安吉縣農(nóng)家樂管理辦法

1、安吉縣農(nóng)家樂管理辦法第一章總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營行為，提升管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)家樂持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際 , 特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的農(nóng)家樂是以農(nóng)民為主的各類自然人，利用農(nóng)村家庭實用住房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，以旅游經(jīng)營方式，為游客體驗鄉(xiāng)村生活提供吃住的接待場所。第三條 農(nóng)家樂發(fā)展要以 “農(nóng)” 為根、 以 “家” 為形、 以 “樂”為魂，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)有序，注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色，保護(hù)環(huán)境、永續(xù)利用等原則，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。第四條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)開展農(nóng)家樂經(jīng)營管理的，適用本辦法。第二章申辦

2、審批第五條 申辦農(nóng)家樂必須具備下列條件：（一）必須在城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)建成區(qū)之外;（2） 選址應(yīng)符合本轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂發(fā)展總體規(guī)劃；（3） 房屋建筑風(fēng)貌應(yīng)與村莊環(huán)境景觀和區(qū)域生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)安全牢固；（4） 有合法的土地和房屋使用證明，建筑面積單層最高不超過150k且樓層不超過三層；客房數(shù)不得超過10間。聯(lián)批聯(lián)建不得超過2 戶；（五）具有必要的污染治理和安全防護(hù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施；（六）道路通達(dá)條件較好，建筑不占用水利紅線，無地質(zhì)災(zāi)害和其它影響公共安全的隱患；（七）參加旅游、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)局等部門聯(lián)合組織的培訓(xùn)并通過考核；（八）鄰里關(guān)系和諧，自覺

3、遵守法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約，無影響社會穩(wěn)定因素存在。第六條 建立聯(lián)合審批工作機(jī)制，成立由工商、公安、 衛(wèi)生、食藥監(jiān)局、稅務(wù)、旅游等部門組成的聯(lián)合審批小組，明確并固定專門工作人員代表部門開展證照辦理審批工作。農(nóng)家樂開辦實行部門聯(lián)合審批，由縣農(nóng)家樂辦公室牽頭，聯(lián)合受理、聯(lián)合審查、聯(lián)合踏勘、一表式審批：（一）業(yè)主提出申請，簽署村委會意見后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn);（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地踏看，對經(jīng)營用房的合法性、選址安全性、布局合理性和其它申辦條件進(jìn)行審核和公示，公示時間不少于3日，對符合條件的，簽署意見后提交縣農(nóng)家樂管理辦公室審批；（三）縣農(nóng)家樂管理辦公室牽頭, 組織聯(lián)合審批小組進(jìn)行實地核驗，集體評審，并將評審結(jié)果一次性告知申

4、請人；（四）工商部門進(jìn)行名稱核準(zhǔn)；（5） 農(nóng)家樂各項設(shè)施按許可標(biāo)準(zhǔn)實施后，報縣農(nóng)家樂聯(lián)合審批小組統(tǒng)一進(jìn)行驗收；（六）取得公安（消防）、衛(wèi)生、食藥監(jiān)局等部門頒發(fā)的住宿、餐飲、衛(wèi)生等行業(yè)許可，辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記；第七條 工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安（消防）等部門依法、高效、優(yōu)質(zhì)地為業(yè)主辦理相關(guān)證照，不得設(shè)置其他前置條件。第八條 鄉(xiāng)村會所、鄉(xiāng)村度假酒店、主題休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，須按旅游項目報批建設(shè)規(guī)定辦理，建成營業(yè)后，納入農(nóng)家樂日常管理體系。第三章監(jiān)督管理第九條 成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府辦、農(nóng)辦、旅委、水利、公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門組成的安 吉縣農(nóng)家樂規(guī)范管理協(xié)

5、調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣旅委，為常設(shè)事業(yè)單位），抽調(diào)旅游、公安、工商、衛(wèi)生、 食藥監(jiān)局等主要部門人員集中辦公。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)農(nóng)家樂發(fā)展過 程中重大事項的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置，辦公室負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)家樂的聯(lián)合審批、聯(lián)合執(zhí)法和日常管理的指導(dǎo)督查。各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)， 制定相關(guān)監(jiān)督 管理措施和服務(wù)政策。第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的 審核、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)、規(guī)劃、統(tǒng)計、安全和日常管理工作， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專職工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。第十一條 加強(qiáng)行業(yè)自律。規(guī)模較大的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推動成立 農(nóng)家樂協(xié)會等行業(yè)組織

