民主性D、為公民服務,而不是為顧客服務E、責任并不簡單答案：ABCDE24.公共組織的結構形式主要有哪些?()A、直線制B、職能制C、直線職能制D、矩陣制E、網(wǎng)絡制答案：ABCD25.以下哪些屬于公共管理物品?()A、國防B、外交C、教育D、社會保障E、軌道交通答案：ABCDE26.西方國家公共部門改革的特點包括哪些?()A、有計劃、漸進式地推行公共部門改革B、組建精干、高效的改革機構C、重視與改革配套的立法建設D、注重內(nèi)外部監(jiān)督E、注重提高公共管理效能和服務質量答案：ABCDE27.公共政策制定的微觀流程包括的環(huán)節(jié)有哪些?()A、發(fā)現(xiàn)問題B、確立目標C、方案擬訂、評估與抉擇D、政策合法化E、政策評估答案：ABCD28.公共管理學的研究方法有哪些?()A、實踐抽象法B、實體分析法C、實驗法D、系統(tǒng)分析法與比較分析法E、案例分析法答案：ABCDE29.治理理論的主要內(nèi)容包含哪些?()A、公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系B、公共管理的責任邊界具有相當?shù)哪：訡、多元化的公共管理主體之間存在權力依賴和互動的伙伴關系D、治理語境下的公共管理,是多元化的主體基于伙伴關系進行的自主自治的網(wǎng)絡管理E、公共網(wǎng)絡扮演“元治理”角色答案：ABCDE30.公共組織變革的內(nèi)容包括什么?()A、組織結構的變革B、公共組織權利關系的變革C、技術變革D、產(chǎn)品和服務的變革E、人力資源的變革答案：ABCDE31.隨著政府職能與支出的擴張,公共選擇理論提出解決問題的主張包括哪些?()A、組織類型的理性選擇B、市場機制與個人選擇C、分權化政府D、自由化E、公共服務組織小規(guī)?；鸢福篈BCDE32.公共管理與工商企業(yè)管理的差別主要表現(xiàn)哪些方面?()A、管理性質不同B、公共管理與工商企業(yè)管理的使命不同C、責任的性質、范圍不同D、管理的廣泛性E、管理的深度答案：ABCD33.公共政策的公共性體現(xiàn)在哪些方面?()A、政策制定的公共利益取向B、政策運行的公共服務導向C、政策過程的公共參與性D、公眾的價值導向E、組織參與導向答案：ABC34.職務分析方法有哪幾種?()A、工作實踐法B、觀察法C、訪談法D、問卷法E、典型事例法答案：ABCDE35.下列選項中屬于中國非政府公共部門中的準政府組織的是哪些?()A、婦聯(lián)B、工會C、福利院D、中國氣象局E、醫(yī)院答案：AB36.公共管理績效評估具有的特征包括哪些?()A、復雜性B、多層次性C、難量化性D、利益性E、評估主體的多元性和客觀性答案：ABCDE37.公共組織的特征主要有哪些?()A、以增進公共利益為目標B、具有權威性C、受到高度的公共監(jiān)督D、公共組織的活動具有政治性E、公共組織具有一定的獨占性答案：ABCDE38.公共部門績效評估過程組織實施階段包含哪些?()A、明確評估目標B、成立評估實施機構C、設計評估調(diào)查內(nèi)容D、收集評估資料E、開展評估的評議工作答案：BCDE39.傳統(tǒng)公共人事管理包括哪些制度?()A、政治任命制度B、公務員制度C、集體談判制度D、弱勢群體保護制度E.官僚制答案：ABCD40.公共政策制定的宏觀流程包括哪些?()A、政策信息、資源、行為的輸入加工B、公共政策的過程與程序C、政策產(chǎn)品的輸出反饋過程D、制定公共政策的主體的權力結構、權力運行機制與決策機制E、公共政策的分析答案：AC判斷題1.“軍隊型組織”的組織結構屬于職能制。()A、正確B、錯誤答案：B2.人員績效評估就是運用綜合的指標體系對人員履行崗位職責所產(chǎn)生的工作能力和工作態(tài)度進行評價、測定績效等級的過程。()A、正確B、錯誤答案：B3.公共管理與公共行政之間的差別在于公共行政更加重視“運作”,公共管理則更加重視實現(xiàn)公共行政目標的具體“設計”過程。()A、正確B、錯誤答案：B4.