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文檔簡介
1、金鄉(xiāng)縣卜集鄉(xiāng)村莊濃縮整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算金鄉(xiāng)縣土地整理中心2000 年 9 月金鄉(xiāng)縣卜集鄉(xiāng)村莊濃縮整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告1 項(xiàng)目建設(shè)背景金鄉(xiāng)縣地處魯西南,總面積 886.5平方公里。全縣轄 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 1 個(gè)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū), 657 個(gè)行政村,總?cè)丝?50萬人,耕地面積 90 萬畝,人均耕地 1.6 畝。金鄉(xiāng)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,糧食和經(jīng)濟(jì)作物為主導(dǎo)農(nóng)作物,單產(chǎn)水平 較高,集體和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來源靠糧食和經(jīng)濟(jì)作物收入,因此耕地顯得格 外珍貴。隨著人口的增加、城鎮(zhèn)的快速發(fā)展和其他非農(nóng)用地的增加,人 增地減矛盾日益明顯,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾更 為突出,嚴(yán)重制約著全縣人民生活水
2、平的提高和本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 為切實(shí)保護(hù)耕地,提高土地節(jié)約、集約利用水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì) 社會(huì)持續(xù)發(fā)展,響應(yīng)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號召,結(jié)合我縣實(shí)際, 通過積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地特別是農(nóng)村居民點(diǎn)的整理,盤活利用農(nóng)村存 量建設(shè)用地 ,促進(jìn)城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)土地資源的集約高效和可持續(xù)利用,根據(jù) 山東省國土資源廳關(guān)于規(guī)范和完善建設(shè)用地置換工作的實(shí)施意見 (魯 國土資發(fā) 1997190 號)和國家有關(guān)文件精神, 結(jié)合我縣實(shí)際 ,依據(jù)土地復(fù) 墾相關(guān)法律法規(guī),編制該土地復(fù)墾方案。1.1項(xiàng)目建設(shè)的意義(1)通過土地整理, 可以建立完整的農(nóng)田水
3、利灌排以及水土保持防 護(hù)體系,增加有效土地利用面積,特別是耕地面積,提高土地質(zhì)量,改 善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(2)推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的 持續(xù)發(fā)展,改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活環(huán)境,提高人民的生活水平。( 3)該項(xiàng)目具有普遍的推廣意義和示范作用。 金鄉(xiāng)縣土地后備資源 主要集中在平原地區(qū), 而且大部分與仲山土地整理項(xiàng)目有一定的類似性。 該項(xiàng)目的實(shí)施,將使金鄉(xiāng)縣的土地整理工作積累寶貴的經(jīng)驗(yàn),邁上新的 臺階,對金鄉(xiāng)縣實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有現(xiàn)實(shí)意義。1.2編制目的(一)貫徹落實(shí) “十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的 ”基本 國策;(二)因地制宜地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和
4、生態(tài)環(huán)境;(三)增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量;(四)促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。1.3項(xiàng)目建設(shè)目的(1)增加有效耕地,因地制宜地建設(shè)方便生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。(2)根據(jù)土地整理專項(xiàng)規(guī)劃的要求,對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行田、水、路、林 的綜合整治,提高耕地質(zhì)量,并對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部原有溝渠、道路進(jìn)行整理 可以增加耕地,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。( 3)完善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 保證項(xiàng)目區(qū)土地的可持續(xù)利用和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展,改善和創(chuàng)造項(xiàng)目區(qū)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài) 環(huán)境。按生態(tài)農(nóng)業(yè)要求,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際條件,因地制宜,系統(tǒng)配套水 利、道路、電力農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。(4)高效利用、優(yōu)化配置土地資源,增
