哈爾濱市十二五電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

1、哈爾濱市電子商務(wù)“十二五”規(guī)劃編制單位：哈爾濱市商務(wù)局二九年十一月規(guī)劃編寫說明本規(guī)劃的編寫遵循以下設(shè)計(jì)原則一、先進(jìn)性本方案在注重哈爾濱市實(shí)際需要的同時(shí)，力求采用國內(nèi)外最先進(jìn)的電子商務(wù)技術(shù)和理念，總體思路符合國內(nèi)外信息化和電子商務(wù)發(fā)展的最新方向和潮流。方案的設(shè)計(jì)既要采用先進(jìn)且成熟的概念、技術(shù)、方法，又要具有發(fā)展?jié)摿εc趨勢。二、實(shí)用性始終以哈爾濱市電子商務(wù)建設(shè)需求為導(dǎo)向，立足哈爾濱市的實(shí)際情況，力求最大限度地滿足實(shí)際的需要，充分考慮各應(yīng)用、各管理環(huán)節(jié)、各階層的不同需要，把滿足需求作為第一要素。使整個(gè)系統(tǒng)涉及范圍既力求廣泛、功能全面，又切合實(shí)際情況，具有實(shí)用性。三、可行性本方案在充分理解哈爾濱市特點(diǎn)

2、和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出了適應(yīng)于具有本地特色的電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)和框架。并提出了分步實(shí)施、逐步完善的發(fā)展策略。哈爾濱市“十二五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃開展電子商務(wù)是黨中央、國務(wù)院做出的完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加速國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程、提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的戰(zhàn)略決策，“十二五”期間，應(yīng)充分認(rèn)識到發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性，積極發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)配合，制定并不斷完善加快電子商務(wù)發(fā)展的具體政策措施，推進(jìn)全市電子商務(wù)健康發(fā)展。一、我國電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r截至2009年6月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億人，普及率達(dá)到25.5%。網(wǎng)民規(guī)模較2008年底年增長4000萬人，半年增長率為13.4%，

3、中國網(wǎng)民規(guī)模依然保持快速增長之勢。中國B2B研究中心9月發(fā)布的19972009：中國電子商務(wù)十二年調(diào)查報(bào)告預(yù)計(jì)：2009年我國電子商務(wù)業(yè)整體營收有望首度突破150億元大關(guān)。中國B2B研究中心相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，我國電子商務(wù)類企業(yè)（包括B2B、B2C、C2C、B2M、B2G等）營收累計(jì)達(dá)到75.3億元人民幣。其中最為重要的B2B、B2C兩塊分別為：32.5億和40.2億。近年來我國電子商務(wù)類企業(yè)營收出現(xiàn)了較為明顯的增長，年均增長幅度都在30以上。報(bào)告顯示，截止2009年6月底，我國規(guī)模以上電子商務(wù)網(wǎng)站總量已經(jīng)超過12000家。特別是自進(jìn)入2008年來，整個(gè)電子商務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出高速增

4、長、乃至井噴之勢。隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量也飛速飆升。調(diào)查報(bào)告指出，截止2009年6月底，國內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過50萬人。在電子商務(wù)12年的歷程中，國內(nèi)已經(jīng)形成了龐大的用戶規(guī)模。中小企業(yè)紛紛進(jìn)行網(wǎng)上貿(mào)易進(jìn)行開拓市場，到2009年上半年為止，國內(nèi)使用第三方電子商務(wù)平臺的中小企業(yè)用戶規(guī)模已經(jīng)突破1000萬，而中國網(wǎng)購用戶的規(guī)模已經(jīng)突破了1億人。二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高綜合競爭力的中心任務(wù)，實(shí)行體制創(chuàng)新，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推廣電子

5、商務(wù)應(yīng)用，加速國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，走具有本地特色的電子商務(wù)發(fā)展道路。要堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合的原則。（二）總體目標(biāo)根據(jù)哈爾濱的實(shí)際情況，我們提出了哈爾濱“十二五”期間電子商務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)：把哈爾濱建設(shè)成東北地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用雙領(lǐng)先城市。建設(shè)內(nèi)容如圖所示：圖表 01哈爾濱電子商務(wù)總體建設(shè)目標(biāo)1) 完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)包括電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及無線通訊網(wǎng)絡(luò)等，按照“十二五”規(guī)劃中的規(guī)定逐步加以完善，供哈爾濱政府、企業(yè)和商家、消費(fèi)者使用。2) 建立電子商務(wù)綜合支撐服務(wù)體系

