報(bào)關(guān)報(bào)檢第一講

1、任課教師：柳萍國際商學(xué)院7425第一課第一課 課程導(dǎo)論概述1-1導(dǎo)論課程介紹本課程是國貿(mào)專業(yè)的必修課也是專業(yè)核心課程，涉及知識(shí)點(diǎn)多，專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)也是一門實(shí)踐性強(qiáng)的課程。對(duì)學(xué)生畢業(yè)就業(yè)從事外貿(mào)業(yè)務(wù)具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。學(xué)習(xí)目標(biāo)通過理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和配套習(xí)題練習(xí)、案例分析，掌握?qǐng)?bào)關(guān)報(bào)檢的操作流程和相關(guān)法律責(zé)任，學(xué)會(huì)稅費(fèi)的計(jì)算和報(bào)關(guān)單的填制，成為一名能夠獨(dú)立從事報(bào)關(guān)報(bào)檢業(yè)務(wù)的儲(chǔ)備人才。 主要內(nèi)容：進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序與方法；報(bào)關(guān)單位的設(shè)立與注冊(cè)；海關(guān)監(jiān)管與對(duì)外貿(mào)易管制措施；進(jìn)出口商品歸類；進(jìn)出口稅費(fèi)計(jì)算；進(jìn)出口報(bào)關(guān)單填制；海關(guān)法律制度等。 考核：期末閉卷考試60%考勤10%（請(qǐng)假扣0.5分，曠課扣1分，曠

2、課累計(jì)超過三分之一課時(shí)視為不及格）小作業(yè)+大作業(yè)=25%課堂問答5%說說你對(duì)海關(guān)的認(rèn)識(shí)？為什么要設(shè)立海關(guān)？海關(guān)的沿革？你眼中的中國海關(guān)？說說你對(duì)報(bào)關(guān)報(bào)檢的認(rèn)識(shí)？為什么要報(bào)關(guān)？報(bào)關(guān)員的作用？對(duì)學(xué)習(xí)報(bào)關(guān)報(bào)檢課程的建議和期待？1.1 海關(guān)管理概述1.2 報(bào)關(guān)概述1.1 海關(guān)管理概述海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)我國海關(guān)的法律體系我國海關(guān)的法律體系海關(guān)的權(quán)力海關(guān)的權(quán)力海關(guān)的管理體制和機(jī)構(gòu)海關(guān)的管理體制和機(jī)構(gòu)1.1 海關(guān)管理概述海關(guān)管理概述一、海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)（一）海關(guān)的性質(zhì)1.海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)) 立法權(quán)：全國人大 國家機(jī)關(guān)的分類 司法權(quán)：檢察院 行政管理權(quán)：國務(wù)院 （一）海關(guān)的性質(zhì)

3、2.海關(guān)是國家進(jìn)出境(關(guān)境)監(jiān)管機(jī)關(guān) (1)國境和關(guān)境的含義：國境是指一個(gè)國家的國土疆域的范圍；關(guān)境是指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。(2)國境和關(guān)境的關(guān)系一般情況:關(guān)境等于國境我國:國境 (關(guān)境+單獨(dú)關(guān)稅區(qū)) 關(guān)境;單獨(dú)關(guān)稅區(qū):香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū) ;管理:在單獨(dú)關(guān)境內(nèi)，各自實(shí)行單獨(dú)的海關(guān)制度。（一）海關(guān)的性質(zhì)歐盟:國境 關(guān)境(二十幾個(gè)成員國的國境之和)歐盟成員國介紹：歐盟目前已成為一個(gè)擁有個(gè)成員國，人口5億的大型區(qū)域一體化組織。法國 ( 1950年 ) 意大利 ( 1950年 ) 荷蘭 ( 1950年 ) 比利時(shí) ( 1950年 ) 盧森堡 ( 1950年 )

