全市農(nóng)村文化建設調(diào)查報告

1、全市農(nóng)村文化建設調(diào)查報告一、我市農(nóng)村文化建設成就概述近年來，我市著眼于不斷滿意農(nóng)夫群眾日益增長的精神文化需求，堅持以文化軟實力推動社會的全面進展，以提升農(nóng)村公共文化效勞體系功能為抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化效勞內(nèi)容、方式和手段，取得了顯著成效。（一）農(nóng)村文化網(wǎng)絡、文體設備根本健全據(jù)調(diào)查，全市20個鎮(zhèn)區(qū)全部建有文化機構(gòu)。鎮(zhèn)文化效勞站、文體健身中心在全省領(lǐng)先完成全掩蓋。332個行政村中，除了村村建有村文化室和村農(nóng)家書屋外，全市投資20XX多萬，已使每村都建有包括籃球場、乒乓球室、棋牌室、健身路徑等設備的休閑活動中心，新建集中居住點的文體設備也在逐步健全。同時，文化部門還擬定了市基層文化志愿者效勞章程和文

2、化志愿者管理看法，招募了418名農(nóng)村文化志愿者，緩解了基層有陣地無管理人員的為難局面。基層農(nóng)村文化效勞正逐步由單一層次向市、鎮(zhèn)、村、戶四級文化效勞網(wǎng)絡進展，投入主體逐步由單純公辦向公辦、民辦、個體辦方向轉(zhuǎn)變。逐步構(gòu)建起日益完善的公共文化效勞體系，充足保障了市民的文化權(quán)益。（二）公益文化活動深化農(nóng)村社區(qū)近年來，我市以“送書、送戲、送電影、送展覽”為載體，不斷創(chuàng)新公益文化活動，使城鎮(zhèn)文化向農(nóng)村浸透?；鶎游幕O備的運用效益也初顯成效，大多數(shù)鎮(zhèn)村根本做到了陣地有人管理、活動有人組織。各鎮(zhèn)文化站全年開放不少于200天，能正常開展書報閱覽、體育錘煉、藝術(shù)培訓、綜合展覽等多項活動。村文化活動室（農(nóng)家書屋）藏

3、書平均不少于XXX0冊，每天接待讀者50人次以上。根本到達鎮(zhèn)每月、村每季一場文化活動，平均每陣地每月接待群眾均在200人次以上。全市有各種形式的民間劇團118個，被各鎮(zhèn)村聘為文藝宣揚隊，常年為百姓演出，年均演出20XX0多場，觀眾累計達600多萬人次。市文化部門每年送戲下鄉(xiāng)XXX多場次，送電影下鄉(xiāng)4400多場次，圖書流淌效勞點遍地開花。文化“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”已成為文化惠民的常常性活動。常年不斷的公益文化活動讓農(nóng)夫的生活漸趨豐富多彩，文化公益活動轉(zhuǎn)變了農(nóng)夫的消費觀念，拉動了農(nóng)村的文化消費。（三）農(nóng)夫的文化參與意識逐步增加近幾年，我市以公共文化效勞網(wǎng)絡為主陣地，人民群眾自辦文化為補充的群眾文

4、化活動蓬勃興起。文化宣揚部門的文化援助，催生了群眾文化的內(nèi)活力制，發(fā)生了由高層“送文化”向基層群眾自主參與文化活動的可喜轉(zhuǎn)變。社區(qū)文化活動、老年文化活動、企業(yè)文化活動、校內(nèi)文化活動全面開花?！俺青l(xiāng)文化互動”工程實施后，各鎮(zhèn)仔細編演節(jié)目，向居民展現(xiàn)經(jīng)濟社會、特別是文化進展的成果。吳窯沈甸、如城闞莊、雪岸凌云、林梓橋口、東陳尚書等鎮(zhèn)10多個村居開展了各具特色的群眾文化藝術(shù)節(jié)，群眾參與度前所未有、市民反響非常劇烈?！胺鸥杈拮儭?、“小康之歌”、“開放頌”、“騰江越海金”群眾自編自演、自娛自樂式的文藝節(jié)目精彩紛呈。演出人員中有農(nóng)村老文藝骨干，有近幾年從藝校畢業(yè)的新生力量，也有社會的一般文藝愛好者。從“社