公共產(chǎn)品也稱為公共商品、公共物品或公共品,是指用于滿足社會公共消費需要的物品、勞務或服務,是具有消費的非競爭性和排他性。()A、正確B、錯誤答案：B5.公共政策的實質就是決策主體采取措施解決公共問題。()A、正確B、錯誤答案：B6.公共政策主要是制定社會生活各方面的秩序和行為規(guī)則,公共管理則是具體通過實施公共管理行為與活動,提高公眾的社會生活質量和實現(xiàn)公共利益。()A、正確B、錯誤答案：A7.在深化黨和國家機構改革、健全黨領導改革工作的體制機制等方面,要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。()A、正確B、錯誤答案：A8.傳統(tǒng)的人事管理以人為中心,把人看做是一種成本,管理的主要任務是如何減少人工成本。()A、正確B、錯誤答案：B9.B途徑重視的不再是內(nèi)部行政管理的機制與過程,而是受管理主義的影響,主張效法企業(yè),以企業(yè)管理的方法來提升公共部門的服務質量,治理理論思潮是其代表。()A、正確B、錯誤答案：B10.公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關系、確定公共的目標等途徑,實現(xiàn)對公共事務的管理。()A、正確B、錯誤答案：A11.公共部門績效評估是根據(jù)績效目標,運用評估指標和科學的評估方法,對公共部門及其公務人員履行職能所產(chǎn)生的結果及其影響。()A、正確B、錯誤答案：B12.P途徑強調(diào)的是與政策分析的淵源關系,認為公共管理必須與公共行政的形成與制定密切相關。()A、正確B、錯誤答案：B13.快速而精準的“動態(tài)清零”,是中國控制疫情的“法寶”。()A、正確B、錯誤答案：A14.人員績效,是指公務人員在履行其崗位職責過程中產(chǎn)生初期的、最終的成果及其社會效果,表現(xiàn)為履行崗位職責的行為做了什么、做得怎么樣、社會效益如何。()A、正確B、錯誤答案：A15.公共部門評估是根據(jù)績效目標,運用評估指標和科學的評估方法,按照一定評估程序對公共部門及其公務人員履行職能所產(chǎn)生的結果及其影響。()A、正確B、錯誤答案：B16.公共領導是指公共組織的領導者在一定的環(huán)境下,為確定和實現(xiàn)公共目標,通過對各種社會資源進行合理配置,對組織成員和公眾進行統(tǒng)御和指引的行為過程。()A、正確B、錯誤答案：A17.政府職能的內(nèi)容、范圍和行為方式來源于社會的需求,政府職能是不變化的。()A、正確B、錯誤答案：B18.市場機制與競爭是當代西方國家公共部門改革的重要指導原則和措施,合同出租、競爭招標、私有化等是這一原則的主要表現(xiàn)形式。()A、正確B、錯誤答案：A19.政府職能轉變的理論是當代中國行政體制改革的指南,中國官僚主義的“總病根”是大部制。()A、正確B、錯誤答案：B20.公共部門績效是公共部門及其公務人員在履行職能過程中投入所獲得的初期和最終結果及其所產(chǎn)生的社會效果()A、正確B、錯誤答案：B21.領導協(xié)調(diào)就是領導者的個體素質、思維方式、實踐經(jīng)驗以及對領導方式的把握程度等影響具體領導活動效果的個性心理特征的綜合。()A、正確B、錯誤答案：B22.公共政策的目標直接指向公共政策制定者所領導或代表的國家的利益最大化()A、正確B、錯誤答案：B23.私有化化是當代西方國家公共部門改革的一個主要方向,有利于增強自主性和靈活性。()A、正確B、錯誤答案：B24.經(jīng)濟性薪酬主要是組織提供的工資、獎金、津貼、福利等。()A、正確B、錯誤答案：A25.公共部門改革在內(nèi)容上,不僅要著眼于公共部門系統(tǒng)內(nèi)部,而且還要注重公共部門與社會、與市場、與企業(yè)與公眾之間關系的構建。()A、正確B、錯誤答案：A26.公共部門績效評估程序是指為了實現(xiàn)公共部門績效評估的目標與任務,針對公共部門績效評估活動的過程、步驟、化解、方式、方法所作出的、具有指導性和規(guī)范性的計劃與流程安排。