應(yīng)急預(yù)案編制與管理課件

1、博士 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院地址：北京市朝陽區(qū)惠新西街17號，100029電話： E-mail：網(wǎng)址：個(gè)人簡介個(gè)人簡介n 北京市安全生產(chǎn)專家n 2006年中央企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審專家組組長n 2002年就職于中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 2005-2007年期間曾借調(diào)： 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局參與創(chuàng)辦中國應(yīng)急管理雜志（國務(wù)院辦公廳主管）主筆起草生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)第一部分第一部分（）定義（）定義 應(yīng)急預(yù)案又稱事故應(yīng)急計(jì)劃，應(yīng)急預(yù)案又稱事故應(yīng)急計(jì)劃，針對可能發(fā)生的事故，為針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行

2、動方案。迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。是應(yīng)急是應(yīng)急體系的重要組成部分。體系的重要組成部分。 是在對是在對危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急人員職責(zé)應(yīng)急人員職責(zé)、應(yīng)急程序、保障措施應(yīng)急程序、保障措施等預(yù)先做的安排。等預(yù)先做的安排。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案（2 2）應(yīng)急預(yù)案分類）應(yīng)急預(yù)案分類 （3 3）應(yīng)急預(yù)案的總目標(biāo)）應(yīng)急預(yù)案的總目標(biāo) n 控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除；控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除；n 事故一旦發(fā)生，將事故對人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到事故一旦發(fā)生，將事故對人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。最低限度。 （4 4）制

3、定應(yīng)急預(yù)案的必要性）制定應(yīng)急預(yù)案的必要性n 重特大事故頻繁發(fā)生重特大事故頻繁發(fā)生n 渴望安全健康的生活渴望安全健康的生活n 安全是相對的、危險(xiǎn)是絕對的安全是相對的、危險(xiǎn)是絕對的n 有效的應(yīng)急救援可將事故損失降至無應(yīng)急救援時(shí)的有效的應(yīng)急救援可將事故損失降至無應(yīng)急救援時(shí)的6%6%（5 5）應(yīng)急預(yù)案重要作用）應(yīng)急預(yù)案重要作用p 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案是有序、高效、快速有序、高效、快速開展應(yīng)急救援工作的重要開展應(yīng)急救援工作的重要保障保障.p 確定了應(yīng)急救援的確定了應(yīng)急救援的范圍和體系范圍和體系；p 有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果；降低事故后果；p 成為企業(yè)應(yīng)對各種突發(fā)事故

4、的成為企業(yè)應(yīng)對各種突發(fā)事故的基礎(chǔ)基礎(chǔ)；p 當(dāng)發(fā)生重大事故，影響范圍大時(shí)，當(dāng)發(fā)生重大事故，影響范圍大時(shí)，有利于政府救援部門有利于政府救援部門的協(xié)調(diào)；的協(xié)調(diào)；p 有利于有利于提高提高企業(yè)全員的企業(yè)全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識風(fēng)險(xiǎn)防范意識。（6 6） 應(yīng)急預(yù)案原則和任務(wù)應(yīng)急預(yù)案原則和任務(wù)n基本原則基本原則 前提：前提：預(yù)防為主預(yù)防為主 貫徹：貫徹： p 統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮p 分級負(fù)責(zé)分級負(fù)責(zé)p 屬地為主屬地為主p 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對p 單位自救和社會救援相結(jié)合單位自救和社會救援相結(jié)合n任務(wù)任務(wù)p 立即搶救受害人員立即搶救受害人員p 迅速控制危險(xiǎn)源迅速控制危險(xiǎn)源p 做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。做

5、好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。p 指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離。指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離。p 查清事故原因，評估危害程度查清事故原因，評估危害程度（一）應(yīng)急預(yù)案差距和問題（一）應(yīng)急預(yù)案差距和問題（二）應(yīng)急預(yù)案基本認(rèn)識（二）應(yīng)急預(yù)案基本認(rèn)識（三）應(yīng)急預(yù)案八大（三）應(yīng)急預(yù)案八大“核心要素核心要素”p 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析p 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé); ;p 監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測與預(yù)警; ;p 信息報(bào)告與處置信息報(bào)告與處置; ;p 應(yīng)急響應(yīng)（處置）應(yīng)急響應(yīng)（處置）; ;p 保障措施；保障措施； p 應(yīng)急恢復(fù)；應(yīng)急恢復(fù)；p 培訓(xùn)與演練。培訓(xùn)與演練。 一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案必須回答事前、事發(fā)、事