5、加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī) 會(huì),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平和確保整理區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。(5)通過項(xiàng)目實(shí)施,帶動(dòng)和促進(jìn)全縣土地整理事業(yè)的發(fā)展,為類似 地區(qū)開展土地整理提供示范,引導(dǎo)土地整理走向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。1.4項(xiàng)目規(guī)劃任務(wù)(1)分析項(xiàng)目區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的基本情況;(2)分析項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀與土地整理潛力,為確定項(xiàng)目的規(guī)劃 目標(biāo)、方案和項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供基本依據(jù);(3)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用現(xiàn)狀、土地整理潛力 調(diào)查和土地適宜性評價(jià)結(jié)果,確定土地整理目標(biāo)和整理后土地利用方 針;(4)合理安排項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)用地,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu);(5)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施、道路和林帶狀況,合理
6、安排土 地利用工程,確定土地整理工程量;(6)估算投資規(guī)模,編制項(xiàng)目預(yù)算,對規(guī)劃設(shè)計(jì)的投資規(guī)模作簡要 說明;( 7)綜合評價(jià)規(guī)劃方案,對項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施以后產(chǎn)生的社會(huì)效益、生 態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià);( 8)制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)政策和措施。1.5編制原則 根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué) 合理、綜合效益最佳和便于操作的要求,結(jié)合項(xiàng)目特征和實(shí)際情況,體 現(xiàn)以下復(fù)墾原則:(一)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地(二)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排(三)因地制宜,優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)(四)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一(五)保護(hù)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,提高土地利用率和土地質(zhì)量(六)因地制宜
7、地進(jìn)行土地復(fù)墾,保持土地資源的可持續(xù)利用(七)技術(shù)先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理、便于操作(八)政府決策與公眾參與相結(jié)合1.6編制依據(jù)(一)中華人民共和國土地管理法(二)中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例(三)土地復(fù)墾規(guī)定(國務(wù)院令 1988第 19 號)(四)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知 (國資發(fā) 1998116 號)(五)關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知 (國土資發(fā) 1999358 號)(六)山東省實(shí)施 中華人民共和國土地管理法 辦法(七)山東省土地復(fù)墾管理辦法(八)金鄉(xiāng)縣土地利用總體規(guī)劃( 1997-2010)2 項(xiàng)目概況項(xiàng)目區(qū)位于濟(jì)魚路以西, 105 國道以東,南至萬福河,涉及李堂、