6、電子商務(wù)綜合支撐服務(wù)體系包括CA 認(rèn)證、支付與結(jié)算網(wǎng)關(guān)、物流配送體系、等內(nèi)容。3) 建設(shè)社會(huì)信用體系即建設(shè)社會(huì)信用機(jī)制，包括企業(yè)信用和個(gè)人信用兩大部分。4) 制訂電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)制訂出電子商務(wù)所需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及有關(guān)法律法規(guī)體系。5) 建設(shè)電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目包括：企業(yè)信用征信系統(tǒng)、個(gè)人信用征信系統(tǒng)、網(wǎng)上商場、政府網(wǎng)上采購、重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)（重點(diǎn)行業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械電子、汽車、電子元器件、制冷設(shè)備、醫(yī)藥等）、移動(dòng)商務(wù)等。三、發(fā)展戰(zhàn)略以企業(yè)信息化為根基，以企業(yè)電子商務(wù)和行業(yè)電子商務(wù)為突破口，通過發(fā)展電子政務(wù)和完善基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)造條件，分階段、多形態(tài)、多層次大力推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展；以電子商務(wù)

7、的建設(shè)促進(jìn)信息技術(shù)和信息化的發(fā)展與應(yīng)用，以電子商務(wù)的應(yīng)用推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)在以信息化帶動(dòng)工業(yè)化中的橋梁與紐帶作用，同時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)與交易的模式、流程，提高生產(chǎn)率，降低成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。四、發(fā)展原則（一）建設(shè)原則1)  政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2)   營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合加強(qiáng)政策法規(guī)、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)

8、在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展，以應(yīng)用帶動(dòng)環(huán)境建設(shè)。3)   網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合把電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。4)   重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展電子商務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，探索多層次、多模式的中國特色電子商務(wù)發(fā)展道路，促進(jìn)各類電子商務(wù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。5)   加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合抓住電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，在大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的同

9、時(shí)，建立有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的管理體制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。（二）技術(shù)性原則1) 開放性目前哈爾濱各個(gè)部門建網(wǎng)模式不統(tǒng)一，采用的系統(tǒng)各不相同，為了和其它部門或系統(tǒng)有良好的接口，所有系統(tǒng)應(yīng)具有開放的接口，能和其他系統(tǒng)進(jìn)行開放式連接。另外，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、支撐體系的設(shè)計(jì)留有擴(kuò)充余地，以滿足規(guī)模不斷擴(kuò)大和業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷增長的需要。2) 可擴(kuò)展性為適應(yīng)將來的發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)具有良好的可擴(kuò)展性和可維護(hù)性。軟件設(shè)計(jì)盡可能模塊化、組件化，并提供配置模塊和客戶化工具，使應(yīng)用系統(tǒng)可靈活配置，適應(yīng)不同的情況。數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)盡可能考慮到將來的需要。3) 安全性和

10、可靠性安全可靠性是電子商務(wù)的核心，因此對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的設(shè)計(jì)盡量做到安全可靠，防止非法用戶的入侵。在保證系統(tǒng)高度可靠的基礎(chǔ)上，應(yīng)在全市范圍內(nèi)大力推廣CA（Certificate Authority）認(rèn)證體系在電子商務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，對電子商務(wù)交易用戶進(jìn)行身份認(rèn)證，確保身份的真實(shí)性，在重要信息的傳送中采進(jìn)行數(shù)字簽名和加密技術(shù)，保障電子商務(wù)的安全。4) 標(biāo)準(zhǔn)性電子商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)離不開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)在系統(tǒng)建設(shè)初期按照國家、省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出本市電子商務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)，在系統(tǒng)建設(shè)過程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，保證系統(tǒng)順利進(jìn)行。五、建設(shè)框架哈爾濱市電子商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)框架包含用