6、中和事后怎么做？做什么？何時(shí)做？誰去做？用什么資源做？預(yù)案不是萬能的，預(yù)案不是萬能的，但沒有預(yù)案是萬萬不能的。但沒有預(yù)案是萬萬不能的。（四）應(yīng)急預(yù)案編制基本要求（四）應(yīng)急預(yù)案編制基本要求應(yīng)急預(yù)案的基本要求應(yīng)急預(yù)案的基本要求相互相互銜接銜接可讀性可讀性可操可操作性作性完整性完整性科學(xué)性科學(xué)性針對性針對性六個(gè)六個(gè)基本要求基本要求社區(qū)應(yīng)急預(yù)案社區(qū)應(yīng)急預(yù)案 其他相關(guān)預(yù)案部門預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案政府及部門應(yīng)急預(yù)案政府及部門應(yīng)急預(yù)案總公司預(yù)案車間預(yù)案重點(diǎn)崗位預(yù)案子(分)公司預(yù)案企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系橫向到邊、縱向到底橫向到邊、縱向到底應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則第二部分第二部分 中央企業(yè)下發(fā)了關(guān)于

7、報(bào)送有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知（安監(jiān)總廳字200533號）,從調(diào)研的情況看，目前中央企業(yè)共169家，調(diào)研反饋回來129家，占中央企業(yè)總數(shù)的75.7%。129家中央企業(yè)中行業(yè)領(lǐng)域涉及了軍工、電信、電力、石油、石化、建筑、冶金、交通、水利、貿(mào)易、汽車制造等眾多行業(yè)領(lǐng)域，基本涵蓋了目前169家中央企業(yè)所涉及到主要行業(yè)和領(lǐng)域。20052005年中央企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制總體情況年中央企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制總體情況總體情況：總體情況： 1 1應(yīng)急預(yù)案編制工作得到重視。應(yīng)急預(yù)案編制工作得到重視。 2 2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)分工明確。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)分工明確。 3 3預(yù)案整體格式規(guī)范、層次清晰。預(yù)案整體格式規(guī)范

8、、層次清晰。 4 4個(gè)別企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制水平較高。個(gè)別企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制水平較高。 5 5部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已成體系。部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已成體系。存在的問題和不足：存在的問題和不足： 1 1應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容粗略。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容粗略。 2 2應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性較差。應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性較差。 3 3應(yīng)急預(yù)案的可操作性差。應(yīng)急預(yù)案的可操作性差。 4 4應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性不強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性不強(qiáng)。 5 5將應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急規(guī)章或制度混淆。將應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急規(guī)章或制度混淆。 6 6對應(yīng)急預(yù)案編制工作重視程度不夠。對應(yīng)急預(yù)案編制工作重視程度不夠。意見及建議：意見及建議： 1 1國家應(yīng)盡快制訂企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則國家應(yīng)盡快制訂企業(yè)

9、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 2 2加強(qiáng)對中央企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)急預(yù)案編制知識的培訓(xùn)加強(qiáng)對中央企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)急預(yù)案編制知識的培訓(xùn) 3 3制定對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審的辦法制定對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審的辦法 4 4開展對中央企業(yè)應(yīng)急管理工作調(diào)研活動開展對中央企業(yè)應(yīng)急管理工作調(diào)研活動 5 5開展對應(yīng)急預(yù)案編制方面的研究工作開展對應(yīng)急預(yù)案編制方面的研究工作 為了規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，國家安監(jiān)總局做了大量工作。2005年6月又下發(fā)了關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知（安監(jiān)總廳字200543號），其中明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故及其應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，分門別類制定應(yīng)急預(yù)案，

10、要明確所屬有關(guān)部門的應(yīng)急救援職責(zé)；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬廠礦、車間等各級單位都要針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)作業(yè)崗位要制定崗位應(yīng)急措施。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各級的應(yīng)急預(yù)案在組織、程序、措施、資源等方面要相互銜接，形成完整、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。還對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)的主要內(nèi)容從十個(gè)方面進(jìn)行要求。關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知事故應(yīng)急預(yù)案的通知 2005年11月國家安監(jiān)總局下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知（安委辦字200548號），要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的法律、法規(guī)

