關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

1、關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬以上企事業(yè)各單位：為貫徹落實湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（湘政辦發(fā)【2011 】 95 號）文件精神，充分發(fā)揮我市竹資源優(yōu)勢，盡快把竹產(chǎn)業(yè)培育成我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新型支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：一、充分認(rèn)識加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義竹類資源開發(fā)具有投資風(fēng)險小、見效快、 產(chǎn)品多元化、用途廣泛、經(jīng)濟(jì)價值高、市場潛力大、資源再生性強(qiáng)等特點(diǎn)。積極培育、開發(fā)和利用竹類資源，加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對全市生態(tài)建設(shè)，增加林產(chǎn)品有效供給， 培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康，推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程都具有重要

2、意義。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識培育、開發(fā)和利用竹類資源在我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位，增強(qiáng)加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感，盡快形成上下一致、齊心協(xié)力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的新局面。二、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：以市場需求為導(dǎo)向，以竹林資源培育為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為依托，不斷開拓國內(nèi)外市場，加快竹產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展，逐步形成貿(mào)工林一體化、產(chǎn)加銷一條龍的竹產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)竹業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015 年，全市竹林面積發(fā)展到150 萬畝，立竹總數(shù)達(dá)到2.8 億株，建設(shè)竹林道1000 公里；建設(shè)竹建材、竹纖維紡織、竹筍食品、竹家具用品、竹工藝品、竹文化生態(tài)旅游

3、等6 大產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)規(guī)模500 畝以上竹業(yè)示范基地11 個；竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 30 億元。到2020 年，全市竹林面積發(fā)展到180 萬畝，立竹總數(shù)達(dá)到 3.5 億株，建設(shè)竹林道2000 公里；竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70 億元。三、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（一）著力抓好竹資源培育。堅持分類經(jīng)營，以提高現(xiàn)有竹林林分質(zhì)量為重點(diǎn)，采取以墾復(fù)低改為主，新造竹林為輔，實行定向培育和集約經(jīng)營，不斷提高優(yōu)質(zhì)竹原料供給能力。2012 年至 2015 年， 全市每年改造低產(chǎn)竹林10 萬畝， 人工促進(jìn)自然擴(kuò)鞭2 萬畝， 新造竹林3萬畝，加大優(yōu)質(zhì)筍用竹、筍竹兩用竹、特種工業(yè)用竹和工藝原料用竹的培育力度，豐富竹葉資源。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批竹產(chǎn)

4、業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出抓好示范基地建設(shè)，切實發(fā)揮示范帶動作用。（二）著力抓好產(chǎn)品精深加工。加大龍頭企業(yè)新產(chǎn)品、新裝備、新工藝開發(fā)的扶持力度，努力提升竹產(chǎn)品的加工深度和產(chǎn)品層次。重點(diǎn)研究和開發(fā)竹材深度加工及系列產(chǎn)品的集成技術(shù)、竹質(zhì)工程材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、竹資源化學(xué)利用技術(shù)。以郴州海華竹木制品公司和桂東竹膠板廠為龍頭，重點(diǎn)扶持一批科技含量高、輻射帶動力強(qiáng)的竹加工企業(yè)。大力培育技術(shù)和資金密集型企業(yè)，積極培育竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地。大力開發(fā)食用筍產(chǎn)品，切實抓好竹砧板、竹涼席、竹膠板、竹地板、竹工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)品的提質(zhì)升級，重點(diǎn)突出竹纖維紡織、竹集成材家具、竹質(zhì)功能性飲料、保健竹炭等新型終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)

5、品的發(fā)展，鼓勵竹加工企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，培育知名品牌，提高市場競爭力。到2015 年，竹地板、 竹木復(fù)合地板生產(chǎn)能力達(dá)到50 萬m 2， 竹膠板生產(chǎn)能力達(dá)到2 萬m 3 ，竹家具市場能力達(dá)到8 萬件（套），竹工藝品25 萬件，竹筍加工能力 3000 噸，竹產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯1000 萬美元。（三） 著力抓好竹文化與生態(tài)旅游開發(fā)。充分發(fā)揮竹林風(fēng)光優(yōu)美、空氣清新、環(huán)境宜人的特點(diǎn)，挖掘竹文化資源，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好竹文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展竹區(qū) “農(nóng)家樂”生態(tài)旅游，在蘇仙、資興、宜章等地建設(shè)以弘揚(yáng)竹文化為主要內(nèi)容，集科普、科考、探險、教育、觀賞、休閑、森林生