5、區(qū)文藝大調(diào)演”到“民間藝術(shù)團體優(yōu)秀節(jié)目匯演”；從首屆中國小康村籃球賽到機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育鄉(xiāng)村文化體育賽事如火如荼。白蒲鎮(zhèn)沈橋社區(qū)連續(xù)八年舉辦農(nóng)夫藝術(shù)節(jié)，近萬名農(nóng)夫主動參與。群眾性文化活動中涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀文藝團隊和特色家庭團隊：如城錦繡蓮湘隊、宏壩老年文藝隊、九華通劇團被評為“市特色團隊”；王勇等四個家庭（團隊）分獲省和市一等獎。二、我市農(nóng)村文化建設成效顯著的深層原因分析（一）市委市政府高度重視文化的引領(lǐng)作用為文化建設提供了政治保障近年來，我市緊扣科學進展的要求，緊密聯(lián)系作為后發(fā)地區(qū)的實際，充足發(fā)揮文化的教育引領(lǐng)作用，著力用富有特色的先進文化凝聚全市人民，不斷夯實全市上下團結(jié)奮斗、跨更加展的共同

6、思想根底，建設全市人民共有的精神家園。圍繞“弘揚新時期城市精神，助推橋港經(jīng)濟騰飛進展”主題，舉辦了新時期城市精神論壇、新時期城市精神演講競賽、征文競賽，創(chuàng)作了城市精神系列歌曲廣泛傳唱，為推動經(jīng)濟社會進展持續(xù)注入了新的動力。近年來我市還連續(xù)開展了“學趕張家港，建設新”、“沿江開發(fā)助騰飛，五年巨變看”、“建設全面小康，共創(chuàng)美妙生活”、“轉(zhuǎn)型晉級調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭八強”系列主題教育活動，圍繞四大主題活動分別組織拍攝了驚濤拍岸、大江作證、大地放歌、轉(zhuǎn)型背后的“轉(zhuǎn)型”等四部大型電視政論片，組織市民集中觀看，廣泛開展商量，引導全市干群深切感受我市堅持科學進展、跨更加展、和諧進展取得的巨大成就，深化總結(jié)跨越

7、式進展的珍貴經(jīng)驗，堅固確立持續(xù)騰飛的新標桿。扎實有效的文化教化和鼓勵活動，有力推動了全市干群思想的大解放，富有特質(zhì)的核心價值觀在肯定程度上得到確立。領(lǐng)導重視文化建設是我市農(nóng)村文化繁華最有力的政治保障和組織保障。（二）深沉的歷史文化底蘊為新時期文化建設提供了先天根底厚重的歷史文化環(huán)境是我市文化建設得天獨厚的先決條件。古邑，建縣于東晉義熙七年（公元411年），距今已有1600年歷史，是近代中華第一大縣，是聞名的歷史文化名城、中國花木盆景之都、世界長壽養(yǎng)生福地。我市歷史文化積淀深沉，理學先驅(qū)胡瑗、文學家冒辟疆、戲劇家李漁等文化明星輩出。有觸及民俗、民間文學、傳統(tǒng)手工技藝、民間舞蹈、民間音樂、民間美術(shù)

8、等18項文化成果被列入及省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。肥沃的傳統(tǒng)文化土壤，使新時期文化建設之樹枝繁葉茂。近年來我市以弘揚傳統(tǒng)文化為根底，以新時期文化建設為抓手，培育出兩個被中央領(lǐng)導批示由中央媒體集中宣揚的全國重大典型“愛心郵路”和中國杰出青年志愿者趙小亭，深化推動了我市精神文明建設特色品牌“愛心文化”的建設。以“愛心郵路”為發(fā)端，“愛心基金”為根底，“愛心超市”為窗口，“愛心大使”和“愛心團隊”為示范的愛心文化建設體系根本形成，催生了一系列奉獻愛心、共建和諧的先進典型，彰顯出獨特的文化魅力。通過確立愛心文化內(nèi)涵、豐富愛心活動載體、挖掘愛心典型、推廣愛心文化品牌等系列活動，在全社會提倡了凡人善舉的價值導向。

