事故案例分析及責(zé)任追究

1、梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7 前言前言 眾所周知，每起事故的發(fā)生都是不幸的，尤其是重大傷亡事故的發(fā)生更是不幸。 事故所帶來的是：生命的終結(jié)，傷者的終身殘疾，親人悲傷的眼淚和永久的痛苦，以及事故企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的重大損失。梅申苗2022-3-7 事故沒有人會(huì)喜歡它，但是各種事故卻不斷地在我們身邊發(fā)生。 事故之所以會(huì)發(fā)生，是由于有潛在危險(xiǎn)因素的存在，這是發(fā)生事故的先決條件。 梅申苗2022-3-7安全生產(chǎn)形勢梅申苗2022-3-7 一般來講，各種事故的發(fā)生都與人（作業(yè)者及其他人員）、機(jī)(機(jī)械設(shè)備等)和環(huán)境(自然環(huán)境和工作環(huán)境)這三個(gè)因素有關(guān)。 事故就是人、機(jī)、環(huán)境三個(gè)方面的危險(xiǎn)因素重合

2、的結(jié)果。梅申苗2022-3-7 我們講事故，分析事故，研究事故，就是通過一個(gè)個(gè)具體的案例，揭示出存在于其中的內(nèi)在因果關(guān)系和事故發(fā)生規(guī)律，進(jìn)而有效地尋求防范事故的對(duì)策，從這個(gè)意義上說： 事故是可以控制和預(yù)防的。梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7 造成兩個(gè)車間廠房全部倒塌，在場的公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理和生產(chǎn)技術(shù)人員多人傷亡。截至到29號(hào)上午，這起爆炸事故已經(jīng)造成22人死亡，29人住院接受治療，其中5人重傷。梅申苗2022-3-7 在氯化反應(yīng)塔

3、冷凝器無冷卻水、塔頂沒有產(chǎn)品流出的情況下沒有立即停車，而是錯(cuò)誤地繼續(xù)加熱升溫，使物料（2,4-二硝基氟苯）長時(shí)間處于高溫狀態(tài)并最終導(dǎo)致其分解爆炸是本次事故發(fā)生的直接原因。 該項(xiàng)目沒有執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，在新建企業(yè)未經(jīng)設(shè)立批準(zhǔn)（正在后補(bǔ)設(shè)立批準(zhǔn)手續(xù)）、生產(chǎn)工藝未經(jīng)科學(xué)論證、建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)設(shè)計(jì)審查和安全驗(yàn)收的情況下，擅自低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)并組織試生產(chǎn)，而且違法試生產(chǎn)五個(gè)月后仍未取得項(xiàng)目設(shè)立批準(zhǔn)。 該企業(yè)違章指揮，違規(guī)操作，現(xiàn)場管理混亂，邊施工、邊試生產(chǎn)，埋下了事故隱患?，F(xiàn)場人員過多，也是擴(kuò)大人員傷亡的重要原因。 梅申苗2022-3-7 加強(qiáng)對(duì)基層管理人員和操作人員的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的

4、安全素質(zhì)，牢固樹立安全生產(chǎn)觀念，付諸于日常工作的每一個(gè)行動(dòng)之中。同時(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅處理“三違”現(xiàn)象，完善對(duì)責(zé)任人的監(jiān)督約束機(jī)制。梅申苗2022-3-7 第二章第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第十七條第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工 作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn) 安全事故隱患； （五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5、梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令第591號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例已經(jīng)2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例公布，自2011年12月1日起施行。 總理 溫家寶 二一一年三月二日梅申苗2022-3-7第四條第四條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。 梅申苗2022-3-7 必須加強(qiáng)各項(xiàng)作業(yè)的安全管理。對(duì)進(jìn)入、等特種作業(yè)要履行審批程序和手續(xù)，辦理作業(yè)票。在生產(chǎn)施工作業(yè)開工前，要對(duì)制定的安全防范措施逐項(xiàng)進(jìn)

6、行檢查確認(rèn)，確保施工作業(yè)場所滿足施工作業(yè)安全條件、符合施工方案要求時(shí)，方可開工作業(yè)，并簽字備案。 梅申苗2022-3-7 化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范 AQ3021-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范 AQ3022-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)范 AQ3023-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范 AQ3024-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范 AQ3025-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范 AQ3027-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范 AQ3026-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范 AQ3028-2008梅申苗2022-3-7 中試項(xiàng)目、