8、江莊、董莊三個(gè)自然村,建設(shè)規(guī)模 793 畝,長期以來,由于沒有村莊規(guī) 劃,村內(nèi)宅基地面積較大,全部為村莊居民點(diǎn)用地。村莊建設(shè)雜亂無序, 土地浪費(fèi)嚴(yán)重。對于這種情況,縣鄉(xiāng)政府非常重視,決定對該項(xiàng)目區(qū)村 莊進(jìn)行濃縮整理,可實(shí)現(xiàn)新增耕地 320 畝,新增養(yǎng)殖水面 23畝,新增林 地 32 畝。該項(xiàng)目的性質(zhì)為村莊濃縮土地整理,其目的是通過對該項(xiàng)目區(qū)的村 莊按照國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行復(fù)墾,改 變項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、有效增加耕地面積,提高周邊的生產(chǎn)和生活 環(huán)境,根本上改善生產(chǎn)條件,提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和生態(tài)效益的同步增長。2.1自然條件1) 氣象 項(xiàng)目區(qū)屬
9、暖溫帶季風(fēng)性大陸氣候,四季分明、冷熱、干濕區(qū)明顯。年平均氣溫138C,月平均氣溫7月份最高,為26.8C。最低氣溫為 -193C,最高氣溫為39C。降水多集中在6-9月份,占全年的2/3。區(qū) 內(nèi)大于0C積溫為5114.1C,無霜期210天,年平均降水量676.6毫米, 日輻射總量為119.74千卡/cm2,適于發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。2) 水文地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)屬淮河系南四湖流域,北鄰東魚河、白馬河,南有惠河,區(qū)內(nèi)地表為第四紀(jì)沉淀物,地下水資源豐富,地表水豐年有余,枯水年不 足。3) 工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)屬平原地帶,地勢平坦,平均海拔37.539.5米之間。4) 土壤項(xiàng)目區(qū)土壤深厚。土壤類型以粘土、濕潮土為主
10、,其次有褐色潮土、潮褐土等五種類型。表層質(zhì)地多為中壤至重壤,心底層有夾砂或夾粘層。咼產(chǎn)田占50%以上。5)自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害主要有旱澇、冰雹、干熱風(fēng)。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?910人,人均土地面積0.107公頃,人均耕地1.5公頃, 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值0.28萬元,農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)(主要指建筑 業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、手工業(yè))的平均比率為1:05,經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)水平一 般。2.3農(nóng)作物種植情況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植的作物主要有大蒜、小麥、棉花或玉米等。2.4 土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)總面積為793畝,全部是居民點(diǎn)。表1-1李堂、江莊、董莊三行政村濃縮項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表單位:畝村名項(xiàng)目區(qū)面積農(nóng)用
11、地耕地園地其他農(nóng)用地住宅用地水澆地園地農(nóng)村道路農(nóng)田水利用地曬谷場李堂、江莊、董莊7937933項(xiàng)目分析3.1 土地利用問題分析3.1.1 自然因素(1)自然災(zāi)害全年自然災(zāi)害以氣象災(zāi)害為多,尤其以干旱和水土流失為重。從多 年干旱情況分析,近幾年干旱機(jī)率有所增加,尤其是春旱、初夏旱情較 為嚴(yán)重,在一定程度上增大了土地整理的難度。(2)土壤條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤保水保肥性差,土壤養(yǎng)分含量相對較低,現(xiàn)有耕地基 本上為中低產(chǎn)田,地表易風(fēng)蝕、易旱。(3)生態(tài)環(huán)境條件 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林地占有比率太小,防護(hù)林網(wǎng)尚不完善,造成農(nóng)業(yè)生態(tài)屏 障保護(hù)能力低和水土流失嚴(yán)重,影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。3.1.2 社會(huì)因素項(xiàng)目區(qū)
12、多以種植為主,經(jīng)濟(jì)居全縣中等水平。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比 較缺乏,現(xiàn)有的電力、交通設(shè)施不配套,水利基礎(chǔ)設(shè)施不足,不能有效 地防災(zāi)抗旱。廢棄溝渠長期得不到有效的開發(fā)利用,也使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài) 環(huán)境得不到有效改善。目前,項(xiàng)目區(qū)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和整體的規(guī)模經(jīng)營,投資少,區(qū)域內(nèi) 農(nóng)民主要靠天吃飯,缺乏科學(xué)知識,耕作粗放,缺少必要的土壤涵養(yǎng)和 保護(hù)措施,不少農(nóng)民在收獲莊稼的同時(shí)又破壞了地表,造成了局部環(huán)境 的破壞和退化。3.1.3 公眾參與分析整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)始終遵循公眾廣泛參與的原則。 為確定該項(xiàng)目, 曾廣泛征求專家和相關(guān)部門的意見, 把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。在編制土地整理規(guī)劃過程中,廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查
