貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)工資總額預算管理辦法 第一章 總 則 第

1、貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)工資總額預算管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為深化監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的收入分配制度，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制和激勵約束機制，推動企業(yè)逐步健全市場化工資決定機制，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國勞動法、中華人民共和國公司法、中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例和國家收入分配政策，制定本辦法。第二條 本辦法適用于貴州省人民政府授權(quán)貴州省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行國有資產(chǎn)出資人職責的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。第三條 工資總額預算管理是指按照國家收入分配政策規(guī)定和省國資委的調(diào)控

2、要求，企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標、經(jīng)濟效益、人力資源管理要求，結(jié)合勞動力市場價位等因素，按照貴州省企業(yè)工資指導線有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)年度工資總額的確定、發(fā)放做出預算安排，并進行有效控制的活動。第四條 本辦法所稱工資總額是指企業(yè)在一個會計年度內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動報酬總額，其組成按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 按照建立“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督”的收入分配體系要求，工資總額預算管理應當遵循以下原則：（一）符合國家收入分配政策原則。（二）以效益為基礎(chǔ)，職工工資水平與企業(yè)競爭力相適應原則。（三）以勞動力市場價位和人工成本為導向原則。（四）出資人依法調(diào)控

3、與企業(yè)自主分配相結(jié)合原則。第六條 企業(yè)建立工資總額預算管理制度，規(guī)范和細化工資總額預算管理流程，組織做好工資總額預算的編制、申報、執(zhí)行、調(diào)整等各項工作，建立以工資總額預算目標為中心的人工成本調(diào)控管理體系。第七條 省國資委依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，對企業(yè)工資總額預算編制、報告及執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，依法調(diào)控企業(yè)收入分配總體水平。審核核準企業(yè)年度工資總額預算，并對企業(yè)上年工資總額預算執(zhí)行情況進行清算。第八條 省國資委對企業(yè)工資總額預算實行核準制。對法人治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部自我約束機制完善的企業(yè)，經(jīng)批準實行備案制。第二章 工資總額預算編制和申報 第九條 企業(yè)按出資關(guān)系，采取分級編制、逐級匯總的程序，

4、組織做好各級所出資企業(yè)的年度工資總額預算編制和申報工作。第十條 企業(yè)年度工資總額預算編制范圍，原則上應與上年度財務決算合并（匯總）范圍相一致，包括總部和所屬各級全資、控股子企業(yè)。第十一條 企業(yè)年度工資總額預算由工資總額基數(shù)和工資預算增（減）量兩部分組成。第十二條 工資總額基數(shù)原則上按企業(yè)上年度實際發(fā)放的職工工資總額，并綜合考慮企業(yè)前三年工資總額情況確定。第十三條 工資預算增（減）量根據(jù)貴州省企業(yè)工資指導線和企業(yè)年度經(jīng)濟效益指標預算情況確定，經(jīng)濟效益指標原則上為企業(yè)應交稅金與凈利潤之和。（一）職工平均工資在上年全省在崗職工平均工資的2倍（含2倍）以下，且經(jīng)濟效益與上年同期相比增長的企業(yè)，按下列辦

5、法預算工資增量：1.經(jīng)濟效益指標增長超過上年工資指導線上線的，按基準線以上至上線確定工資增長幅度。2.經(jīng)濟效益指標增長超過上年工資指導基準線而低于上線的，按下線以上至基準線確定工資增長幅度。3.經(jīng)濟效益指標增長低于基準線的，按低于經(jīng)濟效益指標增長幅度確定工資增長幅度。（二）職工平均工資為上年全省在崗職工平均工資2倍以上（不含2倍）至3倍（含3倍），且經(jīng)濟效益與上年相比增長的企業(yè)，按下列辦法預算工資增量：1.經(jīng)濟效益指標增長超過上年工資指導線上線的，按上線50%以下確定工資增長幅度。2.經(jīng)濟效益指標增長超過上年工資指導基準線而低于上線的，按基準線50%以下確定工資增長幅度。3.經(jīng)濟效益指標增長低

6、于基準線的，按低于經(jīng)濟效益指標增長幅度50%以下確定工資增長幅度。（三）職工平均工資為上年全省在崗職工平均工資3倍（不含3倍）以上，且經(jīng)濟效益與上年相比增長的企業(yè)，按下列辦法預算工資增量：1.經(jīng)濟效益指標增長超過上年工資指導線上線的，按上線30%以下確定工資增長幅度。2.經(jīng)濟效益指標增長超過上年工資指導基準線而低于上線的，按基準線30%以下確定工資增長幅度。3.經(jīng)濟效益指標增長低于基準線的，按低于經(jīng)濟效益指標增長幅度30%以下確定工資增長幅度。（四）當年經(jīng)濟效益預算指標值比上年下降的企業(yè)，工資總額原則上按經(jīng)濟效益指標下降幅度的50%下降，其最大降幅不超過上年工資總額的15%。第十四條 企業(yè)職工