7、新開工項(xiàng)目的試生產(chǎn)，要制定詳細(xì)的開停車方案；企業(yè)內(nèi)部對(duì)工藝、安全設(shè)施改動(dòng)等方面嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、論證及審批等相關(guān)程序和制度，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任；培訓(xùn)職工達(dá)到熟練操作程度，加強(qiáng)開車過程的現(xiàn)場管理，平穩(wěn)生產(chǎn)。梅申苗2022-3-7安監(jiān)總?；?007121號(hào)梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7 本意見自2012年4月1日起施行。安徽省安全監(jiān)管局2010年5月19日印發(fā)的關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（試行）（皖安監(jiān)化201078號(hào)）同時(shí)廢止。梅申苗2022-3-7國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)第四章第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）建

8、設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法梅申苗2022-3-7 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào) 梅申苗2022-3-7國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法梅申苗2022-3-7 5、提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力。 必須加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員特別是生產(chǎn)一線操作人員的應(yīng)急防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，大力提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力。在異常條件下能采取有效的應(yīng)急救護(hù)措施，避免事故損失擴(kuò)大。梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息：據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息：

9、 回顧回顧梅申苗2022-3-7回顧回顧 2月28日上午8時(shí)，該車間當(dāng)班人員接班時(shí)，2個(gè)反應(yīng)釜空釜等待投料，3個(gè)反應(yīng)釜投料生產(chǎn)。 8時(shí)40分左右，1號(hào)反應(yīng)釜底部放料閥(用導(dǎo)熱油伴熱)處導(dǎo)熱油泄漏著火；9時(shí)4分，一車間發(fā)生并被夷為平地，造成重大人員傷亡，周邊設(shè)備、管道嚴(yán)重?fù)p壞，廠區(qū)遭到嚴(yán)重破壞，周邊2公里范圍內(nèi)部分居民房屋玻璃被震碎。梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7一是裝置本質(zhì)安全水平低、工廠布局不合理。一是裝置本質(zhì)安全水平低、工廠布局不合理。 二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，變更管理處于失控狀態(tài)。二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，變更管理處于失控狀態(tài)。三是車間管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低。三是車間

10、管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低。 四是廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)，邊建設(shè)。四是廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)，邊建設(shè)。 五是安全隱患排查治理不認(rèn)真。五是安全隱患排查治理不認(rèn)真。 梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7受到處罰有三個(gè)條件受到處罰有三個(gè)條件第三、有后果，后果越嚴(yán)重，處罰也越嚴(yán)重。第三、有后果，后果越嚴(yán)重，處罰也越嚴(yán)重。第一、法律主體有過錯(cuò)，違反了法律規(guī)范。第一、法律主體有過錯(cuò)，違反了法律規(guī)范。第二、違法行為已實(shí)施。第二、違法行為已實(shí)施。梅申苗2022-3-7處罰的目的處罰的目的第三、鏟除后患。第三、鏟除后患。 第一、預(yù)防為主。第一、預(yù)防為主。第二、引以為戒。第二、引以為戒。梅申苗2022-3-7 企業(yè)要主動(dòng)去

11、收集相關(guān)法企業(yè)要主動(dòng)去收集相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不能以沒有接律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不能以沒有接到通知為借口而不遵守有關(guān)的到通知為借口而不遵守有關(guān)的規(guī)定。規(guī)定。 梅申苗2022-3-7責(zé)任追究責(zé)任追究具體有以下十七個(gè)方面：四）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、四）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、 個(gè)人經(jīng)營的投資人對(duì)安全資金投入所負(fù)的個(gè)人經(jīng)營的投資人對(duì)安全資金投入所負(fù)的 法律責(zé)任；法律責(zé)任； 一）、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任；一）、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任； 二）、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門法律責(zé)任；二）、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門法律責(zé)任； 三）、安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)三）、安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢

12、驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu) 的法律責(zé)任；的法律責(zé)任；梅申苗2022-3-7八）、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品所負(fù)的法律責(zé)八）、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品所負(fù)的法律責(zé) 任；任；五）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法五）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法 所負(fù)的法律責(zé)任；所負(fù)的法律責(zé)任；六）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培六）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培 訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任；訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任；七）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)七）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)“三同時(shí)三同時(shí)”、安全設(shè)施、安全設(shè)施、設(shè)設(shè) 備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任；備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任；梅申苗2022-3-7十三）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)勞動(dòng)協(xié)議所負(fù)的法律責(zé)十三）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)勞動(dòng)協(xié)議所負(fù)的法律責(zé) 任；任；九）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)九）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn) 作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任；作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任；十）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)發(fā)包、出租行為所負(fù)的法十）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)發(fā)包、出租行為所負(fù)的法 律責(zé)任；律責(zé)任；十一）、對(duì)交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任；十一）、對(duì)交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任；十二）、對(duì)員工宿舍安全所負(fù)的法律責(zé)任；十二）、對(duì)員工宿舍安全所負(fù)的法律責(zé)任；梅申苗2022-3-7十七）、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件