13、,根據(jù)群眾的經(jīng)驗(yàn) 和生產(chǎn)生活實(shí)際,以及現(xiàn)場特點(diǎn),選擇合適的項(xiàng)目分區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物,并 與相關(guān)單位和群眾進(jìn)行交流,使本次規(guī)劃與相關(guān)控制性土地利用方式相 銜接或協(xié)調(diào),保障規(guī)劃的合法性和合理性。深入宣傳土地整理政策,增進(jìn)群眾對土地整理工作的理解和支持, 動(dòng)員,引導(dǎo)公眾積極參與土地整理,充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力,創(chuàng) 建土地整理的民主決策形式,奠定了土地整理工作得以順利落實(shí)的群眾 基礎(chǔ)。3.2項(xiàng)目簡介項(xiàng)目的合法性分析該項(xiàng)目完成后,新增耕地大于 90%,符合土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng) 規(guī)劃的要求,同時(shí)也符合土地、環(huán)保等一系列法律法規(guī)的要求。3.3土地利用總體規(guī)劃對項(xiàng)目的要求本次土地整理項(xiàng)目已經(jīng)列入本縣土地利用總
14、體規(guī)劃當(dāng)中,是本縣土 地開發(fā)復(fù)墾整理的重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一。根據(jù)規(guī)劃,到 2006 年,農(nóng)村社會(huì) 總值達(dá)到 413569 萬元,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重占 29.8%、48.1%、 22.1%,人口達(dá) 80.1 萬人,城鎮(zhèn)化水平達(dá) 60%。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),必 須實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,提高耕地質(zhì)量,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局, 提高土地利用率和產(chǎn)出率, 大力開展土地整理工作, 發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),同時(shí)開展多種經(jīng)營,增加農(nóng)民收入3.4土地整理專項(xiàng)規(guī)劃對項(xiàng)目的要求根據(jù)金鄉(xiāng)縣耕地生產(chǎn)能力低的特點(diǎn),為保證規(guī)劃期各項(xiàng)建設(shè)占用耕 地得到補(bǔ)充,保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,并滿足人口不斷增長的需要,制 定了土地整理專項(xiàng)規(guī)劃。
15、規(guī)劃下達(dá)給縣屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)及農(nóng)業(yè)由粗 放型向集中型的轉(zhuǎn)化只能通過對廢棄耕地、低產(chǎn)農(nóng)田和廢棄地的整理來 完成。所以該項(xiàng)目建設(shè)直接關(guān)系到土地整理專項(xiàng)規(guī)劃等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.5 其他法律、法規(guī)對項(xiàng)目的要求本項(xiàng)目符合相關(guān)的基本農(nóng)田保護(hù)條例 、水土保持法、江河流 域管理法以及森林法中相關(guān)規(guī)定,符合其他部門的相關(guān)規(guī)劃,項(xiàng) 目的規(guī)劃方案已取得相關(guān)主管部門的許可。3.6 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地適宜性評價(jià)項(xiàng)目區(qū)土壤類型為濕潮土,土地平坦,土層深厚,表層質(zhì)地中至重壤,土壤化學(xué)性良好,有機(jī)質(zhì) 1.2%-1.5%,有效磷大于20ppm,速效鉀 大于150ppm, PH值,其他微量元素含量較高或豐富,適宜種植 小麥、水稻、大蒜
16、、棉花等作物,大蒜是該區(qū)的主導(dǎo)作物,一般畝產(chǎn)在 4000斤??傊?xiàng)目區(qū)適合農(nóng)作物生長,有必要進(jìn)行整理。3.7 水土資源平衡分析灌溉方式分析(1) 灌溉方式 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施情況,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部目前現(xiàn)有的泵站提水灌 溉渠系等水利基礎(chǔ)設(shè)施已完全破壞, 現(xiàn)有機(jī)井標(biāo)準(zhǔn)低不能保證灌溉需要。 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地表水源不能保證、主要依靠地下水水源的特點(diǎn),分析確定 項(xiàng)目區(qū)采用打機(jī)井取水, 地埋低壓管道配合移動(dòng)軟管進(jìn)行輸水灌溉方式。(2) 灌溉定額確定 根據(jù)水利和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門調(diào)查資料,參照山東省低壓管道輸水 管灌工程技術(shù)管灌試點(diǎn)技術(shù)調(diào)查分析結(jié)果和項(xiàng)目區(qū)實(shí)際灌溉用水實(shí)際 情況,選定作物灌溉設(shè)計(jì)保證率為 75。代表作