11、、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，所規(guī)定和明確的組織、程序、資源、措施等應(yīng)當(dāng)具有針對性、科學(xué)性和可操作性，滿足生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的需要。應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可，由制定單位發(fā)布，印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。同時(shí)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括的十個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步明確規(guī)定。關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知監(jiān)督管理工作的通知（一）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍； （二）事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果； （三）事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工； （四）事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容； （五）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生

12、后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施； （六）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況； （七）事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式； （八）相關(guān)的保障措施； （九）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系； （十）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 五、生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級管理單位審查。 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險(xiǎn)

13、源的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及核、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并按照分級管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門。 六、應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動；要定期組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，并按照分級管理的原則向安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門提交演習(xí)的書面總結(jié)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)。 應(yīng)急

14、預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。 七、應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，有關(guān)應(yīng)急資源情況，以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí)，或發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。（一）我國應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范的現(xiàn)狀（一）我國應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范的現(xiàn)狀三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理（四）編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實(shí)效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對措施。地方政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對非公有制

15、企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導(dǎo)，明確預(yù)案編制要求，制訂編制指南或預(yù)案范本，提高預(yù)案質(zhì)量。關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見 （五）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。生產(chǎn)經(jīng)營單位安

16、全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則2007年底前，全國各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。力爭到2008年底，所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。 為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

17、編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。 應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危

18、害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分、立足自救。導(dǎo)則導(dǎo)則引言引言 導(dǎo)則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求。適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。導(dǎo)則對應(yīng)急預(yù)案編制工作提出了要求，描述企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序，重點(diǎn)幫助企業(yè)編制切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。導(dǎo)則提出了應(yīng)急預(yù)案體系，并分別對綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案進(jìn)行了描述，重點(diǎn)解決目前企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，內(nèi)容重復(fù)，上下一樣粗的問題。 綜合應(yīng)急預(yù)案主要針對企業(yè)危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故建立應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，完善預(yù)防預(yù)警工作機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)工作程序和應(yīng)急保障措施

19、。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要針對企業(yè)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故制定的具體應(yīng)對方案，針對性強(qiáng)，目的明確，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，應(yīng)做到針對性強(qiáng)，責(zé)任明確，方法具體、明了，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制。現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容包括：事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等。導(dǎo)則導(dǎo)則主要內(nèi)容主要內(nèi)容1.1.范范 圍圍2.2.術(shù)語和定義術(shù)語和定義5、編制應(yīng)急預(yù)案；4、應(yīng)急能力評估；3、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析；2、資料收集；1、成立預(yù)案編制工作組；6、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序3.13.1編制準(zhǔn)備編

20、制準(zhǔn)備 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作： a a） 全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；度； b b） 排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； c c） 確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估； d d） 針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施； e e

21、） 客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力；客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力； f f） 充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。3.3.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制3.2.13.2.1應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)急預(yù)案編制工作組 結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。工，制定工作計(jì)劃。3.2.23.2.2資料收集資料收集 收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)

22、急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。析、本單位技術(shù)資料等）。3.2.33.2.3危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故的類型和后果，確定本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。據(jù)。3.2.43.2.4應(yīng)

23、急能力評估應(yīng)急能力評估 對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作“風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)”（預(yù)防為主，關(guān)口前移）：（預(yù)防為主，關(guān)口前移）： “面臨著傷害或損失的可能性面臨著傷害或損失的可能性”。 “危害或損失的可能性危害或損失的可能性”。 “不利事件發(fā)生的可能性不利事件發(fā)生的可能性”。在決策論中，風(fēng)險(xiǎn)被看作一個(gè)三維概念，在決策論中，風(fēng)險(xiǎn)被看作一個(gè)三維概念，具有不利性、不確定性和復(fù)雜性。具有不利性、不確定性和復(fù)雜性。 說明說明風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)不在、無處不在