()A、正確B、錯誤答案：A27.外部溝通是決策系統(tǒng)內(nèi)與外部環(huán)境之間直接進行的信息傳播與交流。()A、正確B、錯誤答案：B28.公共政策的合法性可以體現(xiàn)在形式上的合法性。()A、正確B、錯誤答案：B29.公共部門績效評估意味著政務信息的交流與溝通,信息溝通機制只是包括信息傳遞機制、信息反饋機制。()A、正確B、錯誤答案：B30.職務分析又稱工作分析,是指對某一特定的職務作出明確規(guī)定,并確定完成這一職務需要有什么樣的行為的過程。()A、正確B、錯誤答案：A31.公共政策分析是通過運用一定的技術手段和分析方法來進行的,旨在認識政策形成原因、理解政策內(nèi)容和價值、深化對政策過程的認識、研判和評價現(xiàn)有政策的得失、尋求改進決策效率和質量的方法路徑的一種研究方式和研究工作。()A、正確B、錯誤答案：A32.公共組織結構是指公共組織各種要素的一種特定安排,即公共組織各要素的排列組合方式。()A、正確B、錯誤答案：A33.政策執(zhí)行既是公共政策過程的重要階段,又是政府公共管理活動的中心環(huán)節(jié)。()A、正確B、錯誤答案：A34.績效標準是依據(jù)績效評估指標對行為者的績效進行評估后,將績效評估結果劃分為不同的等級層次。()A、正確B、錯誤答案：B35.公共政策過程,即公共政策制定、執(zhí)行、反饋和評估,是公共管理有效運行和發(fā)揮作用的平臺。()A、正確B、錯誤答案：A36.公共組織是以實現(xiàn)私人利益為目的,以管理公共事務和提供公共服務為基本職能的社會組織。()A、正確B、錯誤答案：B37.薪酬制定的外在因素包括當?shù)氐纳钏?、勞動力市場的供求狀況、地區(qū)和行業(yè)間通行的薪酬水平、國家的法律和政策。()A、正確B、錯誤答案：A38.縱向溝通是決策體系中不同層級之間的溝通,橫向溝通是在同一層面中相關部門機構及其參與人員的溝通()A、正確B、錯誤答案：A39.公共管理學是公共行政的一個分支學科,是研究以政府行政組織為核心的各種公共組織管理公共事務的活動及其技術、方法的學問。()A、正確B、錯誤答案：A40.一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系,是由這個國家的歷史文化、社會性質、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。()A、正確B、錯誤答案：A41.根據(jù)社會需求,政府在國家和社會管理中承擔的職責和功能,包括管理的公共事務的范圍積極采取什么方式進行管理兩個方面。()A、正確B、錯誤答案：A42.公共政策制定包括該政策方案規(guī)劃設計、政策形成到政策合法化在內(nèi)的一系列步驟的過程。()A、正確B、錯誤答案：A43.新公共管理理論與公共選擇理論一樣,都尊崇市場力量、市場作用、市場機制。()A、正確B、錯誤答案：A44.績效評估的計劃是否妥當是保證績效評估有效、順利進行的重要因素。()A、正確B、錯誤答案：B45.人力資源區(qū)別于其他一切資源的最根本的特征是再生性。()A、正確B、錯誤答案：B簡答題（總共5題）1.論述政府與公眾之間政策溝通的途徑、障礙及其解決方法。（論述題）答案：政府與公眾間的政策溝通途徑可分為如下三種類型：1）政策發(fā)布和信息公開。2）政策反饋和信息反饋。3）雙向互動的政策溝通和政府回應機制。政府與公眾之間政策溝通的障礙：1）溝通的技術障礙。2）溝通的心理障礙。3）溝通渠道的阻塞。針對以上種種溝通渠道阻塞的情況，采取的治理措施包括：1）加強政策溝通的制度建設，特別是制定相關的法律規(guī)范，使政策溝通的制度規(guī)范成為政府與公眾的共識和共同的價值。2）促進社會自治團體與第三部門的發(fā)育和成長，使之成為與政府進行政策溝通的重要民意組織。3）通過多種力量推動和加強對政府及政府部門的有效監(jiān)管2.