關(guān)于青年農(nóng)民合作社發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于青年農(nóng)民合作社發(fā)展的調(diào)研報(bào)告共青團(tuán)泰安市委經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)部（2013年8月）農(nóng)民合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息、等服務(wù)。青年農(nóng)民合作社是農(nóng)民合作社的重要體現(xiàn)形式，主要是指由青年農(nóng)民領(lǐng)辦，立足農(nóng)村、源自農(nóng)民、真正服務(wù)于農(nóng)民的專業(yè)合作社，其中40周歲以下青年占50%以上，理事長(zhǎng)年齡在45周歲以下。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)利益的主體日益多元化，青年農(nóng)民合作社應(yīng)運(yùn)而生

2、，蓬勃發(fā)展，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一支重要力量，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。為摸清我市青年農(nóng)民合作社的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出對(duì)策，更好地服務(wù)青年農(nóng)民合作社發(fā)展，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年“走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”大調(diào)研活動(dòng)的要求，團(tuán)市委經(jīng)統(tǒng)部組織相關(guān)人員深入農(nóng)村、走進(jìn)青年，以“關(guān)于青年農(nóng)民合作社發(fā)展的調(diào)研報(bào)告”為課題進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采用調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)案訪談（包括集體座談）、實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷230份，收回有效問(wèn)卷213份，問(wèn)卷有效回收率92.6%。召開座談會(huì)6場(chǎng)，進(jìn)行個(gè)案訪談65人，實(shí)地考察6處。通過(guò)本次調(diào)研，摸清了我市青

3、年農(nóng)民合作社的基本情況和存在問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出了相關(guān)對(duì)策。一、我市青年農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀泰安市的青年農(nóng)民合作社發(fā)展同全國(guó)其他地方一樣，也經(jīng)歷了從萌芽到繁榮發(fā)展的曲折過(guò)程。上世紀(jì)50年代社會(huì)主義改造時(shí)期，泰安農(nóng)民自發(fā)的組織起互助組、土地入股的初級(jí)合作社；80年代改革開放后，基層政府的科技站所按照建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的總要求，牽頭領(lǐng)辦合作社，與農(nóng)民結(jié)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的利益共同體；進(jìn)入90年代后，泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興起，以龍頭企業(yè)為依托的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織得到了迅速發(fā)展，并成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍；自2000年以來(lái)，特別是農(nóng)村專業(yè)合作社法頒布實(shí)施后，包括合作社在內(nèi)的各類合作經(jīng)濟(jì)組織得到

4、規(guī)范，名稱及注冊(cè)登記都過(guò)渡為真正意義上的合作社，其經(jīng)營(yíng)管理的水平和層次進(jìn)一步提升，逐步走向法制化、規(guī)范化和制度化，并呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。尤其是近年來(lái)，市委、市政府相繼出臺(tái)了一系列政策措施，開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)比十佳合作社、十強(qiáng)合作社。全市六個(gè)縣(市、區(qū))也制定出臺(tái)了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和試點(diǎn)示范工作的實(shí)施意見，極大地推動(dòng)了青年農(nóng)民合作社的發(fā)展。我市青年農(nóng)民合作社發(fā)展呈現(xiàn)出了數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大、運(yùn)行逐步規(guī)范的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2012年底，全市青年農(nóng)民合作社達(dá)到3000余家，入社農(nóng)戶數(shù)40余萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)50多萬(wàn)戶，覆蓋了糧食、果菜、藥材、養(yǎng)殖等20多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，

5、青年農(nóng)民專業(yè)合作社充分發(fā)揮了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，我們進(jìn)行了歸納總結(jié)和分析研究，得出了如下結(jié)論：第一，泰安市的青年農(nóng)民合作社數(shù)量及入社成員數(shù)量高增長(zhǎng)率遞增；第二，泰安市青年農(nóng)民合作社類型多樣，涉及青年農(nóng)民自發(fā)興辦、村干部領(lǐng)辦、供銷社牽頭主辦、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、行政部門領(lǐng)辦等；第三，泰安市青年農(nóng)民合作社促發(fā)展的方法多樣，在政策指引下通過(guò)多方位宣傳、規(guī)范管理及典型帶動(dòng)完成體系建設(shè)；第四，泰安市青年農(nóng)民合作社發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)在農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面。二、青年農(nóng)民合作社發(fā)揮的作用在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，青年農(nóng)民合作社在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。一是降低了

