安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)問題的思考

1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)問題的思考 平安生產(chǎn)法頒布執(zhí)行已 久，各廠礦企業(yè)依據(jù)這一有力的法律武器，不斷提高全員平安意識，注意建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，逐步改善平安生產(chǎn)的軟硬環(huán)境，平安生產(chǎn)的形式發(fā)生了很大變化?？墒?，也有一些單位制定了平安生產(chǎn)責(zé)任制，但僅僅是寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，并沒有落實(shí)在行動上。仍舊是重生產(chǎn)、輕平安，責(zé)任制度形同虛設(shè)。那么怎樣才能有效地建立起平安生產(chǎn)責(zé)任制呢?筆者認(rèn)為做如以下幾個(gè)方面的工作至關(guān)重要。 一、合理、高效、穩(wěn)定的生產(chǎn)組織架構(gòu)是建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)。 建立合理、高效、穩(wěn)定的生產(chǎn)管理組織架構(gòu)是每個(gè)企業(yè)經(jīng)營者的首要任務(wù)。依據(jù)生產(chǎn)流程和設(shè)備、生產(chǎn)線的特點(diǎn)，建立二級或三級

2、生產(chǎn)管理層次，落實(shí)各管理層次和職能部門的任務(wù)職責(zé)，明確上下左右的協(xié)作協(xié)同關(guān)系，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的車輪才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。而平安生產(chǎn)的組織架構(gòu)必需與生產(chǎn)經(jīng)營的組織架構(gòu)相全都，不沖突、不重復(fù)。各級組織在負(fù)有不同生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，又有不同層次的平安管理責(zé)任。各級管理人員管生產(chǎn)又同時(shí)管平安，懂生產(chǎn)、懂技術(shù)又會管平安，這樣的生產(chǎn)管理指揮系統(tǒng)層次清楚、責(zé)任明確、人員精干高效，效益自然顯現(xiàn)。生產(chǎn)、平安兩不誤，生產(chǎn)任務(wù)、平安責(zé)任雙落實(shí)，平安工作就簡單抓好。 有的單位生產(chǎn)管理組織架構(gòu)混亂，層次不清、崗位設(shè)置不合理、責(zé)任不明，有的人沒事干，有的事沒人干，人浮于事與管理真空并存。出了問題相互推諉，扯皮，這樣的組織架構(gòu)指揮生產(chǎn)尚

3、且不能，平安責(zé)任制的建立便無從談起。有的單位生產(chǎn)組織架構(gòu)與平安組織架構(gòu)各搞一套，兩套車，兩層皮，管生產(chǎn)的不管平安，管平安的不協(xié)作生產(chǎn)，平安責(zé)任制的命運(yùn)便可想而知了。還有的單位管理無章法，朝令夕改，生產(chǎn)建制、組織架構(gòu)頻頻改動，平安生產(chǎn)責(zé)任制在這種動蕩變化的條件下也無法建立和落實(shí)。所以說一個(gè)穩(wěn)定、合理、高效的生產(chǎn)組織架構(gòu)是建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)，是落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制最基本的保證。 二、平安生產(chǎn)第一責(zé)任人是平安生產(chǎn)責(zé)任制的核心。 平安生產(chǎn)第一責(zé)任人在平安生產(chǎn)組織架構(gòu)中居中心位置，是平安生產(chǎn)責(zé)任制的核心。平安生產(chǎn)法第十七、十八、二十條明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的職責(zé)，應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任以及應(yīng)當(dāng)

4、具備的學(xué)問和力量。生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺地?fù)?dān)當(dāng)起平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，在組織指揮生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時(shí)，關(guān)懷、過問、檢查、指導(dǎo)平安管理工作，保證生產(chǎn)平安經(jīng)費(fèi)的投入。在不少生產(chǎn)單位不乏這樣對生產(chǎn)平安工作負(fù)責(zé)，熱心、內(nèi)行的負(fù)責(zé)人。但也有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人并未履行平安生產(chǎn)責(zé)任制賦于他的職責(zé)，重生產(chǎn)、輕平安、工作忙、顧不上的是常見現(xiàn)象，有的怕?lián)?zé)任，惟恐“第一責(zé)任”落到自己身上，人、財(cái)、物指揮調(diào)動權(quán)力集于一身，卻讓自己的下屬去擔(dān)當(dāng)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的角色。身在其位、不負(fù)其責(zé)，假如出了事故，唯恐還是要被追究“第一責(zé)任”，而且還要“罪加一等”。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人不具備平安生產(chǎn)學(xué)問和管理力量，既不留意學(xué)習(xí)，又

5、躲避政府主觀部門支配的培訓(xùn)，甚至讓下屬冒名頂替參與學(xué)習(xí)，結(jié)果雖然拿到了企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)平安培訓(xùn)合格證，但空有其名。這樣的負(fù)責(zé)人又怎么能夠搞好平安生產(chǎn)呢?所以落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)負(fù)責(zé)人至關(guān)重要。 三、讓平安主任在平安生產(chǎn)工作中扮演重要角色。 平安生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職平安生產(chǎn)管理人員或托付平安生產(chǎn)管理服務(wù)都有明確的規(guī)定。廣東省對注冊平安主任的職責(zé)權(quán)利更有明確的條例規(guī)定。平安主任作為企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要助手，對幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抓好平安生產(chǎn)管理工作負(fù)有重要責(zé)任。擺正平安主任的位置，給予其相應(yīng)的職權(quán)，有利于企業(yè)的經(jīng)營管理，有利于分擔(dān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的重?fù)?dān)。因此在企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制中對平

6、安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或平安主任的職責(zé)范圍應(yīng)有明確的規(guī)定和劃分。有的人看不到平安主任的重要責(zé)任，認(rèn)為可有可無，以為平安主任處處走、四下轉(zhuǎn)，非常輕松，對平安主任提出的建議和支配的整改工作不予重視和接受。有的單位設(shè)立了平安主任，卻不重視發(fā)揮其作用，甚至在企業(yè)組織架構(gòu)中沒有平安主任的位置。作為幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人的位置，平安管理機(jī)構(gòu)應(yīng)相當(dāng)于行政部、質(zhì)保部這樣的職能部門的級別，但有的單位卻將其等同于一般的班組長，不是支配其全面負(fù)責(zé)本單位的平安工作，而只是支配他負(fù)責(zé)部分生產(chǎn)車間的平安工作，工資待遇也不盡合理。這不僅不利于調(diào)動平安主任的工作樂觀性，減弱了平安管理工作的權(quán)威性，更將平安管理工作置于可有可無的位置。平安主任不能在平安管理工作中扮演重要角色，無法正常開展工作，平安生產(chǎn)責(zé)任制中缺失了這重要一環(huán)，那么平安生產(chǎn)管理這一系統(tǒng)就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。 平安生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全及其持之以恒的貫徹落實(shí)是一個(gè)全員、全過程、全方位的系統(tǒng)工程。其中要注意解決的難點(diǎn)也決非本文所談的三點(diǎn)。只要我們按國家、省的相關(guān)法律法規(guī)辦事