9、富有成效的愛心文化建設帶動了公民道德建設工程的實施，提升了全體公民的道德水準，愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德標準日益被內(nèi)化為人們的自覺行為。三、我市農(nóng)村文化建設存在的薄弱環(huán)節(jié)（一）文化管理體制欠順，某些基層文化機構(gòu)工作缺位鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化工作的詳細擔當者。然而，農(nóng)村綜合配套改革后，一些鎮(zhèn)文化站出名無實。文化站工作人員的人事權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，名義上整合了資源，現(xiàn)實上則減弱了文化職能，使市文化主管部門對人、財、物、事四權(quán)下放的鎮(zhèn)文化站的管理鞭長莫及，用人機制不暢。受編制管理框框的限制，優(yōu)秀人才既難進來，又留不住。致使“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”成了一句空話。薄弱的人員力量與繁重的文化建設任務形

10、成鮮亮的反差。尤其是專業(yè)人才缺乏，成了制約文化事業(yè)進展的瓶頸。（二）經(jīng)費投入機制單一，支撐文化工作有效運轉(zhuǎn)的財力不夠從中央到地方的各級文件中，雖然都要求“各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入”，但由于沒有硬性規(guī)定，這些要求往往得不到真正落實，經(jīng)費投入缺乏的情況普遍存在。不少地方文化事業(yè)經(jīng)費占財政的比例沒有伴著財力的增長而增長，假如扣除工程建設和政策性增資因素，有的甚至是負增長。相當一部分的鎮(zhèn)文化站辦公經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費缺乏。（三）基層文化隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，專業(yè)人才匱乏鎮(zhèn)文化隊伍老化，文化人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏活力和制造力。全市鎮(zhèn)文化站在七、八十年月聘請的一批文藝骨干，到如今年齡已經(jīng)老化，有的接近退休，不少文化工作

11、者離崗“轉(zhuǎn)業(yè)”，棄文從商、從工，謀求他路。后來補充的新生力量，大多是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中分流過來的，懂文化、能勝任的不多。文化機構(gòu)人才缺乏，青黃不接，專業(yè)藝術(shù)人才更是匱乏。有些鎮(zhèn)文化工作者往往一人身兼數(shù)職，甚至顯現(xiàn)了雖有文化專職干部的編制而無人員的不良現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時充實進文化機構(gòu)的機關(guān)裁員既無必備的專業(yè)學問，又缺乏工作熱忱，工作難有起色。（四）農(nóng)村群眾文化活動自發(fā)開展，缺乏主動的組織和引導農(nóng)村稅費改革前，村、組都有肯定的經(jīng)濟來源，能夠組織和擔當演出、放映電影等文化活動，組織布置文化活動具有可操作性。稅費改革后，村級經(jīng)費來源缺乏，客觀上造成組織開展文化活動的難度。承接文化活動的主體，不再是基層

12、組織，而是婚喪嫁娶的個人。從而形成了農(nóng)村群眾文化活動自發(fā)、松散、不常常的局面。農(nóng)村民間文藝團體，也根本上處于自生自滅的狀況，缺乏必要的管理、培訓和組織，演出市場信息不暢，表演藝術(shù)水平不高。有些村文化室缺少群眾寵愛的書籍和相關(guān)設備裝備，不能很好滿意群眾的文化需求。（五）對農(nóng)村文化工作仍有“軟肋”觀念，基層干部動力缺乏一是思想熟悉欠硬。不少基層干部反映，如今全部精力幾乎全在跑工程、攬資金、達指標等經(jīng)濟工作上，沒有精力顧及文化建設。二是位置欠硬。上級對鎮(zhèn)村干部的政績考核偏重考核經(jīng)濟業(yè)績而不注意考核文化進展業(yè)績，使得一些鎮(zhèn)村干部覺得抓經(jīng)濟立竿見影，抓文化難見成效，不太情愿將有限的經(jīng)費投入文化事業(yè)進展。