24、風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)不在、無處不在 制訂應(yīng)急預(yù)案，首先要做好本地區(qū)、制訂應(yīng)急預(yù)案，首先要做好本地區(qū)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)和隱患的調(diào)查分析工作，認(rèn)真本單位的風(fēng)險(xiǎn)和隱患的調(diào)查分析工作，認(rèn)真總結(jié)發(fā)生過的突發(fā)事件的情況，提高預(yù)案的總結(jié)發(fā)生過的突發(fā)事件的情況，提高預(yù)案的針對性，不斷針對性，不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制。完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制。 說明說明q 通過應(yīng)急能力的科學(xué)評估，使企業(yè)廣大應(yīng)急工作通過應(yīng)急能力的科學(xué)評估，使企業(yè)廣大應(yīng)急工作者應(yīng)急能力不斷提高，使企業(yè)的人力、財(cái)力、物資、者應(yīng)急能力不斷提高，使企業(yè)的人力、財(cái)力、物資、基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安維護(hù)、人員防基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信、公共設(shè)施

25、等各種保障能力不斷增強(qiáng)。護(hù)、通信、公共設(shè)施等各種保障能力不斷增強(qiáng)。q 應(yīng)急能力的科學(xué)評估，要規(guī)范化、科學(xué)化、制度應(yīng)急能力的科學(xué)評估，要規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、便于操作，并應(yīng)當(dāng)作為貫徹預(yù)防為主方針、衡量化、便于操作，并應(yīng)當(dāng)作為貫徹預(yù)防為主方針、衡量應(yīng)急工作成績的重要內(nèi)容。應(yīng)急工作成績的重要內(nèi)容。 應(yīng)急預(yù)案編制步驟應(yīng)急預(yù)案編制步驟( (六步法六步法) )說明說明 開始開始 成立編制小組成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評估危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布資料收集資料收集應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案實(shí)施危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析應(yīng)急能力評估應(yīng)急能力評估應(yīng)急編制策劃應(yīng)急

26、編制策劃明確應(yīng)急預(yù)案對象明確應(yīng)急預(yù)案對象全面評價(jià)事故類型、性質(zhì)、范圍、分布與后果全面評價(jià)事故類型、性質(zhì)、范圍、分布與后果分析應(yīng)急力量與資源分析應(yīng)急力量與資源清楚法律法規(guī)依據(jù)清楚法律法規(guī)依據(jù)說明說明危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析 為什么要分析為什么要分析 怎樣分析怎樣分析 結(jié)果應(yīng)用結(jié)果應(yīng)用要點(diǎn)要點(diǎn)說明說明資源分析資源分析要點(diǎn)：要點(diǎn)：n 需要需要n 現(xiàn)有（人力、設(shè)備、供應(yīng)）現(xiàn)有（人力、設(shè)備、供應(yīng)）n 增加增加n 合理利用合理利用說明說明資源分析資源分析設(shè)備設(shè)備設(shè)施設(shè)施資源分析人力人力資源資源通訊聯(lián)絡(luò)通訊聯(lián)絡(luò)個(gè)人防護(hù)個(gè)人防護(hù)醫(yī)療醫(yī)療事故控制事故控制污染預(yù)防污染預(yù)防消防消防監(jiān)測監(jiān)測交通交通保安和進(jìn)出管制保安和進(jìn)出管

27、制負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人專業(yè)人員專業(yè)人員外援人員外援人員說明說明3.2.53.2.5預(yù)案編制預(yù)案編制 針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。3.2.63

28、.2.6預(yù)案評審與發(fā)布預(yù)案評審與發(fā)布 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。4.4.應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成5.5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容編制目的編制目的說明說明某企業(yè)應(yīng)急工作原則某企業(yè)應(yīng)急工作原

29、則說明說明說明說明30說明說明組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)示范組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)示范1 1說明說明總指揮：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援副總指揮：由安全科長或負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。指揮部成員：在指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行工作。安全保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。生產(chǎn)科：負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作，同時(shí)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián) 絡(luò)和對外聯(lián)系工作。設(shè)備動力科：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮衛(wèi)生科：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。供應(yīng)科：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有

30、害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作。說明說明善善后后處處理理組組物物資資供供應(yīng)應(yīng)組組說明說明組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)示范組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)示范2 2說明說明 事故報(bào)告通?？煞譃槌鯃?bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)指事故單位負(fù)責(zé)人從接到事故報(bào)告后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。 初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：單位概括、事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、已采取的措施、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。 續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的