17、物為玉米、大蒜,種植 比例為 0.75:1.0,復(fù)種指數(shù)為 1.75 劃采用井灌區(qū)灌溉,灌溉水利用系數(shù) 將達(dá)到 0.9,作物需水量以典型作物大蒜和玉米為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。設(shè)計(jì)灌水定額 依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn),土壤適宜的田間持水率及主要作物玉米和大蒜的 種植情況,灌區(qū)內(nèi)作物的最大灌水定額按下式計(jì)算:m=1000hY( 0- 30式中:m設(shè)計(jì)灌水定額h計(jì)劃濕潤層,取60cmY計(jì)劃濕潤層土壤干容重,KN/m3,取1.46B 土壤適宜含水量上限,取田間持水量的 90%色一一土壤適宜含水量下限,取田間持水量的 60 %玉米作物在生長前期較淺,后期較深,依經(jīng)驗(yàn),取平均計(jì)劃濕潤層 深度為60cm,大蒜取同樣取60 cm,依
18、上式可得項(xiàng)目區(qū)作物的灌水定額 為45m3/畝。灌溉定額依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn),主要作物小麥及玉米的種植情況,灌區(qū)內(nèi)作物的 最大灌溉定額按下式計(jì)算:M 二nXm式中:M溉定額;m水定額;n物年澆灌次數(shù)。大蒜的灌溉次數(shù)取為6次,則M小麥=45 8=270m3/ (畝次) 玉米的灌溉次數(shù)取為2次,貝S M玉米=45 2=90m3/ (畝次)表1-2項(xiàng)目區(qū)作物年灌水量作物品種凈灌水定額(m3/畝年)毛灌水定額(m3/畝年)灌水次數(shù)種植比例綜合灌溉定額(m3/畝年)玉米455020.7575大蒜455061.0300合計(jì)9010081.753754項(xiàng)目規(guī)劃方案和建設(shè)內(nèi)容4.1規(guī)劃方案對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行復(fù)墾,增加
19、耕地面積,合理調(diào)整區(qū)內(nèi)的道路布局,修筑農(nóng)田水利設(shè)施,改善農(nóng)民居住環(huán)境,通過土地復(fù)墾增加耕地213333平方米(320畝),新增耕地質(zhì)量達(dá)到相鄰耕地水平,從根本上改 善生產(chǎn)條件,提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益 的同步增長。4.2項(xiàng)目工程內(nèi)容整理工程計(jì)劃安排整理工程計(jì)劃用 2 年時(shí)間,一次性整理成農(nóng)用地 375 畝,其中耕地213333平方米( 320 畝)。復(fù)墾工程由縣土地礦產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和 管理,分為準(zhǔn)備階段、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段( 2000年8月1日-2000年 10月1日) 制定詳細(xì)的復(fù)墾計(jì)劃,成立工作班子,做好宣傳發(fā)動(dòng),籌備部分資 金,購買部分物
20、資,為工程實(shí)施做好準(zhǔn)備。工程實(shí)施( 2000年10月 2日-2002年8月 31日)項(xiàng)目區(qū)土地整理 工程包括建筑物拆除運(yùn)送工程,土地平整工程,農(nóng)田水利工程,道路工 程。各項(xiàng)工程布局的總體要求是:對地塊進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),以有利于農(nóng)業(yè) 機(jī)構(gòu)化作業(yè)為原則,力爭達(dá)到路成網(wǎng)、路橋相通、渠道配套、排灌自如。(一)土地平整工程該村莊濃縮整理項(xiàng)目,土地翻耕 320 畝。(二)農(nóng)田水利工程沿項(xiàng)目區(qū)開挖排水農(nóng)溝 1000米,深 1.0 米,寬 2.9米。(三)道路工程新修 4米寬生產(chǎn)道路,長 500米。高出地面 0.3 米,泥結(jié)碎石鋪筑。新修 2 米寬田間道路,長 500米。高出地面 0.3米,泥結(jié)碎石鋪筑。(四)林
21、網(wǎng)建設(shè)工程預(yù)計(jì)植速生毛白楊 1150 株??⒐を?yàn)收( 2002年9月1日-2003年2月 20日) 整理完成合格后由縣土地礦產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行自驗(yàn)后向市 土地礦產(chǎn)管理局提交自查報(bào)告,提出驗(yàn)收申請。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)查缺 補(bǔ)漏,盡快達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案5.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地均屬農(nóng)村集體所有 (即行政村所有),村民承包使 用。項(xiàng)目片區(qū)內(nèi)和片區(qū)之間土地權(quán)屬明確,無爭議和糾紛。5.2 土地權(quán)屬調(diào)整方案5.2.1 調(diào)整內(nèi)容項(xiàng)目完成后,土地利用現(xiàn)狀發(fā)生變化,土地使用權(quán)(耕地使用權(quán)、 宅基地使用權(quán))需進(jìn)行調(diào)整,主要調(diào)整內(nèi)容是重新確定以農(nóng)戶為單位的 耕地面積。5.
