濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法(修訂)

1、濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法（修訂）（2001年7月4日濟(jì)南市人民政府令第181號(hào)公布，根據(jù)2006年2月20日濟(jì)南市人民政府關(guān)于清理濟(jì)南市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品管理辦法等二十一件政府規(guī)章的決定修訂）第一條為加強(qiáng)人民防空工程的建設(shè)和管理，提高城市綜合防護(hù)能力，根據(jù)中華人民共和國(guó)人民防空法和山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法辦法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）的建設(shè)和管理。第三條本辦法所稱(chēng)人防工程：包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)、疏散干道等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的

2、地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室）。第四條濟(jì)南市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人防辦）是本市人民防空工程建設(shè)管理的主管部門(mén)；各區(qū)人防辦在市人防辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。計(jì)劃、規(guī)劃、建委等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合人防部門(mén)做好人防工程的建設(shè)和管理工作。第五條人防工程建設(shè)實(shí)行“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹“與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合”的原則。第六條市人防辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自變更人防工程專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)由市人防辦提出修改意見(jiàn)，經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)審查同意后，按

3、規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第七條建設(shè)單位對(duì)已列入城市規(guī)劃的人防工程出入口、防空警報(bào)、通信、指揮系統(tǒng)等人防附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求預(yù)留地面建設(shè)或在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的位置。第八條新建住宅、賓館、商店、學(xué)校教學(xué)樓、文化體育活動(dòng)場(chǎng)館、車(chē)站和碼頭候車(chē)室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓以及辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定修建防空地下室。第九條修建防空地下室的標(biāo)準(zhǔn)：（一）新建10層以上（含1。層）或基礎(chǔ)開(kāi)挖深度超過(guò)3米（含3米）的建筑，應(yīng)當(dāng)修建與首層面積相等的防空地下室；（二）其他新今用建筑，應(yīng)當(dāng)按地面總建筑面積百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；（三）結(jié)合地面建筑修建的防空地下室的面積不得小于15

4、。平方米，另加室外由入口。第十條有下列情況之一，不宜修建防空地下室的，經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn)，按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由市人防辦組織易地修建：（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定地下室空間凈高的；（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)不合理的；（三）建在流砂、暗河、基巖埋深較淺地段的項(xiàng)目，地質(zhì)條件不允許的；（四）建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，無(wú)法進(jìn)行防空地下室施工或者難以保證施工安全的。第十一條符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)單位，在接到規(guī)劃管理部門(mén)民用建筑修建防空地下室審查通知單后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥朔擂k辦理修建防空地下室的相關(guān)手續(xù)。第十二

5、條人防工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具備人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，所作出的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。人防工程設(shè)計(jì)必須納入我市建筑設(shè)計(jì)施工圖審查內(nèi)容。第十三條建設(shè)防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照人防部門(mén)審批的設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家有關(guān)人防工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，涉及到規(guī)模、抗力等級(jí)、防護(hù)結(jié)構(gòu)、出入口和使用功能需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第十四條人防工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。市人防辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人防工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。5第十五條人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工圖紙和有關(guān)資料報(bào)送市人防辦存檔備案。第十六條鼓勵(lì)企事業(yè)

6、單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑投資建設(shè)人防工程，在平時(shí)人防工程由投資者使用，收益歸投資者所有。經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)，已建成的公共人防工程可以采取自營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、租賃或合作等多種形式開(kāi)發(fā)利用。第十七條人防工程的使用單位應(yīng)當(dāng)建立、健全人防工程維護(hù)管理制度，確定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理并向人防部門(mén)報(bào)告。人防部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程使用安全的監(jiān)督檢查。對(duì)可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人防部門(mén)有權(quán)予以制止。第十八條人防工程的維護(hù)管理實(shí)行分類(lèi)負(fù)責(zé)。公共人防工程由人防部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，單位和個(gè)人投資建設(shè)的人防工程由投資者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。人防工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)管理，保持其良

7、好的戰(zhàn)備狀態(tài)。第十九條任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)公共人防工程結(jié)構(gòu)7或者拆除人防工程。因城市建設(shè)確需拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人防辦審查同意后，進(jìn)行易地補(bǔ)建或按重置價(jià)給予補(bǔ)償。第二十條單位和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納人防工程建設(shè)費(fèi)，用于公共人防工程的建設(shè)、維護(hù)和管理。第二十一條違反本辦法有下列行為之一的，由市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人和直接責(zé)任人給予警告，責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處五千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）拆除人防工程拒不補(bǔ)建或補(bǔ)償?shù)?；（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；（三）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；（四）未按規(guī)定修建防空地下室或者未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的。第二十二條在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的或者盜竊、損壞人防設(shè)備、設(shè)施尚構(gòu)不成犯罪的，依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法