4、聯(lián)邦德國 ( 1950年 ) 愛爾蘭 ( 1973年 ) 丹麥 ( 1973年 ) 英國 ( 1973年 ) 希臘 ( 1981年 ) 葡萄牙 ( 1986年 ) 西班牙 ( 1986年 ) 奧地利 ( 1995年 ) 芬蘭 ( 1995年 ) 瑞典 ( 1995年 ) 波蘭 ( 2004年 ) 拉脫維亞 ( 2004年 ) 立陶宛 ( 2004年 ) 愛沙尼亞 ( 2004年 ) 匈牙利 ( 2004年 ) 捷克 ( 2004年 ) 斯洛伐克 ( 2004年 ) 斯洛文尼亞 ( 2004年 ) 馬耳他 ( 2004年 ) 塞浦路斯 ( 2004年 ) 保加利亞 ( 2007年 ) 羅馬尼亞

5、( 2007年 ) 歐盟歐洲聯(lián)盟（英文：European Union，簡稱歐盟（EU），總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾，是由歐洲共同體。主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：荷盧比三國經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、歐洲共同體、歐盟。其實(shí)是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。歐盟的盟旗是藍(lán)色底上的十二星旗，普遍說法是因?yàn)闅W盟一開始只有12個(gè)國家，代表了歐盟的開端。實(shí)際上這個(gè)十二星旗代表的是圣母瑪利亞的十二星冠，寓意圣母瑪利亞將永遠(yuǎn)保佑歐洲聯(lián)盟。歐盟27國總面積432.2萬平方公里。 （一）海關(guān)的性質(zhì)3.海關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)是國家的行政執(zhí)法活動(dòng);海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)；省、自治區(qū)、直轄市人大和人民政府不得制定

6、海關(guān)法規(guī)，其制定的地方法規(guī)、規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)（一）海關(guān)的性質(zhì)典型試題：（2000年試題）根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法的規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)是屬于下述那類性質(zhì)的機(jī)關(guān)？ A、司法機(jī)關(guān)B、稅收機(jī)關(guān)C、監(jiān)察機(jī)關(guān)D、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)（2000年試題）中國海關(guān)是國家的行政管理機(jī)關(guān)，致力于維護(hù)國家主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技交往，保障國家的政治、經(jīng)濟(jì)不受損害，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。（1）監(jiān)管執(zhí)行或監(jiān)管國家各項(xiàng)對(duì)外貿(mào)易制度的實(shí)施最基本最基本按工作內(nèi)容分受理申報(bào)、檢查驗(yàn)證申報(bào)的合法性、辦結(jié)海關(guān)手續(xù)按監(jiān)管對(duì)象分對(duì)貨物的監(jiān)管、對(duì)物品的監(jiān)管、對(duì)運(yùn)輸工具的監(jiān)管（2）征稅不僅包括關(guān)稅本身，還包括海關(guān)在進(jìn)出境環(huán)

7、節(jié)代征的其他國內(nèi)稅費(fèi)，如增值稅、消費(fèi)稅、船舶噸稅等。作用：財(cái)政收入來源、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。（3）查緝走私海關(guān)依照法律賦予的權(quán)利，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和附近的沿海沿邊規(guī)定區(qū)域，為預(yù)防、打擊、制止走私行為，以實(shí)現(xiàn)對(duì)走私活動(dòng)的綜合治理而采取的各項(xiàng)行動(dòng)。緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理主管機(jī)關(guān)：海關(guān)主管、公安、工商、財(cái)務(wù)、煙草有緝私權(quán)（二）海關(guān)的任務(wù)（4）編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象：實(shí)際進(jìn)出口貨物統(tǒng)計(jì)來源：報(bào)關(guān)單、經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報(bào)單證統(tǒng)計(jì)內(nèi)容：貨物品種、數(shù)（重）量、價(jià)格、國別（地區(qū)）、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式、關(guān)別等項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)意義：反映對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行態(tài)勢；提供統(tǒng)計(jì)信息和咨

8、詢；實(shí)施有效監(jiān)督；開展國際貿(mào)易交流和合作（二）海關(guān)的任務(wù)典型試題：（2000年多選）中華人民共和國海關(guān)法規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)的基本任務(wù)是：A、監(jiān)督管理B、征收關(guān)稅C、查緝走私D、編制統(tǒng)計(jì)答案：ABCD（2004年多選）海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。答案：對(duì)二、我國海關(guān)的法律體系二、我國海關(guān)的法律體系三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)的權(quán)力的基本內(nèi)容海關(guān)的權(quán)力的基本內(nèi)容三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力1、檢查權(quán)三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力1、檢查權(quán)典型試題：（2004