11、戶層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層五個(gè)方面，詳細(xì)的框架如圖所示。圖表 02哈爾濱市電子商務(wù)總體框架圖1) 用戶層電子商務(wù)的用戶包括C（消費(fèi)者）、B（企業(yè)或商家）、G（政府）三個(gè)方面，各個(gè)用戶采用各自方便的通訊接入方式如計(jì)算機(jī)、電話、手機(jī)、PDA、電視等訪問電子商務(wù)的通訊網(wǎng)絡(luò)，參與電子交易。2) 網(wǎng)絡(luò)層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是指包括電信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，“十一五”期間，這些基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)將得到進(jìn)一步的發(fā)展完善，為政府、企業(yè)和市民提供更迅速、更方便的信息服務(wù)。3) 數(shù)據(jù)層發(fā)展電子商務(wù)必須建設(shè)基礎(chǔ)的商務(wù)數(shù)據(jù)中心，商務(wù)數(shù)據(jù)中心可以采取與電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心IDC結(jié)合共享共建的

12、方式，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，數(shù)據(jù)層與網(wǎng)絡(luò)層、支撐層互聯(lián)互通，為用戶和應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。4) 支撐層支撐層是發(fā)展電子商務(wù)的核心層，為電子商務(wù)提供關(guān)鍵的技術(shù)和服務(wù)架構(gòu)，包括CA認(rèn)證中心、物流配送體系、支付與結(jié)算體系等，同時(shí)包含了電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)體系，為電子商務(wù)的建設(shè)提供保障。支撐層與網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。5) 應(yīng)用層應(yīng)用層是電子商務(wù)的靈魂，包括了各種適應(yīng)于哈爾濱實(shí)際的B2G、B2B、B2C、B2G、C2G五種商務(wù)模式的應(yīng)用系統(tǒng)。六、發(fā)展階段電子商務(wù)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須分階段分的步驟逐步完善，根據(jù)哈爾濱的人力、物力和財(cái)力以及哈爾濱的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，

13、我們將哈爾濱的電子商務(wù)建設(shè)分為短期、中長期、遠(yuǎn)期三個(gè)發(fā)展階段。（一） 短期12年內(nèi)在哈爾濱電子商務(wù)發(fā)展的短期，也即是在2010年2011年，是哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”階段的早期，在這一階段內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、社會(huì)誠信體系尚在建設(shè)中，尚沒有得到廣泛的推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)電子商務(wù)的時(shí)機(jī)尚未成熟。在這一階段內(nèi)，應(yīng)主要做好宣傳、政策引導(dǎo)、改善環(huán)境等工作，如制訂適合本地特色的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)并開展電子商務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)并推動(dòng)銀行支付體系的完善及網(wǎng)上支付的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)本地第三方物流企業(yè)的發(fā)展?？偨Y(jié)來說，

14、可歸納為：1) 在市民及企業(yè)中宣傳電子商務(wù)應(yīng)用；2) 引導(dǎo)企業(yè)開展信息化及電子商務(wù)；3) 鼓勵(lì)銀行等完善電子商務(wù)支撐體系（支付、物流體系）；4) 推動(dòng)CA認(rèn)證體系及社會(huì)誠信體系的建立；5) 制訂本地電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；6) 積極進(jìn)行電子商務(wù)試點(diǎn)應(yīng)用。（二） 中長期35年內(nèi)哈爾濱電子商務(wù)發(fā)展的中長期，也即是在2011年2014年，隨著“十二五”計(jì)劃中各項(xiàng)設(shè)施和應(yīng)用的完善，可在本市大力推廣各種電子商務(wù)應(yīng)用。隨著3G移動(dòng)通訊、數(shù)字電視的推廣應(yīng)用，在企業(yè)、市民中鼓勵(lì)采用電子方式進(jìn)行商務(wù)交易。具體來說，包括的內(nèi)容有：1) 建設(shè)完善的通訊網(wǎng)絡(luò)及便利的網(wǎng)絡(luò)通訊工具；2) 逐步建設(shè)并充實(shí)電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心；3)