31、應(yīng)急措施等基本情況。 處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。接警與通知接警與通知準(zhǔn)確判定準(zhǔn)確判定事故信息事故信息過濾錯(cuò)誤過濾錯(cuò)誤報(bào)警報(bào)警接警接警制定接警與通知程序，制定接警與通知程序，保證迅速、準(zhǔn)確了解并通知事故信息保證迅速、準(zhǔn)確了解并通知事故信息救援行動救援行動信息通知信息通知政府及上政府及上級部門級部門觸警觸警通知通知上報(bào)上報(bào)明確事故明確事故地點(diǎn)、類地點(diǎn)、類型、范圍型、范圍初步分析初步分析事故形勢事故形勢準(zhǔn)確地將準(zhǔn)

32、確地將事故信息事故信息通報(bào)給應(yīng)通報(bào)給應(yīng)急救援機(jī)急救援機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)和人員說明說明警報(bào)與緊急公告警報(bào)與緊急公告說明說明通訊通訊現(xiàn)場指揮部應(yīng)急中心各救援組 織新聞媒體醫(yī)院政府外援機(jī)構(gòu)建立通訊程序，確保通訊器材完好，報(bào)警和通訊人員準(zhǔn)確掌握報(bào)警和通訊的方式、過程和災(zāi)情描述詞語，保證各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系迅速和暢通。說明說明應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)1、 應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮2、 應(yīng)急避險(xiǎn)應(yīng)急避險(xiǎn)3 、警戒與治安、警戒與治安4 、消防搶險(xiǎn)、消防搶險(xiǎn)5 、醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)6 、應(yīng)急人員安全、應(yīng)急人員安全7 、事態(tài)監(jiān)測與評估、事態(tài)監(jiān)測與評估8 、資源調(diào)配、資源調(diào)配9 、擴(kuò)大應(yīng)急、擴(kuò)大應(yīng)急說明說明應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮制定指揮、

33、協(xié)調(diào)和決策程序，保證統(tǒng)一指揮評估事故初始狀態(tài)確認(rèn)緊急狀態(tài)迅速有效應(yīng)急決策建立現(xiàn)場工作區(qū)域確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域明確優(yōu)先行動合理高效使用應(yīng)急資源指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援說明說明應(yīng)急避險(xiǎn)應(yīng)急避險(xiǎn)p 疏散決策疏散決策p 疏散區(qū)域疏散區(qū)域p 人群數(shù)量人群數(shù)量p 疏散距離、線路疏散距離、線路p 所需時(shí)間所需時(shí)間p 可利用時(shí)間可利用時(shí)間p 運(yùn)輸工具運(yùn)輸工具p 風(fēng)向等環(huán)境變化風(fēng)向等環(huán)境變化p 特殊人群（老弱病殘）特殊人群（老弱病殘）p 蔽護(hù)所蔽護(hù)所p 基本生活條件基本生活條件說明說明警戒與治安警戒與治安建立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障建立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障救援交通暢通，避免不必要傷亡救援交通暢通，避

34、免不必要傷亡 現(xiàn)場管制 外圍管制說明說明消防和搶險(xiǎn)消防和搶險(xiǎn)p 控制事故發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大控制事故發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大p 積極營救受害人員積極營救受害人員p 預(yù)備充分的搶險(xiǎn)器材與物資預(yù)備充分的搶險(xiǎn)器材與物資p 對搶險(xiǎn)人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)對搶險(xiǎn)人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)p 周密安排現(xiàn)場指揮周密安排現(xiàn)場指揮說明說明醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)n轄區(qū)可能出現(xiàn)人員傷害的種類轄區(qū)可能出現(xiàn)人員傷害的種類n相應(yīng)專業(yè)與數(shù)量的醫(yī)生或護(hù)士相應(yīng)專業(yè)與數(shù)量的醫(yī)生或護(hù)士n附近區(qū)域醫(yī)療人員和其他救援小組附近區(qū)域醫(yī)療人員和其他救援小組n當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門官員當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門官員n醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商n毒物控制中心毒物控制中心醫(yī)療救援：醫(yī)