22、2.2 調(diào)整方法在保持原行政村土地所有權(quán)不變的前提下, 對整理后新增耕地面積, 以農(nóng)戶原承包耕地面積為權(quán),進(jìn)行加權(quán)平均分配,耕地界限本著小動(dòng)大 不動(dòng)的原則重新劃定。5.2.3 調(diào)整程序鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組;村成立調(diào)整工作機(jī)構(gòu)(由村 兩委和群眾代表組成) ;在項(xiàng)目承擔(dān)單位監(jiān)督下,召開村民大會(huì),傾聽群 眾意見,確定調(diào)整實(shí)施方案;丈量核實(shí)原土地面積、新增耕地面積;做 出加權(quán)平均分配明細(xì)表,張榜公布,再次聽取群眾意見;確定調(diào)整結(jié)果,報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批;按審批結(jié)果分配耕地,辦理耕地承包合同手續(xù);劃 定界線,合理流轉(zhuǎn)。6 項(xiàng)目組織實(shí)施管理6.1 組織領(lǐng)導(dǎo)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由土地、建設(shè)、水
23、利、農(nóng)業(yè)部門的負(fù) 責(zé)人和相關(guān)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的主要負(fù)責(zé)人組成,項(xiàng)目涉及的村隊(duì)也成立相應(yīng)的 工作班子,在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)施項(xiàng)目區(qū)的土地整理工作。6.2 工程建設(shè)管理縣政府從有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員組成項(xiàng)目工程指揮部,指揮 部負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程施工的全程化管理,重點(diǎn)對項(xiàng)目工程建設(shè)與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān) 督和檢查,主持進(jìn)行工程招投標(biāo)。6.3 資金使用管理項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲存、專款專用,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,制定按工 程進(jìn)度監(jiān)督項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理措施。集鄉(xiāng)村莊濃縮整理項(xiàng)目預(yù)算書第一章 預(yù)算編制說明1 文件依據(jù)國土資源部頒發(fā)的土地整理項(xiàng)目預(yù)算編制辦法和山東省水利廳 文件 “關(guān)于頒發(fā)山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算費(fèi)
24、用構(gòu)成及計(jì)算 標(biāo)準(zhǔn)(試行)和山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算編制辦法試行 的通知 ”以及設(shè)計(jì)提供的工程量及施工組織設(shè)計(jì)提供的施工方法。2 定額采用山東省水利廳 2000 年頒發(fā)的山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算 編制辦法;山東省水利廳 2000 年頒發(fā)的山東省水利工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定 額;山東省水利廳 2000 年頒發(fā)的山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額 ;山東省水利廳 2000 年頒發(fā)的山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額 ; 山東省水利廳 2000 年頒發(fā)的山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額 (上下冊)。3 主要人工材料預(yù)算價(jià)格:本預(yù)算人工預(yù)算價(jià)格采用 21.56 元 /工日,其中標(biāo)準(zhǔn)工資為 132 元
25、/主要材料預(yù)算價(jià)格原價(jià)按工程所在地預(yù)算編制期材料部門公布的材 料價(jià)格。4 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法:建筑工程其他直接費(fèi)二(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi))疋.0%;安裝工程其他直接費(fèi)二(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi))疋.5%;機(jī)電安裝工程其他直接費(fèi)二人工費(fèi)>45%;土石方工程現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)二(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi))>5.9%; 混凝土工程現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) =(人工費(fèi) +材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)) >6.3%; 安裝工程現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) =人工費(fèi)>45%;土石方工程間接費(fèi) =直接工程費(fèi) >5.4%;混凝土工程間接費(fèi) =直接工程費(fèi) >4.1%;機(jī)電安裝工程間接費(fèi) =人工費(fèi)>45%;建筑工程計(jì)劃利潤 =(直
26、接工程費(fèi) +間接費(fèi)) >3%; 機(jī)電工程計(jì)劃利潤 =人工費(fèi)>25%;稅金=(直接工程費(fèi) +間接費(fèi)) >3.22%;不可預(yù)見費(fèi) =(前期工作費(fèi) +工程施工費(fèi) +竣工驗(yàn)收費(fèi)) >3%。5 工程投資工程總投資: 96 萬元第二章 項(xiàng)目概況項(xiàng)目區(qū)位于濟(jì)魚路以西, 105 國道以東,南至萬福河,涉及李堂、 江莊、董莊三個(gè)自然村,建設(shè)規(guī)模 793 畝,長期以來,由于沒有村莊規(guī) 劃,村內(nèi)宅基地面積較大,全部為村莊居民點(diǎn)用地。村莊建設(shè)雜亂無序, 土地浪費(fèi)嚴(yán)重。對于這種情況,縣鄉(xiāng)政府非常重視,決定對該項(xiàng)目區(qū)村 莊進(jìn)行濃縮整理,可實(shí)現(xiàn)新增耕地 320 畝,新增養(yǎng)殖水面 23畝,新增林 地
