重慶市森林資源二類調(diào)查操作細則2012年

重慶市森林資源二類調(diào)查操作細則重慶市林業(yè)重慶市林業(yè)局二○一○年二月前言開展森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(以下簡稱“二類調(diào)查”)是森林法實施條例規(guī)定的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的重要職責，每10年開展一次。我市于1998—2002年開展了第一次二類調(diào)查，距今將近10年，已成為全國森林資源數(shù)據(jù)較為陳舊的省市之一，而我市近年來林業(yè)建設(shè)發(fā)生了巨大的變化，及時開展二類調(diào)查，更新森林資源數(shù)據(jù)，才能真實反映我市林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀和取得的成就，才能正確評估森林工程建設(shè)成效，才能更好地謀劃、決策林業(yè)發(fā)展方向。因此，開展全市第二次二類調(diào)查工作已成為服務(wù)森林重慶建設(shè)刻不容緩的任務(wù)，具有十分重要的意義。二類調(diào)查工作技術(shù)復(fù)雜，內(nèi)容豐富，為了統(tǒng)一技術(shù)標準和操作方法，提高二類調(diào)查成果的真實性，根據(jù)國家林業(yè)局2003年頒布的《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》、2008年頒布的《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》、《全國林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》、中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標準《數(shù)字林業(yè)標準與規(guī)范LY/T1662.1—2008》、《林業(yè)地圖圖式LY/T1821—2009》和建立全市林業(yè)資源地理信息管理系統(tǒng)(GIS)的要求，結(jié)合國內(nèi)二類調(diào)查新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，編制完成了本操作細則，并通過了國家級單位專家審查、重慶市林業(yè)局領(lǐng)導及專家評審。本操作細則從查清森林資源種類、數(shù)量、質(zhì)量和分布，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范、標準的林業(yè)資源地理信息管理系統(tǒng)出發(fā)，提出了較為全面的調(diào)查因子，突出細則的科學性、規(guī)范性和可操作性。主要內(nèi)容包括二類調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定、林業(yè)資源地理信息系統(tǒng)建設(shè)、質(zhì)量與進度管理、成果驗收與提交、管理制度等五大部分。

目錄 第一部分重慶市森林資源二類調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定第一章總則 一、工作人員管理制度為提高工作效率，強化質(zhì)量意識和廉潔從事，特制定本制度。第一條樹立責任意識凡是參與二類調(diào)查的工作人員，必須樹立高度的責任心。在外業(yè)調(diào)查期間，必須深入現(xiàn)地開展各項因子調(diào)查，不得弄虛作假；在內(nèi)業(yè)工作期間，必須認真仔細，保證數(shù)據(jù)信息錄入正確，矢量化符合精度要求。第二條強化質(zhì)量意識認真學習《重慶市森林資源二類調(diào)查操作細則》，嚴格按照細則規(guī)定操作。不得隨意簡化工作步驟或工作要求。在工作過程中認真思考，本細則考慮不周到的，應(yīng)向重慶市森林資源監(jiān)測中心反映，并征得其同意后方可按新辦法、新技術(shù)、新要求執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)錯誤必須到現(xiàn)地進行糾正，不得在室內(nèi)修改。在進行胸徑、樹高、樣地或樣方調(diào)查、樹干解析等工作時，必須認真測量，并符合相關(guān)規(guī)定；在進行矢量化、屬性數(shù)據(jù)的錄入時，一定要認真負責，不能馬虎從事。第三條提高工作效率一是在保證工作質(zhì)量的前提下加快工作進度，爭取超計劃進度完成；二是充分利用閑暇時間開展工作，如利用雨天、晚上休息時間來錄入小班、散生四旁資源等數(shù)據(jù)，開展照片整理，使照片與小班一一對應(yīng)，三是充分利用現(xiàn)代工具提高效率。第四條嚴格廉潔從事任何人員不得向區(qū)縣或森林經(jīng)營單位索取財物，特別是質(zhì)量檢查人員，要嚴格遵守廉潔從事的要求，不得收受被檢查單位的紅包，不得提出任何有違廉潔從事的要求。收受、索取財物的人員將按黨紀政紀規(guī)定進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要按程序追究法律責任；如發(fā)現(xiàn)承擔單位主動送財物的，將向重慶市森林資源二類調(diào)查領(lǐng)導小組匯報，其所有調(diào)查材料將不予驗收，并不得再從事二類調(diào)查工作。