15、建設(shè)并完善企業(yè)信用系統(tǒng)和個(gè)人信用系統(tǒng)，構(gòu)建哈爾濱社會(huì)誠信體系；4) 建設(shè)銀行支付與結(jié)算體系，并在電子商務(wù)中積極推廣應(yīng)用；5) 建設(shè)并逐步完善哈爾濱物流支配體系，主要發(fā)展第三方物流并在實(shí)際的電子商務(wù)中推廣應(yīng)用；6) 積極建設(shè)網(wǎng)上商場、網(wǎng)上銀行、政府網(wǎng)上采購、電子稅務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)、移動(dòng)商務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)。（三） 遠(yuǎn)期68年內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的遠(yuǎn)期，也即是在2015年2018年。經(jīng)過“十二五”期間各個(gè)方面的建設(shè)，城市信息化及電子商務(wù)都將取得長足發(fā)展，各個(gè)體系的功能建設(shè)得較為完備，企業(yè)、市民的信息化水平及電子商務(wù)觀念都得到了明顯改觀，這時(shí)基本具備電子商務(wù)全面推廣的條件，可以重點(diǎn)發(fā)展B2C電子商務(wù)模式的

16、應(yīng)用，為市民提供各種便捷的電子商務(wù)服務(wù)；另外，經(jīng)過“十二五”期間電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累，可進(jìn)一步擴(kuò)大B2B模式的應(yīng)用范圍，而不僅僅局限于重點(diǎn)行業(yè)；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)信息化的發(fā)展趨勢，在電子商務(wù)中積極引入先進(jìn)的技術(shù)和理念，及時(shí)調(diào)整電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)和方向。七、政策與措施電子商務(wù)是哈爾濱市“十一五”期間的重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，但是還存在著上述很多的發(fā)展障礙，應(yīng)該采取積極的政策與措施來解決這些問題。（一）政策取向在政府層面，要注重政策引導(dǎo)，為企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)造環(huán)境，建立服務(wù)和保障體系。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1) 加強(qiáng)引導(dǎo)，積極提供服務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展Ø 加快制定電子商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃，確定電子商務(wù)各時(shí)期的

17、發(fā)展目標(biāo)、中心任務(wù)和重點(diǎn)工作。Ø 建立有效管理機(jī)制，采取切實(shí)措施，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。Ø 加強(qiáng)公共信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。Ø 加快電子政務(wù)建設(shè)，帶動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。特別要組織好政府網(wǎng)上采購，帶動(dòng)企業(yè)開展電子商務(wù)。Ø 開展典型示范項(xiàng)目活動(dòng)，組織對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。2) 進(jìn)一步改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境 Ø 努力增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識，建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。Ø 盡快研究制定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法規(guī)和管理辦法。依法規(guī)范、管理安全

18、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、合作與整合，以及相互之間的交叉認(rèn)證。督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)認(rèn)證文件的管理，提高管理水平，保障客戶利益。Ø 繼續(xù)推進(jìn)和完善電子支付體系建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、銀聯(lián)、第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)與商業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，擴(kuò)大信用卡及其他電子支付手段的使用范圍，積極開展安全可靠的在線支付服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)上交易的發(fā)展。Ø 進(jìn)一步促進(jìn)物流系統(tǒng)的現(xiàn)代化和信息化。各類物流企業(yè)要廣泛使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高信息化水平，優(yōu)化物流流程，提高運(yùn)營效率，降低物流成本，為電子商務(wù)提供有力的支撐。鼓勵(lì)第三方物流的大力發(fā)展。 3) 典型示范、重點(diǎn)突破，帶動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用

19、Ø 以大型企業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)用為龍頭，帶動(dòng)上下游企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。在制造業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮大型企業(yè)在電子商務(wù)中的龍頭作用，通過推廣供應(yīng)鏈管理電子化，建立上下游客戶的網(wǎng)上采購系統(tǒng)，帶動(dòng)制造業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)廣泛采用電子商務(wù)。在商業(yè)領(lǐng)域，以大型和優(yōu)勢品牌連鎖企業(yè)為龍頭，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)利用電子商務(wù)形式向社區(qū)、郊區(qū)延伸發(fā)展，進(jìn)一步提高連鎖便民超市、便利店的社區(qū)覆蓋率，鼓勵(lì)支持社區(qū)連鎖超市、便利店為群眾網(wǎng)上或電話購物等便民服務(wù)，滿足社區(qū)居民的生活需求。Ø 以重點(diǎn)行業(yè)的網(wǎng)上采購為突破口，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。重點(diǎn)支持大宗商品批發(fā)市場中建立的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，探索溝

