防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案

1、防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案按照省、州要求,為認(rèn)真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫 貧攻堅戰(zhàn),建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測, 探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效,結(jié)合我縣工作 實際,特制定本方案。一、工作目標(biāo)建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人 口進行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開 展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶 2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困,確 保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面 勝利,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。二、監(jiān)測

2、對象（一）脫貧監(jiān)測戶：年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險的建檔立 卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的己脫貧 戶。（二）邊緣戶：年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡 農(nóng)戶。三、監(jiān)測內(nèi)容重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況,對監(jiān)測對象的住房、教育、 醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。四、監(jiān)測方式根據(jù)州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法要求,實行縣、鄉(xiāng)、 村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向 預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下 簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請,評定 工作不宣傳,

3、結(jié)果不公示。五、監(jiān)測步驟第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納 入排查范圍?？h攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握 的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象?？h攻堅 辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作,將比對后審定名單分發(fā)到 各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。第二步:訪。縣級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村 入戶走訪,重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況,是否存在返貧、 致貧風(fēng)險。在進村入戶過程中,對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難

4、的農(nóng)戶, 應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。第三步:評。根據(jù)走訪核實的情況,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議,共同研判致貧、返貧風(fēng)險,將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單,入戶采集 新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶， 標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象,及時按程序 在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中己標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶 和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺,平臺自動匯總后形成全縣防止返貧 監(jiān)測臺賬。第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障” 實現(xiàn)情況,2020年每月對監(jiān)測對象進行一

5、次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三 保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上 標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣攻堅辦,縣攻堅辦審核后確定為預(yù) 警監(jiān)測對象,并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。第六步:補。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況,會同 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對性的幫扶措施,應(yīng)限時完成補短幫扶。對預(yù)警的脫 貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)補短,全面達(dá)標(biāo);對預(yù)警 的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。第七步:銷。完成對標(biāo)補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平 臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后,在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在木行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新

6、。六. 時間安排（一）方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署,全而鋪開檢測各項工作。（二）評定錄入。4月上旬前,完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月 中旬前,完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。（三）補短幫扶。6月底前,每月開展一次動態(tài)監(jiān)測,全面完成預(yù)警 監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。（四）成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測,對新發(fā)現(xiàn)的 預(yù)警監(jiān)測對象,及時開展對標(biāo)補短和幫扶救助,立行立改。七、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶 工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果, 結(jié)合木地實際,制定木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、木部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案, 細(xì)化完善幫扶措施,建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。（二）認(rèn)真組織實施?？h攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌,認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè) 部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧 長效機制。各行業(yè)部門要制定對標(biāo)補短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測 對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。（三）強化督查問效。堅持問題導(dǎo)向,對直接影響脫貧攻堅目