6、生產(chǎn)成本。通過(guò)專業(yè)合作組織，青年農(nóng)民可以聯(lián)合購(gòu)買使用大型的生產(chǎn)資料如農(nóng)業(yè)機(jī)械、加工設(shè)備等，降低獨(dú)立購(gòu)買這些生產(chǎn)資料時(shí)必須支付的消耗成本；可以統(tǒng)一批量采購(gòu)農(nóng)用生產(chǎn)資料，獲得較低的市場(chǎng)價(jià)格；可以聯(lián)合引進(jìn)、使用先進(jìn)技術(shù)，降低單個(gè)農(nóng)戶提高技術(shù)水平的成本。岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)繼巖奶牛專業(yè)合作社是2007年發(fā)起成立的，現(xiàn)有社員200多戶，固定資產(chǎn)300多萬(wàn)元，合作社成立以來(lái)，配套建設(shè)了服務(wù)設(shè)施，形成了統(tǒng)一組織采購(gòu)飼草飼料，統(tǒng)一擠奶，統(tǒng)一銷售的飼養(yǎng)模式，為社員節(jié)省了成本，提高了效益。二是降低交易成本。青年農(nóng)民買賣農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，主要包括界定和保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用、發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象和交易價(jià)的費(fèi)用、討價(jià)還價(jià)的費(fèi)用、訂立

7、和執(zhí)行交易合同的費(fèi)用、監(jiān)督違約行為并對(duì)之進(jìn)行制裁的費(fèi)用以及維護(hù)交易秩序的費(fèi)用等。如果青年農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作組織來(lái)銷售農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)資料，就可以使多個(gè)成員到市場(chǎng)進(jìn)行的多次交易變?yōu)橐淮巍Ｓ捎诮灰踪M(fèi)用與交易次數(shù)成正向關(guān)系，成員的數(shù)量越多，交易的市場(chǎng)越復(fù)雜，則青年農(nóng)民合作社節(jié)約交易費(fèi)用的成效就越明顯。肥城市立華養(yǎng)雞專業(yè)合作社成立后，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，合作社與農(nóng)戶簽訂飼養(yǎng)合同，農(nóng)戶向公司只交少部分的保證金，公司即向農(nóng)戶無(wú)償提供雞苗、飼料和藥品，并收回成雞，農(nóng)戶既節(jié)約了資金投入，又無(wú)需承擔(dān)市場(chǎng)行情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，極大地降低了交易成本。三是帶來(lái)增收。說(shuō)到底青年農(nóng)民合作社最現(xiàn)實(shí)的目的就是能給青

8、年農(nóng)民朋友帶來(lái)實(shí)際的利益，帶來(lái)增收，前面說(shuō)到參加青年農(nóng)民合作社我們降低了生產(chǎn)成本，交易成本，換個(gè)角度就是給大家?guī)?lái)了收益。寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)飲糧食和飼料專業(yè)合作社，緊緊抓住“品種增效、規(guī)模增效、副產(chǎn)品增效、減支增效、加工增效、轉(zhuǎn)化增值”六個(gè)環(huán)節(jié)，大大提高了農(nóng)民的種糧效益，增加了社員收入。三、青年農(nóng)民合作社存在的問(wèn)題分析調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管青年農(nóng)民合作社在組織建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但還存在部分問(wèn)題。（一）創(chuàng)辦目的多樣。目前大部分青年農(nóng)民專業(yè)合作社其創(chuàng)辦目的大致有以下幾種：有的是為了爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，取得國(guó)家重大項(xiàng)目的資金或征地等方面的便利；有的是為了取得融資和貸款等方面的支持；有的是為了完成當(dāng)

9、地政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)；有的是為了爭(zhēng)取國(guó)家的補(bǔ)助資金。創(chuàng)辦目的的多樣性導(dǎo)致了少數(shù)合作社運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。（二）制度不完善。農(nóng)民專業(yè)合作社法及其相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢、不處罰。從工商機(jī)關(guān)的市場(chǎng)主體登記和監(jiān)管角度看，“四不”規(guī)定給合作社健康發(fā)展埋下了安全隱患，比如：不驗(yàn)資的規(guī)定，直接造成合作社成員出資的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)和核實(shí)，為解決日后經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的債務(wù)糾紛埋下隱患；不年檢的規(guī)定，造成了工商機(jī)關(guān)對(duì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否正常運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)狀況如何無(wú)從知曉，同時(shí)也就無(wú)法及時(shí)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管等等。市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的過(guò)低，日常監(jiān)管政策的寬松，直接導(dǎo)致了一批“五無(wú)”（即實(shí)際無(wú)成員出資、無(wú)場(chǎng)

10、地設(shè)施、無(wú)前置審批手續(xù)、無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）等不符合規(guī)定的青年農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生。（三）配套措施不到位。目前的青年農(nóng)民合作社存在著地方政府配套措施不到位的問(wèn)題。尤其在稅收、信貸、用地、用電、用水等方面的扶持優(yōu)惠政策，困擾青年農(nóng)民合作社健康發(fā)展。諸如：爭(zhēng)取資金扶持難、融資難、貸款難、免稅難等優(yōu)惠政策落實(shí)難問(wèn)題是青年農(nóng)民合作社健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展不可逾越的“鴻溝”。發(fā)展的層面較低，僅限于農(nóng)產(chǎn)品種植和粗加工、畜牧養(yǎng)殖和初級(jí)畜產(chǎn)品的銷售等，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收難；農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力太低，后續(xù)發(fā)展缺少政策扶持等等。（四）經(jīng)營(yíng)管理較亂。青年農(nóng)民合作社雖然