20、通上下游客戶的、有形市場與虛擬市場結(jié)合的交易模式。 Ø 鼓勵(lì)發(fā)展第三方交易平臺，促進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。積極扶持第三方交易平臺的發(fā)展，全面提高第三方交易平臺的服務(wù)功能，為中小企業(yè)參與電子商務(wù)提供更多的選擇。Ø 積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，建立電子商務(wù)的服務(wù)支撐體系。Ø 努力促進(jìn)流通業(yè)商品標(biāo)準(zhǔn)化，帶動(dòng)流通業(yè)、制造業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。Ø 繼續(xù)推進(jìn)各種形式的信息技術(shù)和電子商務(wù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)人才和管理人才，不斷充實(shí)和提高企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)的綜合能力。要繼續(xù)組織靈活多樣的在職培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)非盈利性和商業(yè)性的電子商務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。Ø 對企業(yè)的電子商務(wù)活

21、動(dòng)，要研究制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策予以扶持。要注意政策的規(guī)范性和有效性，充分發(fā)揮政府投入對企業(yè)投資和社會(huì)投資的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間建立靈活的多元化的融資機(jī)制，支持電子商務(wù)的發(fā)展。 （二）主要措施1、建立哈爾濱市電子商務(wù)交易公共服務(wù)平臺（1）政府采購電子商務(wù)試點(diǎn)工程適時(shí)建設(shè)政府網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)，制訂政府采購電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全政府采購信用評估制度，逐步形成統(tǒng)一的政府采購電子商務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政府采購部門、供應(yīng)商、銀行、財(cái)政、稅務(wù)、工商和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為各級政府部門提供采購信息發(fā)布和交易、支付、物流、信用、監(jiān)管等服務(wù)。 （2）公共電子商務(wù)服務(wù)工程支持面向行業(yè)并

22、具有一定規(guī)模的電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)，建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺，發(fā)展行業(yè)公共信息服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用。支持條件較好的電信運(yùn)營商和軟件企業(yè)，建設(shè)面向中小企業(yè)的信息服務(wù)平臺，開展信息發(fā)布、采購銷售和信息系統(tǒng)外包等服務(wù)業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)信息化成本，提高中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。建立由當(dāng)?shù)卣苿?dòng)和扶持的本地區(qū)公用電子商務(wù)平臺，提供自助式的采購流程以及一體化的管理過程，將不同的供應(yīng)商、采購商集中到同一個(gè)市場中，大大方便了買方對產(chǎn)品的查找和對供應(yīng)商的挑選，而賣方通過網(wǎng)上交易平臺更方便地推廣其產(chǎn)品，不僅降低了銷售成本，而且可以通過競爭性的定價(jià)處理存貨、盤活資產(chǎn)、回收成本。哈爾濱市的重點(diǎn)行業(yè)有農(nóng)業(yè)、制

23、造業(yè)（機(jī)械電子、汽車、大型裝備制造業(yè)、制冷設(shè)備等）與醫(yī)藥，這些構(gòu)成了哈爾濱的支柱行業(yè)。在這些領(lǐng)域里率先建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)交易平臺，無疑會(huì)對哈爾濱市整體的電子商務(wù)應(yīng)用水平產(chǎn)生較大的影響，因此“十二五”期間，應(yīng)聯(lián)合這些行業(yè)的管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，著手建設(shè)電子商務(wù)交易平臺。以龍頭企業(yè)為牽引，建立起行業(yè)電子商務(wù)市場，爭取在汽車、醫(yī)藥、電子元器件配套等個(gè)別行業(yè)建設(shè)成為全國最大的網(wǎng)上專業(yè)市場。網(wǎng)上交易平臺可分行業(yè)建立不同的門戶網(wǎng)站，同時(shí)共享公共設(shè)施部分，如銀行支付結(jié)算、物流服務(wù)、CA認(rèn)證、數(shù)據(jù)中心等，以免造成資源的浪費(fèi)。建議分別建立行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上交易門戶網(wǎng)站：如“哈爾濱農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易中心