6、，發(fā)揮行業(yè)自律作用。農(nóng)家樂行業(yè)組織的 設(shè)立應(yīng)報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)同意，經(jīng)縣旅委及縣旅游協(xié)會審核后報民政部 門依法登記。第四章法律責(zé)任第十二條 建立農(nóng)家樂違法經(jīng)營查處聯(lián)動機(jī)制，農(nóng)家樂日常監(jiān)管納入各村美麗鄉(xiāng)村長效管理考核體系，由縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為及時處置并報縣農(nóng)家樂辦 公室，由辦公室督促相關(guān)部門依法查處；涉及多部門的，由縣農(nóng)家樂辦公室牽頭實施聯(lián)合執(zhí)法。 對監(jiān)管缺失或履職不到位的， 由 縣農(nóng)家樂辦公室報送縣監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。第十三條 農(nóng)家樂經(jīng)營戶對游客活動中可能出現(xiàn)危險的情 況負(fù)有提醒告知義務(wù)，有安全隱患區(qū)域必須設(shè)置警示標(biāo)志， 并采 取必要的防護(hù)措施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)

7、公共事件時， 經(jīng)營戶須迅速采取 有效措施，實施應(yīng)急處置，并按國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對農(nóng)家樂集聚區(qū)配備通 訊、醫(yī)療、供電等應(yīng)急通訊設(shè)施。第十四條 當(dāng)發(fā)生洪澇臺等重大自然災(zāi)害，政府發(fā)出緊急 避險或人員轉(zhuǎn)移指令后，農(nóng)家樂業(yè)主必須做好游客的勸返或轉(zhuǎn)移 工作。對不服從人民政府和有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令（指令） 和其它緊急措施要求的，依據(jù)浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險 轉(zhuǎn)移辦法和中華人民共和國治安處罰法，由公安機(jī)關(guān)依法 予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第十五條 農(nóng)家樂經(jīng)營者不得有下列行為， 違者由相關(guān)部門 按有關(guān)法律規(guī)定處理：（一）不按規(guī)定對入住游客進(jìn)行登記；

8、（二）糾纏消費(fèi)者或強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品、提供服務(wù)；（三）銷售商品不明碼標(biāo)價或者提供服務(wù)不明示價格；（四）經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有害人體健康的食品；（五）經(jīng)營國家保護(hù)的野生動物或者其制品;（六）經(jīng)營國家明令禁止個人經(jīng)營的物品；（七）污染環(huán)境、亂占亂用土地、亂搭亂建;（八）從事其它違反法律法規(guī)的經(jīng)營活動。第五章政策扶持第十六條 大力推進(jìn)農(nóng)家樂精品提升和個轉(zhuǎn)企工作， 對通過 精品提升驗收并取得公司營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)家樂， 享受專業(yè)培訓(xùn)、統(tǒng) 籌營銷、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等扶持政策。第十七條 鼓勵農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點）自愿申請農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì) 量等級評定，按照浙江省農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點）旅游服務(wù)質(zhì)量星 級評定辦法，被評定省級

9、農(nóng)家樂四、五星級的，給予相應(yīng)的政 策扶持。第十八條縣農(nóng)家樂管理協(xié)調(diào)小組每年組織開展農(nóng)家樂規(guī) 范管理綜合考核，對優(yōu)勝單位給予表彰獎勵。第六章附則第十九條本辦法自2013 年 8 月 1 日起施行，由縣規(guī)范管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，原 安吉縣農(nóng)家樂管理暫行辦法同時廢止。附件： 1. 安吉縣農(nóng)家樂規(guī)范管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名 單2. 縣農(nóng)家樂規(guī)范管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)附件1:安吉縣農(nóng)家樂規(guī)范管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：任烽副組長：馬聯(lián)國（縣府辦）張孟蛟（縣旅委）成 員：楊奎強(qiáng)（縣委宣傳部）潘海麗（縣監(jiān)察局）程琦（縣農(nóng)辦）樓軍（縣物價局）鄭立（縣財政局） 盧力明（縣林業(yè)局） 程衛(wèi)軍（縣

10、國土局） 曹杰（縣環(huán)保局）王秀華（縣旅委）戴軍（縣安監(jiān)局） 施振鴻（縣住建局） 陳秀寬（縣農(nóng)業(yè)局） 馬道清（縣水利局） 易欣（縣氣象局） 郭亮（縣統(tǒng)計局） 顧岳炎（縣衛(wèi)生局） 王永洪（縣規(guī)劃局） 鄒云（縣交通局）胡秀義（縣公安局）鄭在文（縣質(zhì)監(jiān)局）章建華（縣供電局） 謝文榮（縣工商局） 樓錢榮（縣食藥監(jiān)局）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣旅委，辦公室主任由旅委主任兼，衛(wèi)生、旅委、公安、工商、食藥監(jiān)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任。2：縣農(nóng)家樂規(guī)范管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)縣委宣傳部：牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)家樂發(fā)展和管理工作的宣傳。組織縣廣電臺、安吉新聞等媒體，積極開展宣傳活動，營造輿論氛圍?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、部門在農(nóng)家樂管理工作中的行政效能監(jiān)察，對監(jiān)管缺失或履職不到位的提出監(jiān)察建議或作出問責(zé)處理?？h農(nóng)辦： 協(xié)同旅委開展農(nóng)家樂經(jīng)營戶星級評定和農(nóng)家樂特色村、 示范點評定工作。將農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)提升工程?？h物價局：指導(dǎo)農(nóng)家樂實行明碼標(biāo)價，對農(nóng)家樂價格和收費(fèi) 行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；依法受理價格、收費(fèi)違法行為和不正當(dāng)價 格行為的舉報投訴?？h財政局：牽頭制定農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵扶持政策，負(fù)責(zé)專項獎勵資金的落實，及時下?lián)苜Y金并進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊農(nóng)事采摘和農(nóng)事節(jié)慶 活動，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，組織開展綠色食品、無公害農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)家樂工作?？h林業(yè)局： 指導(dǎo)農(nóng)家樂做好