第五條樹立安全意識確保人、財、物的安全。見安全保密管理制度。第六條突出保密意識國家已將保密工作提高到一個相當重要的位置，我們必須遵守國家保密工作的規(guī)定，嚴防二類調(diào)查相關(guān)成果，特別是地形圖矢量化成果外泄。見安全保密管理制度。第七條遵守工作紀律一是接受質(zhì)量檢查人員提出的問題、建議，并積極整改完善；二是團結(jié)友好，服從調(diào)度；三是吃苦耐勞，勤奮工作，保質(zhì)保量完成承接的工作。二、獎懲辦法第一條為保證森林資源二類調(diào)查工作能按時、保質(zhì)、保量完成，根據(jù)《重慶市森林資源二類調(diào)查工作方案》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條符合下列條件的單位和個人，由項目領(lǐng)導小組給予表彰和獎勵。1、嚴格執(zhí)行《重慶市森林資源二類調(diào)查操作細則》及有關(guān)規(guī)程，認真操作，沒有返工補做，質(zhì)量總評達到優(yōu)級。2、團結(jié)協(xié)作，廉潔自律，遵紀守法，職業(yè)道德好。3、無泄密，無遺失資料、公物，無設(shè)備損壞，無人員傷亡等安全責任事故。4、服從安排，工作盡職盡責，按時(提前)完成承擔的調(diào)查任務(wù)。5、接受檢查人員的檢查結(jié)果，對檢查人員提出的問題認真對待和修改完善。第三條符合表彰或獎勵條件的單位和個人，按以下程序進行獎勵，具體獎勵辦法另定。個人表彰及獎勵：由承擔單位及區(qū)縣林業(yè)局推薦，重慶市森林資源監(jiān)測中心審核；承擔單位表彰及獎勵：由區(qū)縣林業(yè)局推薦，重慶市森林資源監(jiān)測中心審核；區(qū)縣林業(yè)局表彰及獎勵：由重慶市森林資源監(jiān)測中心推薦，以“以獎代補”和評選一、二、三等獎的形式給予區(qū)縣林業(yè)局表彰，其方案由重慶市森林資源監(jiān)測中心提出初步意見，經(jīng)重慶市森林資源二類調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室審核后，報領(lǐng)導小組審定實施。第四條有下列情況之一的單位和個人，由二類調(diào)查領(lǐng)導小組給予相應(yīng)的處理。1、不按照《重慶市森林資源二類調(diào)查操作細則》和質(zhì)量與技術(shù)要求操作，不認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度的單位和個人，不得推薦參加表彰或獎勵。2、弄虛作假，偽造材料者，一經(jīng)查實要嚴肅處理，情節(jié)惡劣、后果嚴重者，按有關(guān)規(guī)定給予紀律處分，直至追究法律責任。3、丟失外業(yè)調(diào)查資料，應(yīng)到現(xiàn)地重新調(diào)查，取得資料，所需費用由責任者承擔，情節(jié)嚴重者將給予行政處分。4、故意損壞和丟失公物，按損壞和丟失物的原值加倍賠償。5、不服從工作安排或不遵守勞動紀律，工作期間擅離崗位者，按有關(guān)勞動管理辦法和規(guī)章制度處理。第五條發(fā)生嚴重違法亂紀事件、引發(fā)森林火災(zāi)以及發(fā)生重大傷亡責任事故，按情節(jié)依有關(guān)法律、法規(guī)追究當事者責任。三、材料移交管理辦法第一條材料必須落實專人負責重慶市森林資源監(jiān)測中心、各區(qū)縣林業(yè)局、各承接單位都必須要指定專人負責材料收集。在外業(yè)調(diào)查階段要將調(diào)查成果裝入檔案袋中。第二條強化資料安全意識所有調(diào)查人員必須要對材料的安全負責，所借資料或所形成的成果材料不得損失，按照“誰收集誰保管，誰保管誰負責”的原則進行，調(diào)查人員在資料收集或工作結(jié)束后，應(yīng)將資料及時移交給材料管理員。對于電子成果，要時常進行備份，并存放在安全的地方。要選用質(zhì)量優(yōu)良的貯存介質(zhì)。第三條材料移交必須完善手續(xù)工作所形成的大量成果，待工作完成后，必須按手續(xù)進行移交，并完善相關(guān)手續(xù)。1工作人員必須在調(diào)查(主要是卡片、表格、圖面資料)材料上簽字。移交時，接收人要注意檢查。2接收人要做好登記工作。包括材料名稱、材料類型(紙質(zhì)、電子)、完整性(如是否有缺角)、質(zhì)量好壞程度(如是否清晰)、份數(shù)、移交人(簽字)、接收人(簽字)、移交日期等。成果材料移交登記表序號材料名稱材料類型完整情況質(zhì)量情況份數(shù)移交人接收人移交日期3所有移交的材料中，能夠形成電子材料的，必須在移交紙質(zhì)材料(照片不用紙質(zhì)材料)的同時，交一份電子材料。其中卡片或表格內(nèi)容形成Excel文件。第四條電子檔案材料必須規(guī)范電子成果資料有文字、表格、圖、照片等，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分類進行存放。存放時應(yīng)建立“縣名\鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)名\”文件夾，將所有資料拷貝到該文件夾下。