35、療救援：臨時(shí)區(qū)行動：臨時(shí)區(qū)行動：n接收、儲存、給應(yīng)后勤物資接收、儲存、給應(yīng)后勤物資n應(yīng)急部署前集合企業(yè)外應(yīng)急人員應(yīng)急部署前集合企業(yè)外應(yīng)急人員n停放各種車輛停放各種車輛n建立非污染區(qū)建立非污染區(qū)說明說明事態(tài)監(jiān)測與評估事態(tài)監(jiān)測與評估建立場內(nèi)外監(jiān)測和評估程序，建立場內(nèi)外監(jiān)測和評估程序，動態(tài)監(jiān)測事故發(fā)展形勢與影響動態(tài)監(jiān)測事故發(fā)展形勢與影響n 監(jiān)測組織：監(jiān)測組織：n 安全安全n 環(huán)保環(huán)保n 衛(wèi)生衛(wèi)生n 防化防化p 評估內(nèi)容：評估內(nèi)容：p 設(shè)備與人員是否充足設(shè)備與人員是否充足p 指揮控制系統(tǒng)能力指揮控制系統(tǒng)能力p 是否升降警報(bào)級別是否升降警報(bào)級別p 監(jiān)測內(nèi)容：監(jiān)測內(nèi)容：p 空氣、水、食物等污染空氣、水、食

36、物等污染狀況狀況p 事故危害區(qū)域、危害性事故危害區(qū)域、危害性質(zhì)及程度質(zhì)及程度p 應(yīng)急行動人員與機(jī)構(gòu)、應(yīng)急行動人員與機(jī)構(gòu)、疏散人群疏散人群說明說明應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全優(yōu)先考慮應(yīng)急救援人員人身安全優(yōu)先考慮應(yīng)急救援人員人身安全n 安全預(yù)防措施安全預(yù)防措施n 個(gè)體防護(hù)設(shè)備個(gè)體防護(hù)設(shè)備n 現(xiàn)場安全監(jiān)測現(xiàn)場安全監(jiān)測n 撤離條件與程序撤離條件與程序說明說明資源調(diào)配資源調(diào)配基本裝備：基本裝備：u 通訊裝備通訊裝備u 交通、培訓(xùn)設(shè)備交通、培訓(xùn)設(shè)備u 備用電力設(shè)備備用電力設(shè)備u 防護(hù)裝備、氣象設(shè)備防護(hù)裝備、氣象設(shè)備專用裝備：專用裝備：p有毒物質(zhì)偵檢裝備有毒物質(zhì)偵檢裝備p醫(yī)療急救設(shè)備及藥物醫(yī)療急救設(shè)備及藥物p消

37、防設(shè)備、滅火及供水系統(tǒng)消防設(shè)備、滅火及供水系統(tǒng)p危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備p個(gè)人防護(hù)裝備個(gè)人防護(hù)裝備p特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施p預(yù)測有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件預(yù)測有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件說明說明擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急說明說明信息發(fā)布信息發(fā)布p 統(tǒng)一發(fā)布媒體信息統(tǒng)一發(fā)布媒體信息p 明確發(fā)布單位明確發(fā)布單位p 擬寫新聞通稿擬寫新聞通稿p 設(shè)立新聞發(fā)布中心設(shè)立新聞發(fā)布中心p 建立信息獲取渠道建立信息獲取渠道說明說明現(xiàn)場恢復(fù)（事故調(diào)查）現(xiàn)場恢復(fù)（事故調(diào)查）n 現(xiàn)場清潔與凈化現(xiàn)場清潔與凈化n 現(xiàn)場警戒安全現(xiàn)場警戒安全n 對從業(yè)人員提供幫助對從業(yè)人員提供幫助n 對破壞損失的評