9、年單選）在下列哪種情況下海關(guān)行使檢查權(quán)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所參考答案：C三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力2、查驗(yàn)權(quán)海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)；可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。典型試題（20

10、03年判斷）海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時(shí)，可以徑行查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。 參考答案：錯(cuò) 解析：海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)；可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力3稽查權(quán)（1）稽查時(shí)限自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以實(shí)施稽查。（ 3年或監(jiān)管期+3年）（2）稽查對(duì)象 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物。三

11、、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力典型試題：（2003單選）根據(jù)中華人民共和國海關(guān)稽查條例的規(guī)定，海關(guān)對(duì)一般進(jìn)出口貨物的稽查時(shí)限是自海關(guān)放行進(jìn)出口貨物之日起.A、一年內(nèi)B、三年內(nèi)C、五年內(nèi)D、八年內(nèi)參考答案：B三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力4扣留權(quán) 三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力5提取貨物變賣，先行變賣權(quán) 進(jìn)口貨物超3個(gè)月未申報(bào) 經(jīng)許可，所有人申明放棄的 依法扣留，不宜長期保留的（經(jīng)批準(zhǔn)可先行變賣） 規(guī)定期限未申報(bào)不宜長期保留的（可先行變賣）三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)

12、的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力6稅收保全納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施：A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；B、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。 三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力7稅收擔(dān)保 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫進(jìn)出境貨物、保稅貨物，其收發(fā)貨人須繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或提供其他形式的擔(dān)保后，才可準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力8處

13、罰擔(dān)保對(duì)于有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或不便扣留的，或者有違法嫌疑但依法不應(yīng)予以沒收的貨物、物品、運(yùn)輸工具、當(dāng)事人申請(qǐng)先予放行或解除扣留的，海關(guān)可要求當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提供等值擔(dān)保。未提供等值擔(dān)保、海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財(cái)產(chǎn)；受海關(guān)處罰的當(dāng)事人在離鏡前未繳納罰款，或未繳清依法被沒收的違法所得和依法被追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)與上述款項(xiàng)的擔(dān)保 總結(jié)總結(jié):需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使的權(quán)利:（1）在 “兩區(qū)”外檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和場所;（2）查詢有走私嫌疑單位和人員的銀行存、匯款；（3）扣留走私嫌疑人員；（4）行使先

14、行變賣權(quán)；（5）行使強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)；（6）采取稅收保全措施。（四）海關(guān)行使權(quán)力的基本原則（四）海關(guān)行使權(quán)力的基本原則1、合法原則、合法原則（1） 行使行政權(quán)力的主體合法（2） 行使行政權(quán)力必須有法律規(guī)范為依據(jù)（3） 行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時(shí)限等程序應(yīng)合法（4） 一切行政違法的主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任2、適當(dāng)原則、適當(dāng)原則 適當(dāng)原則指權(quán)力的行使應(yīng)該以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。（四）海關(guān)行使權(quán)力的基本原則（四）海關(guān)行使權(quán)力的基本原則3、依法獨(dú)立行使原則、依法獨(dú)立行使原則 海關(guān)實(shí)行高度集中統(tǒng)一的管理體制和垂直領(lǐng)導(dǎo)方式，地方各級(jí)海關(guān)只對(duì)海關(guān)總署負(fù)責(zé)。“各地方、各部門應(yīng)當(dāng)支

15、持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。”4、依法受到保障原則、依法受到保障原則 海關(guān)在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)該給予配合。（五）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督（五）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督主要指中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家最高行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理相對(duì)人的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督以及海關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。四、海關(guān)的管理體制和機(jī)構(gòu)四、海關(guān)的管理體制和機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制 1、海關(guān)法規(guī)定：我國海關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制； 2、海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)；（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則 1、國家在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海

16、關(guān)；2、海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制；37（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：1、海關(guān)的級(jí)別管理國務(wù)院海關(guān)總署（海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門，下設(shè)廣東分署）直屬海關(guān)（41個(gè)直屬海關(guān)，發(fā)揮著承上啟下的作用）隸屬海關(guān)（具體辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)）（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：2、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)（1）走私犯罪偵查局成立于1998年；（2）走私犯罪偵查局是海關(guān)總署的一個(gè)內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個(gè)序列局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部的雙重領(lǐng)導(dǎo)以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。1.2 報(bào)關(guān)概述報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)