文件命名：除照片外，其它文件命名規(guī)定為“區(qū)縣代碼+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)代碼”命名，如小班表“500101001.xls”(假設(shè)縣代碼為500101—萬州，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼為001)，小班圖形文件500101001.shp等。小班照片命名：按“縣代碼后2位+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)代碼+村代碼+社號+小班號+照片自然順序編號”進行命名，如“01001001010011.jpg”，代碼中，社號為2位數(shù)，小班為3位數(shù)，照片自然順序號為1位數(shù)。電子表格在輸入時，照片命名按此要求進行錄入，且不能省略文件后綴名“.jpg”。第五條資料移交檢查制度資料移交時，接收人必須對資料進行全面的檢查，特別是電子文檔，要打開檢查。檢查內(nèi)容主要包括：1資料的完整性，不得有涂改不清、因子不全、損毀頁等。2電子材料主要檢查因子是否錄入完全、文件格式是否正確、所有內(nèi)容是否齊整、文件是否能正常打開等。3林地照片數(shù)量與林地小班數(shù)量一致，文件名要符合規(guī)定。4移交人、接收人簽字要完備，名字要簽全稱，不能漏簽、錯簽、簡簽(如張三要簽成張三，不能只簽張)。第六條各區(qū)縣林業(yè)局在接收材料后，應(yīng)按檔案管理要求立卷歸檔。第七條資料移交后，移交人也應(yīng)該保存一份電子材料，直到二類調(diào)查工作完全結(jié)束或通知能刪除時才能刪除，以防接收人將材料意外丟失或文件意外損壞不能打開。四、安全保密工作制度第一條為了全面順利地完成森林資源二類調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作，確保調(diào)查人員在野外工作中的安全和主要資料的保密，特制定本制度。第二條野外工作應(yīng)當十分重視安全問題，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，嚴格遵守安全工作的有關(guān)規(guī)定。第三條領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)深入扎實地抓好安全生產(chǎn)工作，落實安全工作責任制，認真貫徹“誰主管，誰負責”的原則，把安全工作納入重要議程。各承擔單位應(yīng)有領(lǐng)導分管和指定部門對安全工作具體負責，在布置、檢查、總結(jié)、評比工作時，必須同時布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，把安全工作作為目標考核的一項重要指標，與獎懲相聯(lián)系。第四條重慶市森林資源監(jiān)測中心、各區(qū)縣林業(yè)局、各調(diào)查單位應(yīng)做好安全工作的宣傳教育工作，增強調(diào)查人員的安全意識，提高調(diào)查人員自我防患能力。各外業(yè)調(diào)查承擔部門應(yīng)對野外工作人員進行經(jīng)常性的安全教育，采取各種形式宣傳國家的安全生產(chǎn)法規(guī)、政策及本單位的安全目標管理制度和野外工作安全常識，在野外工作前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)調(diào)人員、調(diào)查人員要向當?shù)卣腿罕娏私庹{(diào)查地區(qū)的不安全因素，并根據(jù)實際情況制定針對性的防患措施，對出現(xiàn)的不安全苗頭，要及時采取措施，防患于未然。第五條調(diào)查人員必須注重資料安全，圖件資料、調(diào)查卡片等調(diào)查成果不得遺失。第六條野外工作期間必須遵守下列規(guī)定：1、汽車管理人員應(yīng)加強對車輛的管理合理調(diào)度安排。汽車駕駛?cè)藛T要嚴格遵守交通規(guī)則和各項規(guī)章制度。行車前必須進行車況的安全檢查，確保車況良好。嚴禁酒后開車和開“英雄”車。2、調(diào)查人員到達工作地區(qū)后，首先應(yīng)向當?shù)卣蛄謽I(yè)管理部門匯報工作并了解掌握當?shù)刂伟睬闆r。在深入林區(qū)調(diào)查時、收工不得單人行動。3、野外工作休息。一定要避開水淹、滑坡地段，以及隨時可能倒下的樹木。4、嚴格遵守森林防火條例。在林內(nèi)嚴禁吸煙，嚴防森林火災(zāi)發(fā)生。5、注意飲食衛(wèi)生，不吃不認識的菌類、野果、野菜，不飲生水。嚴禁攀越懸?guī)r陡壁，嚴禁冒險涉水，嚴禁下河游泳，禁止上山打獵。6、爬越陡坡時，隊員之間應(yīng)保持一定距離，以防滾石傷人。7、在有符合國家規(guī)定要求架設(shè)高壓輸電線的地段調(diào)查時，應(yīng)用竹木花桿，防止觸電。9、斧頭、砍刀等利器工具要做好套（盒），刀把要安牢。10、雷雨天不得站在大樹下，以防止雷擊，大風天氣外出要注意防止樹干倒下、樹枝掉下傷人。11、外業(yè)用圖、航空照片要明確專人保管，注意保密，責任落實到人，防止丟失和失密。如發(fā)生失竊、被搶等重大事故，應(yīng)保護好現(xiàn)場，及時向當?shù)毓矙C關(guān)、政府部門及本單位