論述中國公共部門績效評估存在的問題和改進措施（論述題）答案：第一，當前還處在自發(fā)、半自發(fā)狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)的理論指導，缺乏統(tǒng)一的制度和法律保障，存在盲目性和照搬照抄。第二，評估主體不明確，缺乏專門的評估機構和具體的制度建構。第三，評估內(nèi)容不全面，沒有建立科學的評估指標體系。第四，評估程序不規(guī)范，存在較大隨意性和封閉性。第五，評估方法單一，未能將定性方法和定量方法有機結合，常常采取運動式的評估。第六，未能將績效評估作為提高行政水平、規(guī)范行政行為的正面措施，而是作為消極防御、事后制裁的手段。第七，績效評估的不科學和表面化。措施：1）促進公共部門績效評估理論研究科學化2）促進公共部門績效評估實施的科學化3）積極營造公共部門績效評估有效實施的環(huán)境條件3.論述我國公共領導體制存在的問題及其改革。（論述題）答案：公共領導體制改革是公共領導活動中為完成公共領導職能、實現(xiàn)公共領導意圖對所設置的機構體系、運作機制和規(guī)章制度進行的合乎實際和適應社會發(fā)展要求的改革。（1）我國公共領導體制存在的問題。第一，領導職能相互混淆。第二，領導權力過于集中。第三，領導權力的約束機制滯后。第四，公共組織機構高度膨脹。第五，用人制度缺乏活力。（2）我國公共領導體制改革的可能路徑。第一，完善領導職能分工，理順各種關系：一是實行黨政分開，改善和加強黨的領導；二是要完善黨委、人大、政府三個不同機構的關系；三是按照權責相稱原則確定職權體系，理順職權關系。第二，在保證政令統(tǒng)一的前提下，適當下放權力。第三，改革組織人事制度，增強黨和國家的活力。第四，繼續(xù)推進機構改革，合理設置機構，克服機構臃腫。第五，加強權力制約與監(jiān)督。4.論述傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的差異（論述題）答案：(1)關于人性的假定不同。傳統(tǒng)的人事管理以物為中心，把人看做一種成本；現(xiàn)代人力資源管理視人為最核心的資本。（2）工作的性質不同。傳統(tǒng)的人事管理基本屬于行政事務性的工作，活動范圍有限，扮演控制人工成本的成本中心的角色；現(xiàn)代人力資源管理重視對人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開發(fā)和發(fā)揮，扮演的是增加產(chǎn)出的利潤中心的角色。（3）管理內(nèi)容不同。傳統(tǒng)人事管理主要存在于雇傭關系從發(fā)生到結束的運動過程；現(xiàn)代人力資源管理大大拓寬了原有人事管理的內(nèi)容，形成全方位管理。（4）管理部門的地位不同。傳統(tǒng)人事管理把人事部門視為非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低；現(xiàn)代人力資源管理地位較高。（5）管理方式和手段的不同。傳統(tǒng)人事管理制度強調(diào)標準化式的管理，管理手段較為剛性；現(xiàn)代人力資源管理強調(diào)管理的人性化。5.聯(lián)系實際論述如何發(fā)揮非營利組織在我國現(xiàn)階段公共管理中的作用。（論述題）答案：（1）非營利組織的主要特征：非營利性；志愿性；公益性；自主管理性；正式組織性等。（2）非營利組織在公共管理中的作用：非營利組織是公共管理主體的必要組成部分，其作用主要體現(xiàn)在：1）非營利組織是微觀的社會服務和管理職能的主要承擔者。2）非營利組織能提高公共物品的供給效率。3）非營利組織能較好地滿足社會多元化的需求。4）非營利組織是當代公共管理社會化和市場化的必然要求。案例分析（總共5題）1.1-1.針對“開放三孩”生育政策，請分析政策目標、政策內(nèi)容、政策環(huán)境。(0.5分)答案：“開放三孩”生育政策的出臺，對于充分認識優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展的重大意義。其政策目標為：