17、出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 收發(fā)貨人-進(jìn)出口貨物運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人-進(jìn)出境運(yùn)輸工具物品的所有人-進(jìn)出境物品要點(diǎn):經(jīng)由設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境是貨物物品運(yùn)輸工具進(jìn)出境的基本原則;報(bào)關(guān)主體須及時(shí)向海關(guān)履行申報(bào)義務(wù);一、報(bào)關(guān)的含義一、報(bào)關(guān)的含義 p8報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位：依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。比較比較 :“報(bào)關(guān)” &“通關(guān)” ；“報(bào)關(guān)”&“報(bào)檢”一、報(bào)關(guān)的含義一、報(bào)關(guān)的含義 p8一、報(bào)關(guān)的含義一、報(bào)關(guān)的含義典型考題(2005多選)下列關(guān)于進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的表述，正確的是A、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程 B、進(jìn)出口貨物報(bào)

18、關(guān)只能在進(jìn)出境地海關(guān)辦理C、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)可以由進(jìn)出口收發(fā)貨人自行辦理，也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)代為辦理D、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)應(yīng)由依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)員辦理答案:ACD點(diǎn)評(píng):本題屬于直接援引型,但是題目綜合了第1章和第3章的內(nèi)容,加大了題目的難度 。一、報(bào)關(guān)的含義一、報(bào)關(guān)的含義2.報(bào)關(guān)與通關(guān)報(bào)關(guān)與通關(guān)（1）相同點(diǎn)：）相同點(diǎn)：兩者都是針對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境；兩者都是針對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境； （2）不同點(diǎn)：）不同點(diǎn)：報(bào)關(guān)僅指海關(guān)管理相對(duì)人（進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員）報(bào)關(guān)僅指海關(guān)管理相對(duì)人（進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員）向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手續(xù)。向海關(guān)辦理進(jìn)

19、出境及相關(guān)手續(xù)。通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手續(xù)；通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手續(xù)；還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程 通關(guān)報(bào)關(guān)一、報(bào)關(guān)的含義一、報(bào)關(guān)的含義2.報(bào)關(guān)與通關(guān)報(bào)關(guān)與通關(guān)一、報(bào)關(guān)的含義一、報(bào)關(guān)的含義3.報(bào)關(guān)與報(bào)檢報(bào)關(guān)與報(bào)檢在貨物進(jìn)出境過程中，有時(shí)還需要辦理在貨物進(jìn)出境過程中，有時(shí)還需要辦理“報(bào)檢報(bào)檢”手續(xù)。手續(xù)。報(bào)檢也稱報(bào)驗(yàn)，是指對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人按照法律、法規(guī)、報(bào)檢也稱報(bào)驗(yàn)，是指對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人按照法律、法規(guī)、合同的規(guī)定或者根據(jù)

20、需要進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理合同的規(guī)定或者根據(jù)需要進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)、檢疫、鑒定工作的手續(xù)。檢驗(yàn)、檢疫、鑒定工作的手續(xù)。報(bào)檢的目的：報(bào)檢的目的：檢查所進(jìn)口的商品是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病檢查所進(jìn)口的商品是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病的傳播。的傳播。一、報(bào)關(guān)的含義一、報(bào)關(guān)的含義需要報(bào)檢的商品報(bào)關(guān)流程需要報(bào)檢的商品報(bào)關(guān)流程(以進(jìn)口為例以進(jìn)口為例)結(jié)論：結(jié)論：一般而言，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)一般而言，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)要先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理要先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理 按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)

21、關(guān)二、報(bào)關(guān)的分類二、報(bào)關(guān)的分類重點(diǎn)：自理和代理報(bào)關(guān)重點(diǎn)：自理和代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān)自理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)單位：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)單位：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人含義：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)稱為自理報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)單位必須具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)。報(bào)關(guān)范圍：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個(gè)口岸地或者海關(guān)監(jiān)關(guān)境內(nèi)各個(gè)口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 在其他海關(guān)關(guān)區(qū)口岸進(jìn)出口貨物，除自己報(bào)關(guān)外，還可以委托當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)報(bào)關(guān)；只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)； 代理報(bào)關(guān)代理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)單位：報(bào)關(guān)企業(yè)（國際貨代公司

