道路交通事故的責(zé)任及防范對(duì)策探析Microsoft Word 文檔

1、道路交通事故的責(zé)任及防范對(duì)策探析一、道路交通事故責(zé)任的性質(zhì)及特點(diǎn)(一道路交通事故責(zé)任是一種特殊侵權(quán)責(zé)任。我國(guó)從1992年1月1日起施行的道路交通事故處理辦法(以下簡(jiǎn)稱辦法第17條的規(guī)定,將道路交通事故的責(zé)任視為一般侵權(quán)責(zé)任。該辦法一出臺(tái),便受到眾多學(xué)者的質(zhì)疑。筆者認(rèn)為,道路交通事故責(zé)任應(yīng)是特殊的侵權(quán)責(zé)任而非一般侵權(quán)責(zé)任。理由和法理依據(jù)有:1、致害物的特殊性。道路交通事故的致害物體,主要是道路上的機(jī)動(dòng)車(chē)輛,它們屬于高速運(yùn)輸工具。高級(jí)轎車(chē),時(shí)速均在100公里左右,一般機(jī)動(dòng)車(chē)輛,時(shí)速也保持5080公里之間。它們運(yùn)行時(shí),對(duì)周?chē)h(huán)境具有高度危險(xiǎn)性。我國(guó)民法通則第123條規(guī)定的“高空、高壓、易燃、易爆、劇

2、毒、放射性、高速運(yùn)輸工具”作業(yè)造成損害的,屬于特殊侵權(quán)責(zé)任的范圍。民法通則是我國(guó)的基本法,辦法屬于行政法規(guī),行政法規(guī)不應(yīng)與基本法相抵觸。2、道路交通事故責(zé)任是出于行為人的過(guò)失。在侵權(quán)的民事責(zé)任中,一般侵權(quán)行為人的過(guò)錯(cuò)形式既有行為人的過(guò)失,也有行為人的故意。道路交通事故中,行為人不是希望和放任損害結(jié)果的發(fā)生。因此道路交通事故責(zé)任的過(guò)錯(cuò)形式,只能是行為人在主觀上有過(guò)失。3、構(gòu)成要件和免責(zé)條件具有特殊性。一般民事侵權(quán)責(zé)任由四個(gè)要件構(gòu)成,而道路交通事故責(zé)任不必象一般侵權(quán)責(zé)任那樣由四個(gè)要件構(gòu)成。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則由損害事實(shí)、因果關(guān)系、行為的違法性和過(guò)錯(cuò)組成要件;無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則由損害事實(shí)和因果關(guān)系組成要件。辦法

3、將道路交通事故責(zé)任確定為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,因此沒(méi)必要規(guī)定免責(zé)事由。特殊侵權(quán)責(zé)任的免責(zé)事由與違約責(zé)任的免責(zé)事由不同。前者應(yīng)由法律作出規(guī)定,后者一般由當(dāng)事人雙方約定。(二道路交通事故行為侵害的對(duì)象是人身和財(cái)產(chǎn)。如果道路交通事故行為造成人身傷亡的,那么其行為侵害的對(duì)象是他人人身,即不僅侵害了他人的健康權(quán)或生命權(quán),而且還侵犯了其他既得的人身權(quán)益,造成了今后某些權(quán)益的喪失,如致人傷殘,勢(shì)必減少其日后經(jīng)濟(jì)收入,間接地影響其對(duì)被撫養(yǎng)人撫養(yǎng)能力;如果事故行為造成財(cái)產(chǎn)損失的,侵害的對(duì)象是他人財(cái)產(chǎn),既包括已形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)利也包括未形成權(quán)利的則產(chǎn),如間接的財(cái)產(chǎn)損失。二、道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)原則不同的歸責(zé)原則,對(duì)道路交通