13、三是手段欠硬。由于缺少必要的經(jīng)費保障，不少鎮(zhèn)村文化活動只能靠拉贊助求增援來被動應付。四、強化我市農(nóng)村文化建設的幾點建議（一）強化農(nóng)村文化建設的組織領(lǐng)導，將對農(nóng)村文化事業(yè)的熟悉提高到應有的位置鎮(zhèn)黨委政府要以黨的十七屆六中精神為指導，充足熟悉農(nóng)村文化建設在新農(nóng)村建設中的地位和作用，進一步明確當前增加文化軟實力的重要性和迫切性。要站在落實科學進展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把文化建設納入經(jīng)濟社會進展總體規(guī)劃，把公共文化設備建設納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一部署。要切實強化對文化工作的組織領(lǐng)導，定期研討和幫忙解決本地區(qū)文化建設和進展中的實際困難和問題。要建立目標責任制和文化工作評價機制，

14、把文化建設納入黨委政府的年度工作目標，與經(jīng)濟社會進展指標一起下達，一起考核，同樣獎懲，進一步增加抓好文化建設的自覺性。同時，要進一步加大宣揚力度，營造全社會共同關(guān)注文化建設，支持文化建設的良好社會氣氛。（二）理順文化管理體制，落實各項文化事業(yè)政策鎮(zhèn)村領(lǐng)導要根據(jù)中央、省有關(guān)文件的要求，大力整合農(nóng)村有限的公共文化資源，組建集圖書閱讀、播送電視、宣揚教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、文體活動于一體的綜合性文化機構(gòu)，將其作為公益性事業(yè)單位，提供必要的經(jīng)費保障。同時，市委、市政府要制定和落實一系列文化事業(yè)政策，支持文化事業(yè)進展。文化經(jīng)費要由市級財政足額直接落實到文化站，防止挪作它用。對中央、省轉(zhuǎn)移支付

15、的文化建設專項經(jīng)費，地方財政部門要強化監(jiān)督，并建立與地方財政撥款掛鉤機制，確保資金?？顚Ｓ谩＃ㄈ﹥?yōu)化農(nóng)村文化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村文化工作水平以落實黨的十七屆六中精神為契機，抓住文化事業(yè)進展的機遇，科學合理地確定文化單位的人員編制及其比例結(jié)構(gòu)。對編制已滿，專業(yè)人員嚴峻缺乏的單位，通過改革分流的方法消化非專業(yè)人員，為引進專業(yè)人才制造空間；對缺編的單位，組織、人事部門要賜予支持，適時引進優(yōu)秀專業(yè)人才。要強化活潑在鄉(xiāng)村的民間藝人的培訓和演出管理。鎮(zhèn)文化站要建立文化市場信息通報制度，按時提供演出需求信息；市文化部門要定期對民間團體文化藝人進行業(yè)務培訓，提高演技水平；要強化對民間藝術(shù)團體演出內(nèi)容的管理

16、，確保演出內(nèi)容健康向上，使之成為活潑農(nóng)村文化的一支重要力量。（四）進一步強化農(nóng)村文化陣地建設與管理，為滿意群眾文化需求提供保障鎮(zhèn)黨委政府對文化根底設備建設要進行全面規(guī)劃，合理布局。以創(chuàng)立省公共文化效勞示范區(qū)建設為目標，進一步加大對農(nóng)村文化建設的投入力度，有方案、分步驟地逐步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化室、村文化室進行改造和興建。把村文化室建設與黨支部活動室建設結(jié)合起來，集中有限財力，堅持建設標準，做到一室多用。農(nóng)夫科技文化中心示范戶建設，要實行部門支持、對口幫扶的方法，主動促進進展。同時，要主動激勵、引導、幫忙、扶持農(nóng)夫經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)，激勵民間資金參與農(nóng)村群眾文化建設，形成多元投入機制。力爭建設一批與更高水康社會相配套、與經(jīng)濟社會相順應的基層文化陣地。大力培育文化“特色鎮(zhèn)、示范村、中心戶”，使之成為開展農(nóng)村思想文化教育、提高農(nóng)夫整體素養(yǎng)的有效載體，開展農(nóng)村思想文化教育的抱負陣