第一，有利于改善人口結構，落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略；

第二，有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢，應對世界百年未有之大變局；

第三，有利于平緩綜合生育率下降趨勢，推動實現(xiàn)適度生育水平；

第四，有利于全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生。

其政策內(nèi)容為：

實施三孩生育政策及配套支持措施，完善服務管理制度，提升優(yōu)生優(yōu)育和普惠托育服務水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，增進家庭和諧幸福，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。

其政策環(huán)境為：

三孩生育政策的出臺，是為適應人口形勢新變化、推動高質量發(fā)展新要求，兼顧多重政策目標等作出的主動變革。是在十八大以來調(diào)整完善生育政策取得明顯成效的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央為統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼于加快推進現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興而作出的重大決策的變革。1-2.從公共政策視角分析開放三孩生育政策的影響，并對其進行政策分析。(0.5分)答案：政策影響：第一，家庭影響；第二，社會影響；第三，經(jīng)濟影響。

在目前階段下，對于三孩生育政策的公共政策分析，將集中在對該公共政策目標、內(nèi)容及實施等方面。例如，圍繞根據(jù)《決定》如何組織實施好三孩生育政策？不僅要做好政策的執(zhí)行，還要由衛(wèi)健委等各部委與地方做好政策的配套措施。一是依法實施三孩生育政策，如修改《計劃生育法》；二是取消社會撫養(yǎng)費等制約措施；三是建立健全人口服務體系；四是加強人口監(jiān)測和形勢研判等。

請同學們結合案例分析材料，開展分析。2.2-1.我國地方政府績效評估工作起步較晚，盡管取得了一定成就，但還存在不少問題。根據(jù)該事故的發(fā)生，思考地方政府績效評估工作中存在的問題？(0.5分)答案：（1）績效評估缺乏系統(tǒng)理論指導。我國地方政府的績效評估模式大部分運用了一部分西方的“新公共管理理論”，但是由于國情的差異，不能完全照搬西方理論。中國特色的績效評估理論尚未形成，致使實踐中的績效評價缺乏全面和系統(tǒng)的理論指導，各地方政府需在逐漸在經(jīng)驗教訓中積累經(jīng)驗，不斷完善績效評價體系。

（2）績效評估指標體系不全。在設計績效評價指標時，地方政府沒有處理好不同項目指標間的相互關系?？陀^指標與主觀指標之間的權衡，注重客觀指標政府的GDP,主觀指標相對較少;職能指標與產(chǎn)出指標之間的協(xié)調(diào)，產(chǎn)出指標較大，未能有效衡量服務型政府的職能。

（3）績效投入評估過于弱化,流于形式，走過場。政府績效評估如果一味強調(diào)產(chǎn)出，強調(diào)業(yè)績，這種績效評估方式違背了效率、效能和公平原則。同時也容易造成官員腐敗現(xiàn)象，容易損害政府信譽和政府公信力。