6、態(tài)旅游為一體的竹文化長廊，促進(jìn)竹文化和生態(tài)旅游的快速發(fā)展。（四）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好林區(qū)道路建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)竹林道路，以降低竹林生產(chǎn)成本，促進(jìn)竹林集約化經(jīng)營，實現(xiàn)竹林資源培育基地化。各地要按照每千畝竹林不少于3 公里的密度建設(shè)林道， 重點(diǎn)示范區(qū)主要干道寬2.5 米以上， 作業(yè)道寬不小于1.5 米，有條件的要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)主要道路硬化。加強(qiáng)筍用竹灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配置自然引水和動力引水等設(shè)施。四、加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施（一）切實加強(qiáng)對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的工作重點(diǎn)，納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，因地制宜，

7、科學(xué)安排和制定竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中、長期發(fā)展規(guī)劃及年度實施方案，采取切實可行的措施，把竹林基地建設(shè)、扶持筍、竹加工龍頭企業(yè)和培育市場緊密結(jié)合起來，形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，確保竹資源的持續(xù)開發(fā)和利用。市人民政府成立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市扶貧辦等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局。市直有關(guān)單位要根據(jù)職能分工，密切配合，共同搞好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；要研究和制訂促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，及時解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，優(yōu)化環(huán)境，抓好有關(guān)優(yōu)惠政策和措施的落

8、實。（二）多渠道增加對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。從2012 年起，市財政每年安排一定數(shù)額的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，作為竹資源培育、加工龍頭企業(yè)的貸款貼息、科研開發(fā)和竹業(yè)示范基地的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各縣市區(qū)財政部門要統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財政扶貧資金、農(nóng)業(yè)專項資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財政貼息資金等，以加大對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)對從事竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，在符合貸款的前提下可優(yōu)先給予貸款，支持竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時要加大招商引資的力度，積極引導(dǎo)民間資金投向竹產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營竹業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用，增加對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。（三）建立健全竹產(chǎn)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)和推廣服務(wù)體系。加大竹資源培育、開

9、發(fā)和竹產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和推廣示范力度。積極推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品，重點(diǎn)在毛竹實生苗育苗和豐產(chǎn)栽培技術(shù)、竹材化學(xué)利用、竹材資源綜合利用和全竹利用方面下功夫；鼓勵市內(nèi)外高等院校、科研單位、科技人員通過科技承包、技術(shù)咨詢和服務(wù)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，實行產(chǎn)與研相結(jié)合，建立科技示范點(diǎn)等形式，加快竹產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高竹產(chǎn)業(yè)化水平；強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展國際認(rèn)證，增強(qiáng)竹產(chǎn)品市場競爭力；建立健全科技培訓(xùn)體系，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，提高竹農(nóng)科技興竹能力。要增強(qiáng)產(chǎn)品的品牌意識、質(zhì)量意識，培育一批在國內(nèi)外有影響的竹產(chǎn)品品牌。（四）加強(qiáng)市場體系建設(shè)。要建設(shè)和完善竹產(chǎn)業(yè)市場體系，加強(qiáng)對筍、竹產(chǎn)品市場的規(guī)劃建設(shè)和管理。筍、竹加工企業(yè)要充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代營銷手段，建立和完善市場預(yù)測系統(tǒng)，及時掌握市場供求信息，按市場需求組織生產(chǎn)。要大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等形式，提高竹產(chǎn)品營銷的組織化程度，大力開拓國內(nèi)外市場，進(jìn)一步發(fā)展國際交流與合作。（五） 加大政策扶持力度。各級各有關(guān)部門要切實落實國家、省、市出臺的有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、