24、”、“哈爾濱制造業(yè)網(wǎng)上交易中心”、“哈爾濱醫(yī)藥產(chǎn)品網(wǎng)上交易中心”等。也可考慮將一年一屆的哈洽會(huì)建成網(wǎng)上交易平臺，每年開哈洽會(huì)時(shí)為集中展示，以反映大會(huì)交易情況為主；大會(huì)閉幕期間為日常展示，也可以展示企業(yè)和產(chǎn)品，也可以交易，將哈洽會(huì)辦成永不閉幕的哈洽會(huì)，將哈洽會(huì)這一品牌打造成政府主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺。2、制定哈爾濱市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則通過制定哈爾濱市電子商務(wù)十二五發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，提出全市電子商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)和具體措施，既要有前瞻性，又要有可操作性，爭取在較短時(shí)間內(nèi)，加快發(fā)展哈爾濱的電子商務(wù)。3、鼓勵(lì)扶持本地企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)（1）實(shí)施“電子商務(wù)企業(yè)示范工程”。在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，每

25、年扶持一兩家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，建設(shè)和完善企業(yè)自主電子商務(wù)平臺，打造“哈爾濱市電子商務(wù)企業(yè)示范工程”。通過發(fā)揮企業(yè)的示范帶頭作用，帶領(lǐng)本地企業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù)。以政府資助形式對自主建設(shè)電子商務(wù)平臺的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。（2）鼓勵(lì)企業(yè)入駐哈爾濱電子商務(wù)交易公共服務(wù)平臺（如哈爾濱本地企業(yè)免費(fèi)加入會(huì)員，服務(wù)平臺為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等）。（3）與第三方電子商務(wù)平臺合作，如阿里巴巴、對俄電子商務(wù)平臺等，鼓勵(lì)企業(yè)加入，政府承擔(dān)部分費(fèi)用。（4）將本地的電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。5、完善信用體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為電子商務(wù)的核心支撐體系，統(tǒng)一的CA認(rèn)證是必不可少的環(huán)節(jié)。我們意見應(yīng)成立

26、哈爾濱市的CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對全市的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人用戶提供CA認(rèn)證，簽發(fā)數(shù)字證書。CA中心通過建立完善的數(shù)字認(rèn)證發(fā)放體系，采用國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的信息安全技術(shù)，建立統(tǒng)一的信息安全數(shù)字認(rèn)證平臺；為電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證機(jī)制，確保信息傳輸?shù)谋Ｃ苄?、?shù)據(jù)交換的完整性、發(fā)送信息的不可否認(rèn)性、交易者身份的確定性，實(shí)現(xiàn)資源共享，一證通用。 CA證書應(yīng)用的對象主要涉及 金融（銀行、證券、基金、期貨）、政府、稅務(wù)、醫(yī)療、電力、通訊、物流、商業(yè)等領(lǐng)域的B2B交易、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上報(bào)稅、企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、電子政務(wù)等。6、加強(qiáng)對俄電子商務(wù)平臺的合作與交流10月9日，綏芬河市推出中俄電子商務(wù)平臺，該平臺是由綏芬河市人民政府與商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心共同搭建的、專業(yè)的B2M電子商務(wù)平臺。通過整合互聯(lián)網(wǎng)信息和線下成熟的貿(mào)易渠道，為中國企業(yè)搭建起一座直通俄羅斯，輻射東北亞市場的橋梁。中俄電子商務(wù)平臺頁面設(shè)有中文、俄文、英文三種形式。為中俄兩國企業(yè)提供專業(yè)、全面、可靠的服務(wù)，促進(jìn)中俄兩國貿(mào)易的發(fā)展。致力于對俄進(jìn)出口貿(mào)易，通過平臺發(fā)布信息促成貿(mào)易合作，提高客戶對中國進(jìn)出口貿(mào)易的認(rèn)知水平、盈利能力和綜合競爭力，并推動(dòng)中國電子商務(wù)的整體發(fā)展。中俄電子商務(wù)平臺采用B2M模式，可以提供政策解讀、信息查詢、商品推介、網(wǎng)