38、估對破壞損失的評估n 保險(xiǎn)的索賠保險(xiǎn)的索賠n 事故調(diào)查事故調(diào)查n 重建重建制定恢復(fù)程序，制定恢復(fù)程序，充分考慮恢復(fù)過程的危險(xiǎn)，防止事故再次發(fā)生。充分考慮恢復(fù)過程的危險(xiǎn)，防止事故再次發(fā)生。說明說明應(yīng)急人員聯(lián)系方式應(yīng)急人員聯(lián)系方式 序號序號 姓名姓名 職務(wù)職務(wù) 辦公室電話辦公室電話 家庭電話家庭電話 手機(jī)手機(jī) 傳真?zhèn)髡嬲f明說明建立應(yīng)急反應(yīng)組織建立應(yīng)急反應(yīng)組織指揮緊急情況發(fā)生時(shí)，指揮人外援或事故惡化時(shí)，指揮結(jié)構(gòu)變化救災(zāi)資源分配決定人指揮部位置場外公眾安全負(fù)責(zé)人應(yīng)急功能啟動（如消防、工程、醫(yī)療等）技術(shù)支持人員應(yīng)急結(jié)束，重新進(jìn)入負(fù)責(zé)人專項(xiàng)應(yīng)急負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)應(yīng)急情況時(shí)，保持聯(lián)絡(luò)人員協(xié)調(diào)員聯(lián)絡(luò)方式說明說明應(yīng)急裝

39、備與工具應(yīng)急裝備與工具基基本本裝裝備備通訊通訊手機(jī)、電話、傳真、對講機(jī)等手機(jī)、電話、傳真、對講機(jī)等交通交通汽車、直升機(jī)、鐵路汽車、直升機(jī)、鐵路照明照明應(yīng)急燈、防爆電筒應(yīng)急燈、防爆電筒防護(hù)防護(hù)防毒面罩、防護(hù)服等防毒面罩、防護(hù)服等專專用用裝裝備備消防消防輸水裝置、軟管、噴頭、滅火器、呼吸器等輸水裝置、軟管、噴頭、滅火器、呼吸器等偵檢、控制偵檢、控制探測、封堵、泄漏控制探測、封堵、泄漏控制醫(yī)療醫(yī)療救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱等救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱等應(yīng)急電力應(yīng)急電力備用發(fā)電機(jī)備用發(fā)電機(jī)重型設(shè)備重型設(shè)備起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、翻卸車起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、翻卸車地地圖圖圖圖表表材料貯存區(qū)材料貯存區(qū)儲

40、罐、倉庫、路線儲罐、倉庫、路線工藝區(qū)域工藝區(qū)域設(shè)備、建筑物、控制室、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、建筑物、控制室、實(shí)驗(yàn)室功能區(qū)域功能區(qū)域辦公室、實(shí)驗(yàn)室、動力室、緊急修理廠、診所辦公室、實(shí)驗(yàn)室、動力室、緊急修理廠、診所路徑路徑現(xiàn)場路線、出入口現(xiàn)場路線、出入口場外特征場外特征學(xué)校、居民區(qū)、公路、橋梁學(xué)校、居民區(qū)、公路、橋梁說明說明應(yīng)急裝備與工具清單應(yīng)急裝備與工具清單序號序號裝備名稱裝備名稱 數(shù)量數(shù)量/ 單位單位規(guī)格型號規(guī)格型號/性能要求性能要求制造單位制造單位 配備時(shí)間配備時(shí)間（有效日期）（有效日期）完好完好程度程度 存放存放 地點(diǎn)地點(diǎn) 保管保管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人 24小時(shí)小時(shí)聯(lián)系電話聯(lián)系電話說明說明公眾教育公眾教育目標(biāo)

41、目標(biāo)熟悉應(yīng)急反應(yīng)和程序明確任務(wù)、職責(zé)提高公眾應(yīng)急意識內(nèi)容內(nèi)容應(yīng)急媒體及公眾發(fā)言人區(qū)域特定風(fēng)險(xiǎn)知識應(yīng)急安全常識與措施防護(hù)和自救、營救等逃生能力事故后處理能力恢復(fù)重建能力說明說明應(yīng)急人員培訓(xùn)應(yīng)急人員培訓(xùn)目的目的明確各自職責(zé)明確各自職責(zé)范圍范圍政府官員、企業(yè)全員、專業(yè)隊(duì)伍、社區(qū)居民，政府官員、企業(yè)全員、專業(yè)隊(duì)伍、社區(qū)居民，重點(diǎn)是指揮及行動關(guān)鍵人員重點(diǎn)是指揮及行動關(guān)鍵人員方式方式專業(yè)、電視、廣播、培訓(xùn)班專業(yè)、電視、廣播、培訓(xùn)班基本基本內(nèi)容內(nèi)容一般培訓(xùn)一般培訓(xùn)報(bào)警、疏散、火災(zāi)、個(gè)體防護(hù)報(bào)警、疏散、火災(zāi)、個(gè)體防護(hù)危險(xiǎn)識別、事故評價(jià)、減災(zāi)措施危險(xiǎn)識別、事故評價(jià)、減災(zāi)措施特殊培訓(xùn)特殊培訓(xùn)接觸化學(xué)品接觸化學(xué)品受