4、事故的實(shí)體處理有極大的影響。在國(guó)外,各國(guó)對(duì)道路交通事故采取的歸責(zé)的立法例分為三種:一是采過(guò)錯(cuò)責(zé)任;二是采推定過(guò)錯(cuò)責(zé)任:三是采無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。(一過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則所謂過(guò)錯(cuò),是指行為人在實(shí)施加害行為時(shí)的某種應(yīng)受非難的主觀狀態(tài),此種狀態(tài)是通過(guò)行為人所實(shí)施的不正當(dāng)?shù)?、違法的行為所表現(xiàn)出來(lái)的。過(guò)錯(cuò)是行為人在法律上應(yīng)負(fù)責(zé)任的重要依據(jù)。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是侵權(quán)民事責(zé)任的基本原則,在司法實(shí)踐中多適用于一般侵權(quán)責(zé)任。而我國(guó)現(xiàn)行的辦法,采用的就是此責(zé)任原則。適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在舉證責(zé)任的分擔(dān)上貫徹的是誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證原則?！斑^(guò)錯(cuò)責(zé)任”作為民法理論體系的四大支柱(地位平等、所有權(quán)神圣、契約自由和過(guò)錯(cuò)責(zé)任之一,在人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)達(dá)二千多年的

5、歷史中得到全面確認(rèn)。在民法通則頒布實(shí)施之前,學(xué)理上認(rèn)為道路交通事故賠償責(zé)任是高度危險(xiǎn)作業(yè)的賠償責(zé)任。民法通則頒布實(shí)施以后,理論界和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為道路交通事故賠償責(zé)任適用民法通則第123條規(guī)定,性質(zhì)屬于高速運(yùn)輸工具的高度危險(xiǎn)作業(yè)民事責(zé)任,適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。實(shí)踐中采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則處理道路交通事故,有積極的一面,也有消極的一面。積極作用于: 1、處罰不遵守交通管理法規(guī)的違法行為。因?yàn)樾袨槿擞羞^(guò)錯(cuò),要賠償受害人的損失,無(wú)形中對(duì)違章行為進(jìn)行處罰,對(duì)人們遵守交通法規(guī)起到教育作用,預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生:2、從某種程度上講,保護(hù)了受害人利益。因行為人過(guò)錯(cuò)造成受害人損失的,行為人的賠償,能使受害人損失得到

6、補(bǔ)償和救濟(jì)。消極作用在于:采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,則意味著道路交通事故侵權(quán)行為視同于一般侵權(quán)行為,受害人要對(duì)行為人的過(guò)錯(cuò)負(fù)舉證責(zé)任,如果無(wú)法證明行為人有過(guò)錯(cuò),受害人的損失將無(wú)法得到受償。這不利于保護(hù)受害人的合法利益。行為人無(wú)過(guò)錯(cuò),不負(fù)賠償責(zé)任,有時(shí)會(huì)使那些生活陷入困境的受害人或被撫養(yǎng)人更加苦不堪言,導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大化,產(chǎn)生不安定因素。(二無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,是指行為人無(wú)論是否有過(guò)錯(cuò)都應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。適用此責(zé)任,只要有損害結(jié)果發(fā)生,并能證明損害結(jié)果與行為人的行為有因果關(guān)系,行為人就要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。十九世紀(jì)以來(lái),隨著工業(yè)化大生產(chǎn)的發(fā)展和汽車(chē)等高速運(yùn)輸工具的發(fā)明,一些高度危險(xiǎn)作業(yè)對(duì)周?chē)h(huán)境和人

7、們的人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于高度危險(xiǎn)作業(yè)造成的損害,如果按照傳統(tǒng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,受害人往往由于不能證明加害人主觀上有過(guò)錯(cuò)而得不到賠償,這很不利于對(duì)受害人(弱者的保護(hù),容易造成社會(huì)關(guān)系緊張。在這種社會(huì)背景下,各國(guó)立法對(duì)于高度危險(xiǎn)作業(yè)的損害賠償責(zé)任相繼采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,以彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則之不足。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的立法理由主要有兩點(diǎn):一是加大高度危險(xiǎn)作業(yè)者的注意義務(wù),有利于防止損害的發(fā)生。就道路交通事故而言,危險(xiǎn)來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)一方,而不是行為一方。根據(jù)“危險(xiǎn)控制理論”,誰(shuí)最能夠控制和減少危險(xiǎn),誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)回避危險(xiǎn)結(jié)果發(fā)生的責(zé)任。因此,在法律制度設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)賦予機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)烁叨茸⒁?/p>

