昆明市晉寧區(qū)民政局

1、昆明市晉寧區(qū)民政局關(guān)于對(duì)政協(xié)區(qū)一屆委員會(huì)第二次會(huì)議第18號(hào)提案的答復(fù)李桂華委員：您在政協(xié)昆明市晉寧區(qū)第一屆委員會(huì)第二次會(huì)議上提出的“關(guān)于建立多元化居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制的提案”，已交我局研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：一、基本情況我區(qū)自2012年開始，啟動(dòng)建設(shè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老設(shè)施。截止目前全區(qū)共建成居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老項(xiàng)目12個(gè)，其中昆陽(yáng)街道3個(gè)，即月山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、下方古城居家養(yǎng)老服務(wù)中心、漢營(yíng)村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；二街鎮(zhèn)1個(gè)，即朱家村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；寶峰街道1個(gè)，即上方新街居家養(yǎng)老服務(wù)中心；晉城鎮(zhèn)7個(gè)，即晉城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、富有村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、三合村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城北社區(qū)居家

2、養(yǎng)老服務(wù)中心、孫家村壩村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、柴河村養(yǎng)老互助站、永河村養(yǎng)老互助站。目前還有在建項(xiàng)目3個(gè)。正在運(yùn)營(yíng)的有月山居家養(yǎng)老服務(wù)中心、下方古城村居家養(yǎng)老服務(wù)中心、朱家村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、晉城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、三合村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。二、意見建議辦理情況1、關(guān)于“建立支持居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策和配套制度”的建議為積極推進(jìn)我區(qū)的居家養(yǎng)老改革試點(diǎn)工作，晉寧區(qū)老齡辦、晉寧區(qū)民政局、晉寧區(qū)財(cái)政局、晉寧區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、晉寧區(qū)規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)居民家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施意見的通知（晉老辦201728號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱意見于2017年1月1日施行。意見明確，公

3、建公營(yíng)的城市、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，可設(shè)置政府公益性崗位，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的日常工作。老年人在300人以下的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，配備3名專職工作人員，老年人300至600人以上的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，配備5-7名專職工作人員。農(nóng)村居家、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心（站）設(shè)3-7名專職工作人員。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式配套管理人員和養(yǎng)老護(hù)理員。 同時(shí)，意見還明確規(guī)定，公辦、民辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建成投入使用后，在中央和省級(jí)資金支持下，每年由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政納入年度預(yù)算，每個(gè)居家養(yǎng)老中心（站）給予不低于2.4萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級(jí)分板塊按比例承擔(dān)（目前我區(qū)按5：5比例承擔(dān)），并隨著

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長(zhǎng)，同時(shí)，在建設(shè)資金上也按城鄉(xiāng)建筑規(guī)模給予相應(yīng)的補(bǔ)助。2、關(guān)于“采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式”的建議近年來(lái)，我區(qū)積極探索采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，自2016年起開始探索失能老人護(hù)理照料模式，在前期探索的基礎(chǔ)上，2018年5月，制定并印發(fā)了昆明市晉寧區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作關(guān)愛失能老人項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)的通知（晉老辦20185號(hào)），采取“子女+鄰里”結(jié)對(duì)護(hù)理服務(wù)方式，給予護(hù)理人員每月200至300元不等的護(hù)理費(fèi)用，計(jì)劃在40個(gè)村（社區(qū)）探索困難失能老人護(hù)理照料模式，有序推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。為解決老年人的就餐問(wèn)題，昆陽(yáng)街道下方古城村大膽推出了“集體補(bǔ)助，

5、互助開伙，爸媽結(jié)對(duì)拼飯”（爸媽飯桌）的獨(dú)特路子，這在全省屬于首創(chuàng)。“爸媽飯桌”是由老年人自由組成10人以上的互助小組搭伙做飯，參加“爸媽飯桌”的老年人每月能享受到村組給予的300元的補(bǔ)貼，由60多歲的“年輕老年人”輪流做飯，體弱多病和年紀(jì)大的老人只管來(lái)吃現(xiàn)成飯，生病沒(méi)來(lái)的，小組成員還會(huì)主動(dòng)送飯上門?！鞍謰岋堊馈钡耐菩校行У鼐徑饬丝粘怖夏耆恕俺燥垱](méi)人管，生病沒(méi)人問(wèn)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，激發(fā)了鄰里間相互照應(yīng)的責(zé)任感，讓空巢老人得到應(yīng)有的協(xié)助。三合村委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心從去年5月1日起，就開始集中煮飯，老年人自愿報(bào)名統(tǒng)一就餐（老年人一餐只用出3元錢，其余由村集體承擔(dān)），子女放心在外工作，不再為家里老年人的

6、一日三餐而發(fā)愁。在解決老人就餐問(wèn)題的同時(shí)，村委會(huì)還組織醫(yī)護(hù)人員定期為老人們進(jìn)行體驗(yàn)，進(jìn)行心里疏導(dǎo)。您在建議中還提到“養(yǎng)老時(shí)間儲(chǔ)蓄”的建議，值得探索，我們將結(jié)合實(shí)際適時(shí)在一至兩個(gè)條件較為成熟的村委會(huì)或社區(qū)開展試點(diǎn)，爭(zhēng)取探索一個(gè)較好的模式來(lái)推廣。3、關(guān)于“積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理模式”的建議醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是由衛(wèi)生部門主抓的項(xiàng)目，下一步，我們將結(jié)合工作職責(zé)積極與衛(wèi)生部門對(duì)接，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)，開設(shè)社區(qū)老年門診等，就近解決老人的基本健康等問(wèn)題。在2017年7月，包含養(yǎng)老養(yǎng)生別院、養(yǎng)老養(yǎng)生住宅、康復(fù)療養(yǎng)綜合醫(yī)院、體檢中心等多個(gè)配套設(shè)施的在內(nèi)的我區(qū)首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“滇池康悅養(yǎng)老度假中心”正式運(yùn)

7、營(yíng)的基礎(chǔ)上，目前依托昆陽(yáng)磷肥廠職工醫(yī)院正在籌建我區(qū)第二家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)晉寧昆陽(yáng)幸福九九老年公寓，該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)計(jì)劃設(shè)置養(yǎng)老床位100張。以上兩個(gè)不同規(guī)模醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，將為我們探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理照料模式打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、下一步工作方向隨著老年人口的快速增長(zhǎng)，人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，老齡工作的外沿和內(nèi)涵在迅速擴(kuò)張。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不斷強(qiáng)化老齡工作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制還不夠完善。因此，在今后工作中，結(jié)合您的工作建議，我們將從以下幾個(gè)方面努力：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)政策體系。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)各界以公建民營(yíng)、民辦公助、租賃承包、參股聯(lián)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式，參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。積極鼓勵(lì)民間資本通過(guò)委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是形成工作合力，組織好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效。四是加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)。以加強(qiáng)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)組織建設(shè)為主，設(shè)備補(bǔ)助為輔，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)在農(nóng)村社會(huì)治理中