42、限空間營救受限空間營救病原體感染病原體感染沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸說明說明預(yù)案演練預(yù)案演練n 演練目的演練目的 檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制n 演練類型演練類型 桌面、功能、全面桌面、功能、全面n 演練評估演練評估 預(yù)案、程序、人員、設(shè)備、培訓(xùn)、演練本身預(yù)案、程序、人員、設(shè)備、培訓(xùn)、演練本身說明說明應(yīng)急預(yù)案更新的基本條件應(yīng)急預(yù)案更新的基本條件n 法律、法規(guī)對應(yīng)急工作要求的變化法律、法規(guī)對應(yīng)急工作要求的變化n 企業(yè)的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)因素變化企業(yè)的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)因素變化n 應(yīng)急組織體系或指揮體系的變化應(yīng)急組織體系或指揮體系的變化n 機(jī)構(gòu)、部門或人員職責(zé)的變化機(jī)

43、構(gòu)、部門或人員職責(zé)的變化n 通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題n 實(shí)際應(yīng)急工作發(fā)現(xiàn)的啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn)實(shí)際應(yīng)急工作發(fā)現(xiàn)的啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn)n 預(yù)案生效并執(zhí)行超過修訂規(guī)定年限預(yù)案生效并執(zhí)行超過修訂規(guī)定年限n 其他情況其他情況說明說明6.6.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急處置基本原則煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急處置基本原則 井下發(fā)生瓦斯爆炸事故后，救援人員應(yīng)按照井下發(fā)生瓦斯爆炸事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。 （1 1）以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著）以

44、搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先活者后死者、先先活者后死者、先重傷后輕傷、先易后難重傷后輕傷、先易后難”的原則救險(xiǎn)。的原則救險(xiǎn)。 （2 2）在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器材，發(fā)現(xiàn)火源及時(shí)撲滅。確認(rèn)火）在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器材，發(fā)現(xiàn)火源及時(shí)撲滅。確認(rèn)火災(zāi)沒有火源不再引起再次爆炸時(shí)，即可對災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)。應(yīng)盡快恢復(fù)原有災(zāi)沒有火源不再引起再次爆炸時(shí)，即可對災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)。應(yīng)盡快恢復(fù)原有的通風(fēng)系統(tǒng)，加大風(fēng)量，排除爆炸后產(chǎn)生的煙霧和有毒有害氣體。迅速排除這的通風(fēng)系統(tǒng)，加大風(fēng)量，排除爆炸后產(chǎn)生的煙霧和有毒有害氣體。迅速排除這些氣體，既有利于搶救遇難人員，減輕遇難人員的中毒程度，

45、又可以消除對井些氣體，既有利于搶救遇難人員，減輕遇難人員的中毒程度，又可以消除對井下其他人員的威脅。下其他人員的威脅。 （3 3）消除巷道堵塞物，以便于救人。）消除巷道堵塞物，以便于救人。 （4 4）尋找火源，撲滅爆炸引起的火災(zāi)。）尋找火源，撲滅爆炸引起的火災(zāi)。 （5 5）做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)、災(zāi)區(qū)封閉等工作。）做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)、災(zāi)區(qū)封閉等工作。 說明說明7.7.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容8.8.附件附件說明說明某公司重大危險(xiǎn)源平面分布圖某公司重大危險(xiǎn)源平面分布圖附錄附錄A A：應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求：應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案管理第三部分第三部分制定制定修改修改更新更新批準(zhǔn)批準(zhǔn)演練或事故演練或事故發(fā)布發(fā)布評審評審改進(jìn)改進(jìn)（一）應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善p 各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。p 按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則進(jìn)行修訂和完善。p 修訂過程中，通過同行業(yè)相互交流、專家論證和評估，明確應(yīng)急預(yù)案工