8、義務(wù),促使其謹(jǐn)慎駕駛,盡可能避免損害發(fā)生。二是平衡當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系,在制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)對(duì)弱者的保護(hù)。從社會(huì)發(fā)展的角度看,要求機(jī)動(dòng)車(chē)輛的所有人和使用人承擔(dān)較大的責(zé)任,無(wú)疑是合理的。道路交通事故中運(yùn)用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,其積極作用在于較有利于保護(hù)受害人利益,加重行為人的賠償責(zé)任,能最大限度地預(yù)防事故的發(fā)生。但目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和保險(xiǎn)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)的條件下,要實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,阻力不小。(三過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任,是指受害人能夠證明損害后果與行為人的行為有因果關(guān)系,而行為人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)和不具有免責(zé)事由,法律就推定行為人有過(guò)錯(cuò),并山其負(fù)侵權(quán)責(zé)任。過(guò)錯(cuò)推定實(shí)際上是過(guò)錯(cuò)責(zé)任的特殊表現(xiàn)形式,是在過(guò)錯(cuò)責(zé)任的基礎(chǔ)

9、上,通過(guò)實(shí)行舉證責(zé)任倒置,加重行為人的責(zé)任,從而進(jìn)一步保護(hù)受害人利益。道路交通事故責(zé)任適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則,積極意義在于實(shí)行舉證責(zé)任倒置,較有利于保護(hù)受害人利益,在一定程度上促使機(jī)動(dòng)車(chē)輛所有人和駕駛?cè)藛T更加注意交通安全,減少事故的發(fā)生,而消極方面的表現(xiàn)與過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的消極作用相同,不再贅述。確認(rèn)道路事故賠償責(zé)任的性質(zhì)為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,對(duì)于保護(hù)受害人的權(quán)益確為有利。令人欣喜的是,新頒布的道路交通安全法已修正了辦法中的侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則,將機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生的道路交通事故損害確定為特殊侵權(quán),適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則。按照該項(xiàng)歸責(zé)原則的要求,受害人只須證明損害事實(shí)存在、損害行為與損害結(jié)

10、果有因果關(guān)系即可。民法通則第123條的條文內(nèi)容如下:“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周?chē)h(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的,不承擔(dān)民事責(zé)任?！毙骂C布的道路交通安全法第76條第1款第2項(xiàng)和第2款的內(nèi)容如下:“機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的,由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任;但是,有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人故意造成?機(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)責(zé)任?！睆纳鲜鰞刹糠梢?guī)定的內(nèi)容可以看出,對(duì)此類(lèi)交通

11、事故的損害行為采取的歸責(zé)原則是基本致的,體現(xiàn)了單行法與基本法相一致的立法原則。在貫徹?zé)o過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則的前提下,有條件地適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則,有利于敦促公民遵守交通法規(guī),有利于民事賠償糾紛的解決,體現(xiàn)出民法的公平原則。關(guān)于過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則,在道路交通安全法第76條第1款第1項(xiàng)的條文中體現(xiàn)得淋漓盡致:“機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的,由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任;雙方都有過(guò)錯(cuò)的,按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任?！敝宰鞒鲞@樣的規(guī)定,主要是考慮了機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)酥g處于平等的地位,不存在強(qiáng)弱之分,并負(fù)有相同的注意義務(wù)。總之,道路交通安全法在交通事故責(zé)任的歸責(zé)原則上是貫徹了以無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為主,過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平原則為補(bǔ)充的法律適用原則。三、預(yù)防道路交通事故的對(duì)策道路交通安全與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活和生命安全息息相關(guān)。我國(guó)每年發(fā)生的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)均排在世界的第一位。目前我國(guó)僅私人擁有的機(jī)動(dòng)車(chē)已超過(guò)了1000萬(wàn)輛,且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車(chē)輛會(huì)迅猛增多,對(duì)道路交通秩序和交通安全的要求將越來(lái)越高,因此,預(yù)防和減少道路交通事故,保障交通安全已是全社會(huì)