27、32 畝。該項(xiàng)目的性質(zhì)為村莊濃縮土地整理,其目的是通過對該項(xiàng)目區(qū)的村 莊按照國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行復(fù)墾,改 變項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、有效增加耕地面積,提高周邊的生產(chǎn)和生活 環(huán)境,根本上改善生產(chǎn)條件,提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和生態(tài)效益的同步增長。2.1預(yù)算編制依據(jù)2.1土地整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法 ; 2.2新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法 ;2.3 山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額 (2000); 2.4新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 ; 2.5土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 (TD/T1012-2000) ; 2.6山東省水利
28、水電機(jī)電安裝工程預(yù)算定額 (2000); 2.7山東省水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額 (2000); 2.8山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖及說明 ;2.9 山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(2000);2.10山東省建筑工程綜合定額 (建筑分冊);2.11山東省濟(jì)寧市工程造價(jià)信息刊( 2000.1);2.12 山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣國土資源局提供資料及實(shí)地調(diào)研資料;2.13山東省金鄉(xiāng)縣卜集鄉(xiāng)東部村莊濃縮整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖冊 2.14山東省金鄉(xiāng)縣卜集鄉(xiāng)東部村莊濃縮整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告2.2取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法的說明預(yù)算由工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、拆遷 補(bǔ)償費(fèi)、
29、業(yè)主管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)組成,在計(jì)算中,人工費(fèi)、材料費(fèi)、 機(jī)械費(fèi)定額取小數(shù)點(diǎn)后二位,工程量取小數(shù)點(diǎn)后三位,匯總后取整計(jì)位 到元。第三章 工程施工費(fèi)3.1工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、稅金和計(jì)劃利潤組成。直接工程費(fèi)包括直接費(fèi)、其它直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。直接費(fèi)直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)組成。人工費(fèi)定額是人工單價(jià)定額與工程量工日定額標(biāo)準(zhǔn)的乘積。人工費(fèi)預(yù)算單價(jià)按山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概 (估 )算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(2000)中標(biāo)準(zhǔn)為 21.56 元/工日。材料費(fèi)部分采用 2000 年現(xiàn)行市場價(jià)格。施工機(jī)械使用費(fèi)依據(jù)山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額 (2000) 與山東省水利水電施工機(jī)械臺
30、班費(fèi)定額 ( 2000)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。此外,山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額中所列 “其它費(fèi)用 ”是完 成某項(xiàng)工作內(nèi)容所需耗用的未列數(shù)量的次要零星材料, 次要或輔助機(jī)械、 機(jī)具所發(fā)生的一些費(fèi)用。為該定額子目的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)之和 乘其費(fèi)率計(jì)算。在預(yù)算編制中,將該費(fèi)率分別與人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械 費(fèi)相乘得到相應(yīng)的定額。其它直接費(fèi)包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接費(fèi)(或人工費(fèi))為基數(shù),建筑工程其他直接費(fèi)為直 接費(fèi)的 2.0%,安裝工程其他直接費(fèi)為直接費(fèi)的 2.5%,機(jī)電安裝工程其他 直接費(fèi)為人工費(fèi)的 45%?,F(xiàn)場經(jīng)費(fèi)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi),是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用。包 括臨時(shí)設(shè)施
31、費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)。根據(jù)山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估) 算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) ,土石方工程現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)為直接費(fèi)的 5.9%,混凝 土工程現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)為直接費(fèi)的 6.3%,安裝工程現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)為人工費(fèi)的 45%。間接費(fèi)以單項(xiàng)直接工程費(fèi)(機(jī)電安裝工程以人工費(fèi))為計(jì)算基數(shù),包括企 業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其它費(fèi)用。其中,土石方工程間接費(fèi)為直接工程 費(fèi)的 5.4%,混凝土工程間接費(fèi)為直接工程費(fèi)的 4.1%,機(jī)電安裝工程間接 費(fèi)以人工費(fèi)的 45%計(jì)。3.1.3 計(jì)劃利潤 計(jì)劃利潤是指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的利潤。依據(jù)土地整理項(xiàng)目 預(yù)算編制暫行辦法規(guī)定,計(jì)劃利潤為直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和的3%。稅金稅金指按國家規(guī)定應(yīng)計(jì)入造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育 費(fèi)附加。依據(jù)山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo) 準(zhǔn)中
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