12、林地的流轉(zhuǎn)，按有關(guān)規(guī)定做好 農(nóng)家樂涉及林地的選址把關(guān)和審核（審批）以及森林消防等工作， 依法查處違法使用林地行為，使我縣農(nóng)家樂的發(fā)展與生態(tài)縣建設(shè) 相協(xié)調(diào)?？h水利局：參與農(nóng)家樂的選址，防止農(nóng)家樂的發(fā)展影響防汛 安全和水資源保護(hù)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游納入基層防汛防 臺體系建設(shè)，建立農(nóng)家樂防汛防臺安全聯(lián)系人制度；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善預(yù)案編制，熟悉避災(zāi)路線，明確避災(zāi)場所；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在易發(fā)生 安全事故的山邊、溪邊、涉水項目及其危險地段設(shè)立安全警示標(biāo) 志，以防游客涉險。縣國土局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)家樂土地使用的把關(guān)和審批（審核） 工作，依法查處違法使用土地行為， 協(xié)助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質(zhì)災(zāi) 害的防治和宣傳工作?？h氣象局：

13、負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時向農(nóng)家樂業(yè)主提供災(zāi)害 性天氣預(yù)警、實時雨情和天氣趨勢分析預(yù)報信息；加強(qiáng)農(nóng)家樂農(nóng) 房防雷設(shè)施安全監(jiān)管，提供防雷技術(shù)服務(wù)?？h環(huán)保局：研究制定安吉縣農(nóng)家樂生活污水處理辦法，負(fù)責(zé)做好全縣農(nóng)家樂相關(guān)環(huán)保法律、 法規(guī)和政策宣傳和落實工作； 指 導(dǎo)農(nóng)家樂建設(shè)環(huán)保設(shè)施；加強(qiáng)對各農(nóng)家樂環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管和 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對有環(huán)境影響的及時提出整改措施。縣統(tǒng)計局：加強(qiáng)對農(nóng)家樂經(jīng)營統(tǒng)計工作的指導(dǎo)， 協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄 區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂的經(jīng)營情況進(jìn)行全面調(diào)查?？h旅委：具體負(fù)責(zé)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)、管理、培 育、星級評定等工作，組織開展農(nóng)家樂宣傳、營銷、推介和從業(yè) 人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。承擔(dān)農(nóng)家樂協(xié)調(diào)小組辦公室

14、職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié) 調(diào)有關(guān)部門，形成服務(wù)和管理合力?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制訂全縣農(nóng)家樂相關(guān)服務(wù)項目衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)， 做 好農(nóng)家樂經(jīng)營場所衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康的審查把關(guān)； 加強(qiáng)對 農(nóng)家樂經(jīng)營戶日常經(jīng)營中的衛(wèi)生監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營行為?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行農(nóng)家樂綜合安 全監(jiān)管的指導(dǎo)?？h規(guī)劃局：指導(dǎo)做好農(nóng)家樂相關(guān)規(guī)劃編制工作， 使農(nóng)家樂發(fā) 展與我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)?？h住建局：逐步建立健全農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)制度， 嚴(yán)格指導(dǎo)農(nóng)家樂農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。縣交通局：參與做好交通道路沿線農(nóng)家樂的選址把關(guān)。完善交通警示標(biāo)志，加強(qiáng)農(nóng)家樂經(jīng)營區(qū)域交通安全監(jiān)管?？h供電局：按照供電營業(yè)規(guī)劃，保障農(nóng)家樂用電，規(guī)范 電力收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)家樂經(jīng)營區(qū)域防汛搶險、排澇、救災(zāi)的應(yīng) 急電力供應(yīng)。縣公安局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)家樂旅館游客的入住登記和治安安全 指導(dǎo)管理工作，為我縣農(nóng)家樂的順利發(fā)展提供安全保障。依法查處未取得特種行業(yè)許可從事住宿服務(wù)的無證經(jīng)營行為。開展消防安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對全縣農(nóng)家樂消防工作的監(jiān)督檢查，對存在消防隱患的點，及時指出并采