（4）績效評估披露機制不完善。在公開透明方面，績效評估工作重數(shù)量、輕質量，重形式、輕內(nèi)容，以申請公開代替主動公開的現(xiàn)象比較普遍，事后環(huán)節(jié)的披露機制尚未建立起來。同時在已披露的績效評估報告中，地方政府沒有將問題主動進行全面的披露與深刻的分析，存在重視成績、忽略問題的情況。2-2.響水縣曾因化工園區(qū)要發(fā)生爆炸的“謠傳”上演了一次當?shù)厝恕凹w逃亡”的事件，請從公共管理學視角分析該事件爆發(fā)的原因？(0.5分)答案：（1）“響水萬人出逃”反映了當?shù)鼐用駥@區(qū)的化工企業(yè)能否真正做到安全生產(chǎn)缺乏信任、對政府的安全監(jiān)管是否到位也缺乏信任。

（2）地方政府缺乏與公眾的信息溝通。地方政府選擇居民聚集處建設化工園權的選址需要符合規(guī)劃，選址跟公眾之間的安全距離符合科學的判定。地方政府平時更多地、主動地向自己周邊的公眾宣講一些跟化工生產(chǎn)過程相關的一些科學常識，或者是當出現(xiàn)了一些可能被公眾誤解的情況的時候，及時出來做出一些解釋。政府不僅要監(jiān)督更加有責任保證當?shù)氐木用駥τ谧约荷磉叺幕S保持有足夠的理解和信任度。

（3）響水事件反映了地方政府僵化的發(fā)展觀，折射出經(jīng)濟發(fā)展與民眾生活安全的沖突。地方政府為經(jīng)濟發(fā)展，不顧生態(tài)環(huán)境的破壞，不顧當?shù)孛癖姷膿暮ε?，對重污染的化工廠“多扶持，多上馬，多產(chǎn)值”的僵化發(fā)展觀。該地政府熱衷于興建化工園區(qū)，過于看重它能帶來的GDP增加值，卻忽視了民眾的安全和心理承受力，導致部分化工園區(qū)離生活區(qū)過近，甚至在環(huán)保方面沒有進行充分評測就匆忙上馬，埋下了種種隱患。3.3-1.結合公共組織技術變革的理論知識，請聯(lián)系實際分析超大城市數(shù)字化治理的可行路徑。答案：1）在公共組織運作過程中，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術實行業(yè)務流程再造、業(yè)務協(xié)同和資源共享，根治傳統(tǒng)組織形態(tài)中強調(diào)分工所造成的部門分割和官僚主義。同時，通過網(wǎng)絡建立虛擬機構、客戶信息系統(tǒng)、規(guī)范工作流程和簡化管理程序，減去多余、重疊的的機構和不必要的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一站式管理與服務。

2）隨著數(shù)字技術的快速發(fā)展，如何將技術嵌入城市治理之中，實現(xiàn)技術驅動與治理變革的雙向互動，全面提升城市治理效能，是數(shù)字時代城市治理亟待解決的難題。

——強化城市數(shù)字化治理的系統(tǒng)設計。

加快推進超大城市數(shù)字化治理的頂層設計，完善社會治理“一張網(wǎng)”建設的架構和模式。推動城市治理平臺與數(shù)字化技術深度融合，進一步優(yōu)化治理體制機制，提升治理效能。

——推動城市治理數(shù)字化的多元參與。

通過大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)終端、人工智能技術的應用，促進市場、社會組織和公眾等多元主體參與城市治理的針對性和有效性，精準響應廣大公眾的需求，高效處置城市重大突發(fā)公共安全事件。

——促進城市治理數(shù)字化的開放共享。

通過推進政府數(shù)據(jù)信息、社會數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)的開放共享、統(tǒng)一技術標準、開發(fā)應用場景等方式，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”等因信息不共享帶來的數(shù)字化治理困境。

——完善城市治理數(shù)字化的基礎網(wǎng)絡。

圍繞城市治理的“公共管理、公共服務、公共安全”布設物聯(lián)網(wǎng)，構筑“城市神經(jīng)元系統(tǒng)”，收集數(shù)據(jù)服務于城市治理的決策、分析與控制等，進一步推進超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代