政府采購之投訴與質疑

1、科長論壇科長論壇|天使的媽媽.pps|美國甲骨文公司政府采購糾紛案例 2007年5月,甲骨文前高管保羅.弗拉謝拉依據(jù)反欺騙政府法向法院對甲骨文公司提起公益代位訴訟；2010年4月，美國政府宣布介入，7月提起訴訟，指控其在與美國總務管理局簽訂的軟件銷售合同中欺騙政府。|江蘇“戶外活動器械采購”質疑投訴案 2009年江蘇省采購中心接受省教育廳委托，組織“農(nóng)村合格幼兒園建設工程戶外活動器械采購”，采購結束后，落標供應商阻擾中標人拆除樣品，報警后才平息；接著8家落標供應商聯(lián)名質疑、投訴、復議。其間，向媒體、中央、省等15個部門舉報，并揚言在國慶60年大慶圍堵省政府大門。最后，財政部、江蘇省財政廳、紀委

2、調查處理結論：中心采購結果有效。|質疑與投訴的基本概念|設置質疑、投訴的目的 |如何做到有效質疑|如何做到有效投訴 |如何有效處理質疑|如何有效處理投訴 |質疑、投訴的成因及防范措施 |質疑 z質疑指的是供應商認為采購文件、采購過程、中標和成交結果使自己的合法權益受到損害的，應當首先依法向采購人、采購代理機構提出質疑。 |投訴 z投訴指的是供應商對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定期限內作出答復的，供應商可以在答復期滿后15個工作日內向同級財政部門提起投訴。 |設置質疑、投訴的目的 ：z保障供應商對政府采購事項的知情權和對政府采購活動的監(jiān)督權，充分體現(xiàn)保護供

3、應商合法權益，保證政府采購活動的透明性、公平性和有效競爭性。|有效質疑的條件 ：z1、質疑人：參與投標的供應商（實名制）z2、質疑適用范圍：采購文件、采購過程和中標、成交結果。z3、質疑對象：采購人、采購代理機構z4、質疑有效期：7個工作日內z5、質疑方式：書面形式z6、質疑書主要內容：質疑的具體事項、事實依據(jù)及相關證明材料（對帶有政治問題和誣蔑、侮辱或不實之詞等問題，拒絕受理，令其修改后再報送） |有效投訴的條件 z1、投訴人：必須是有提出質疑的供應商（實名制）z2、投訴范圍：只能為已經(jīng)質疑過的內容（同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理）z3、投訴對象：采購人、采購代理機構z4、投訴有效期：15

4、個工作日內z5、投訴方式：書面形式z6、投訴書主要內容：（格式及份數(shù)）z（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；z（2）具體的投訴事項及事實依據(jù)；z（3）質疑和質疑答復情況及相關證明材料；z（4）提起投訴的日期。z（對帶有政治問題和誣蔑、侮辱或不實之詞等問題，拒絕受理，令其修改后再報送）|質疑處理z1、受理人：采購人、采購代理機構z2、受理期限：7個工作日內z3、處理意見：書面形式z4、注意事項：一是受理過程中與供應商溝通時一定要注意言辭；二是必須在七個工作日內作出答復 ；三是必須采用書面形式 （答復的內容不得涉及商業(yè)秘密） ；四是質疑答復 要同時通知其他有關供應商。|投訴處理 z1、受理

5、人：同級財政部門z2、確認受理期限：5個工作日內（1）投訴書內容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；（2）投訴不屬于本部門管轄的，轉送有管轄權的部門，并通知投訴人；（3）投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應當說明理由。投訴書格式z3、處理期限：30個工作日內（可暫停，不超過30日）財政部門在受理后3個工作日內向被投訴人和與投訴事項有關的供應商發(fā)送投訴書副本。投訴人拒絕配合財政部門依法進行調查的，按自動撤回投訴處理；被投訴人不提交相關證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視同放棄說明權利，認可投訴事項。z4、處理意見：書面形式（結果在政府采購信息媒體上公告）z（1）投訴人撤回投訴的，終止

6、投訴處理；z（2）投訴缺乏事實依據(jù)的，駁回投訴；z（3）投訴事項經(jīng)查證屬實的，按以下規(guī)定處理：u采購文件具有明顯傾向性或者歧視性等，給投訴人或其他供應商合法權益造成或者可能造成損害的，按以下情況處理：v（）采購未完成的，責令修改采購文件；v（）采購已完成未簽合同，責令重新開展采購活動；v（）采購已完成，且已簽合同的，決定采購活動違法，由被投訴人承擔相應的賠償責任。u采購文件、過程影響或者可能影響中標、成交結果的，或者中標、成交結果的產(chǎn)生過程存在違法行為的，按以下情況處理： v（）合同未簽訂的，視情決定全部或者部分采購行為違法，責令重新開展采購活動； v（）合同已簽但未履行的，決定采購活動違法，

7、撤銷合同，責令重新開展采購活動； v（）合同已經(jīng)履行的，決定采購活動違法，給采購人、投訴人造成損失的，由相關責任人承擔賠償責任。|成因z主觀方面：1、采購人與采購代理機構有傾向性，相互推諉；2、專家有傾向性，馬虎應付、指鹿為馬；3、供應商抱著攪渾一潭水心理。z客觀方面：1、采購人與采購代理機構業(yè)務不精、不專，前期工作沒有做深、做透；2、專家不專、亂點鴛鴦；3、供應商疏漏補救措施。|防范措施z1、關口前移，落實采購需求z2、把緊中間，減少采購文件紕漏z3、看好尾巴，防止采購結果出差錯z4、宣傳溝通，幫助協(xié)調疏導促和諧。始于1591年西班牙奔牛節(jié)“圣費爾明節(jié)”，16世紀時,潘普洛納人要將頭公牛從城

8、郊趕進城里斗牛場是非常困難的，旁觀者突發(fā)奇想，斗膽跑到公牛前，將牛激怒，誘其沖入斗牛場。后來，這種習俗就演變成了奔牛節(jié)。上圖為2011年奔牛節(jié)精選瞬間。 2011年7月14日武漢市江岸區(qū)城管局在例行檢查時，協(xié)管員被流動攤販打傷，遭群毆當場昏倒在地，而其褲子確實是人為扒掉后又撕碎。據(jù)透露，打人的是一對擺攤以賣水果為生的夫妻，當天他們出攤時遇到城管巡邏，雙方發(fā)生沖突所致的突發(fā)事件。世界新聞報竊聽案，前“新聞國際公司”（世界新聞報的母公司）執(zhí)行長布魯克斯涉嫌在她領導世界新聞報期間，竊聽遭謀殺的女童道樂的電話，影響警方辦案，并竊聽其它政治人物與社會名流被英國警方逮捕。 韓國“保寧泥漿節(jié)”2011年7月16日在忠清南道保寧市開幕