7、平均工資低于上年全省職工平均工資的，可按上年全省職工平均工資編制企業(yè)工資總額預算。第十五條 新組建的企業(yè)應及時將企業(yè)工資總額上報省國資委審核，其工資總額預算基數(shù)，根據(jù)核定的工資水平，實際到位人數(shù)，到位時間確定。工資水平，按照市場化原則，參照同行業(yè)、同類型企業(yè)在崗職工工資水平，并參考監(jiān)管企業(yè)職工工資水平等因素合理確定。第十六條 在預算年度內(nèi)企業(yè)因新建、擴建、成建制劃入或招收的大中專畢業(yè)生、復退軍人等，可納入年度工資總額預算范圍并在年度工資總額預算報告中說明。第十七條 在預算年度內(nèi)因關(guān)閉破產(chǎn)、關(guān)停并轉(zhuǎn)等不納入企業(yè)年度工資總額預算范圍的，須在年度工資總額預算報告中單獨說明，如實申報。第十八條 企業(yè)年

8、度工資總額預算方案，由企業(yè)履行相關(guān)程序后，于每年4月15日前以正式文件報省國資委審核。第十九條 企業(yè)年度工資總額預算報告的主要內(nèi)容及相關(guān)材料：（一）上年度工資總額預算執(zhí)行情況；（二）預算年度生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益預測情況；（三）企業(yè)預算年度人力資源配置計劃；（四）總部及所屬子企業(yè)年度工資總額預算增減依據(jù)、標準及數(shù)額；（五）企業(yè)年度工資總額預算報表及編制說明；（六）上年度企業(yè)年度財務決算報表及審計報告；（七）企業(yè)董事會決議及其他相關(guān)材料。第三章 工資總額預算審核和清算第二十條 省國資委依據(jù)企業(yè)上報的工資總額預算報告和相關(guān)材料對企業(yè)的工資總額預算進行核準，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益指標完成情況，對企業(yè)上年度工

9、資總額預算執(zhí)行情況進行清算。工資清算結(jié)果作為企業(yè)上報稅務部門核定企業(yè)合理薪酬進行所得稅前扣除的依據(jù)。第二十一條 省國資委在收到企業(yè)上報的工資總額預算報告和相關(guān)材料后，在20個工作日內(nèi)完成對企業(yè)工資總額預算的審核工作，并出具核準意見。第二十二條  對預算報告不符合編制要求，預算嚴重偏離實際、相關(guān)預算指標不銜接的，國資委將要求企業(yè)重新編報。第二十三條 企業(yè)工資總額清算額度經(jīng)省國資委核準確認后，按照國家有關(guān)規(guī)定據(jù)實列支，提取數(shù)大于實發(fā)數(shù)的余額，在編制年度財務決算之前應予沖回成本（費用）。第二十四條 省國資委在工資清算時，對工資總額預算執(zhí)行偏離過大、超核準預算發(fā)放工資的企業(yè)，原則按超過的數(shù)額

10、核減下一年度工資總額預算指標值。第四章 工資總額預算執(zhí)行和調(diào)整第二十五條 工資總額預算經(jīng)省國資委核準后，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點與內(nèi)部績效考核制度、薪酬分配制度，自行決定所屬企業(yè)工資總額調(diào)控方式、內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)和水平。第二十六條 企業(yè)應嚴格執(zhí)行經(jīng)省國資委核準的工資總額預算方案，逐級落實預算執(zhí)行責任，切實加強內(nèi)部預算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，對執(zhí)行情況偏差較大的子企業(yè)應及時給予警示，必要時對其工資預算進行調(diào)整，確保年度工資總額預算目標的實現(xiàn)。第二十七條 省國資委對企業(yè)工資總額預算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控，跟蹤監(jiān)測企業(yè)工資總額發(fā)放情況，并對工資總額預算執(zhí)行情況出現(xiàn)異常的企業(yè)及時預警。企業(yè)應在當年7月底以前將半年工資預算執(zhí)行情況報送省國資委。第二十八條 企業(yè)應加強工資發(fā)放管理，規(guī)范列支渠道。任何工資性支出必須全部納入工資總額預算管理。第二十九條 企業(yè)工資總額預算在執(zhí)行過程中出現(xiàn)下列情形之一，導致預算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的，可以申請對工資總額預算進行調(diào)整：（一）國家宏觀經(jīng)濟政策發(fā)生重大調(diào)整的；（二）市場環(huán)境發(fā)生重大變化的；（三）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為的；（四）其他重大影響因素。第五章 附 則第三十條 本辦法所稱企業(yè)職工，是指與企業(yè)簽訂勞動合