22、或報(bào)報(bào)關(guān)單位：報(bào)關(guān)企業(yè)（國際貨代公司或報(bào)關(guān)行）關(guān)行） （重點(diǎn)）（重點(diǎn)）p9含義：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。按法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同分為：直接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為（法律責(zé)任由委托人承擔(dān)）。間接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為（法律責(zé)任由代理人承擔(dān)）。 51自理報(bào)關(guān)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)自理報(bào)關(guān)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān) 。討論：討論：1.自理報(bào)關(guān)一定比代理報(bào)關(guān)好自理報(bào)關(guān)一定比代理報(bào)關(guān)好嗎？嗎？ 2.直接代理一定比間接代理好直接代理一定比間接代理好嗎？嗎？三、報(bào)

23、關(guān)的內(nèi)容三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容P171.運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容1.運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)運(yùn)輸工具艙單申報(bào)艙單分類：原始艙單、預(yù)配艙單、裝乘（載）艙單；進(jìn)境艙單申報(bào)：抵達(dá)目的港前傳輸原始艙單海關(guān)接受后辦理貨物物品的申報(bào)出境艙單申報(bào)：辦理貨物物品的申報(bào)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單；貨物運(yùn)到海關(guān)監(jiān)管場所后開始裝貨前向海關(guān)傳輸裝乘（載）艙單電子數(shù)據(jù)。（2008判斷）進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物，物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)先海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。 答案：對(duì)點(diǎn)評(píng)：教材原話，較易。三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容2.貨物報(bào)關(guān)：貨物

24、報(bào)關(guān)： 最復(fù)雜。大概程序 ，主要是四個(gè)步驟： 書面或電子申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、結(jié)關(guān)放行3.物品報(bào)關(guān)物品報(bào)關(guān)（1）自用合理數(shù)量原則）自用合理數(shù)量原則“自用合理數(shù)量原則” 是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。“合理數(shù)量”對(duì)行李物品是根據(jù)旅行目的和居留時(shí)間規(guī)定的正常數(shù)量，對(duì)郵遞物品是海關(guān)規(guī)定的征免限制。通過隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按照貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容3.物品報(bào)關(guān)物品報(bào)關(guān)（2）行李物品申報(bào)的基本內(nèi)容）行李物品申報(bào)的基本內(nèi)容“紅綠通道紅綠通道”的含義的含義旅客在進(jìn)出境環(huán)節(jié)中可以選擇的帶紅色標(biāo)志和綠色標(biāo)志旅客在進(jìn)出境環(huán)節(jié)中可以選

25、擇的帶紅色標(biāo)志和綠色標(biāo)志的兩種通關(guān)通道的兩種通關(guān)通道.“紅綠通道紅綠通道”制度的適用范圍：制度的適用范圍：包括我國在內(nèi)的世界上大多數(shù)國家的海關(guān)法律都規(guī)定旅客進(jìn)包括我國在內(nèi)的世界上大多數(shù)國家的海關(guān)法律都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用出境采用“紅綠通道紅綠通道”制度。制度。三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容綠色綠色紅色紅色(1)(1)攜帶的旅行自用物品在數(shù)量攜帶的旅行自用物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額和價(jià)值上均不超過免稅限額; ;(2)(2)無國家限制或禁止進(jìn)出境物無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。品的旅客。(1)(1)攜帶的旅行自用物品攜帶的旅行自用物品在數(shù)量和價(jià)值在數(shù)量和價(jià)值(5000(5000元人民幣元人民幣) )上超過免上超過免稅限額稅限額; ;(2)(2)攜帶國家限制或禁止攜帶國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。進(jìn)出境物品的旅客。(3)(3)隨身攜帶了非旅行自隨身攜帶了非旅行自用物品用物品( (如如; ;貨樣貨樣) )n“紅綠通道紅綠通道”的適用的適用: 三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容3.物品報(bào)關(guān)物品報(bào)關(guān)（2）行李物品申報(bào)的基本內(nèi)容）行李物品申報(bào)的基本內(nèi)容行李物品的申報(bào)流程行李物品的申報(bào)流程最新規(guī)定最新規(guī)定