11、都進(jìn)行了注冊(cè)登記，但有些青年農(nóng)民合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，在日常管理中不能發(fā)揮作用，基本上是理事長(zhǎng)一人說(shuō)了算，內(nèi)部制度執(zhí)行有欠缺，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。合作社還沒(méi)有按照要求制訂生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；合作社統(tǒng)一組織采購(gòu)、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品的配送比例很?。缓献魃邕€沒(méi)有根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社員的需要，統(tǒng)一開展社員產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一，就不是真正意義上經(jīng)營(yíng)性的專業(yè)合作，更不是互助性的經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)合作社還缺乏對(duì)認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌這方面的認(rèn)識(shí)。使合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到提升，開拓市場(chǎng)能力很難適應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)

12、爭(zhēng)力很難增強(qiáng)。 （五）科技支撐乏力。有些合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。且有些合作社實(shí)行生產(chǎn)、銷售全程綜合服務(wù)，屬于初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等影響，廣大青年農(nóng)民對(duì)發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。主要表現(xiàn)在，一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低。合作社大多數(shù)的產(chǎn)品是食用菌、糧食、蔬菜、木制品等農(nóng)產(chǎn)品，但大多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟(jì)效益；二是科技投入不夠。有些合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。（六）融資較難。合作社采取了多種渠道獲得組建和發(fā)展中所需的資金需求,其中

13、,內(nèi)部成員增資、政府扶持資金以及信貸資金成為主要的融資方式。青年農(nóng)民合作社及其成員能夠從各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸資金,但總體而言,信貸融資的渠道較為集中和單一,農(nóng)村信用社明顯占絕對(duì)的主導(dǎo)地位。四、關(guān)于推進(jìn)青年農(nóng)民合作社發(fā)展的對(duì)策和建議（一）加強(qiáng)規(guī)范化指導(dǎo)。從青年農(nóng)民合作社制定章程、登記輔導(dǎo)、民主管理、財(cái)會(huì)制度及利益分配入手，加強(qiáng)對(duì)合作社運(yùn)行的規(guī)范化指導(dǎo)，保障合作社成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)等合法權(quán)益。引導(dǎo)合作社引入現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、服務(wù)有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。（二）加快信息化建設(shè)。采取政府資助與合作社、社會(huì)投入相結(jié)合的方

14、式，加快青年農(nóng)民合作社信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)涉農(nóng)部門要圍繞以法規(guī)政策、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測(cè)、工作交流等為主要內(nèi)容的政務(wù)指導(dǎo)和以市場(chǎng)需求、電子商務(wù)、技術(shù)咨詢、經(jīng)營(yíng)管理等為主要內(nèi)容的商務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)信息的收集整理和評(píng)價(jià)發(fā)布工作，為促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)、指導(dǎo)合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供多樣化、時(shí)效性的信息服務(wù)。 （三）推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。引導(dǎo)青年農(nóng)民合作社與大型連鎖超市企業(yè)實(shí)現(xiàn)“超市直采、產(chǎn)地直供”，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率，解決農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、保障食品安全的目標(biāo)。通過(guò)組織超市企業(yè)到合作社生產(chǎn)基地實(shí)地考察，舉辦各種供需見面會(huì)、展示展銷會(huì)，為雙方搭建對(duì)接平臺(tái)。支持對(duì)接雙

15、方建立信息交流與溝通機(jī)制，提高農(nóng)超對(duì)接的信息化水平。支持合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)、儲(chǔ)藏加工、保險(xiǎn)服務(wù)、物流配送能力建設(shè)。 （四）強(qiáng)化青年人才培養(yǎng)。支持青年農(nóng)民合作社開展對(duì)成員的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)廣大成員遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德和誠(chéng)實(shí)守信的素質(zhì)。把合作社青年人才培養(yǎng)納入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)和提升合作社理事長(zhǎng)的組織管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)談判、產(chǎn)品營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)控制、文化建設(shè)等方面的能力；把青年農(nóng)民合作社人才培訓(xùn)納入全市培訓(xùn)格局，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人和財(cái)會(huì)人員。加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，搞好基層合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村青年、農(nóng)村青年致富帶頭人和大學(xué)生村官參與、

16、領(lǐng)辦合作社。同時(shí)，依托山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)等駐泰高等院校，加強(qiáng)合作，借助這一巨大優(yōu)勢(shì)，為我市青年農(nóng)民合作社建設(shè)提供有益的意見建議。（五）加大財(cái)政扶持。積極籌措資金，加大對(duì)青年農(nóng)民合作社的扶持力度。優(yōu)先扶持合作示范社、貧困地區(qū)的合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的合作社。采取直接補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持合作社開展信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等。各級(jí)財(cái)政部門要積極發(fā)揮職能作用，管好、用好扶持合作社發(fā)展資金，會(huì)同涉農(nóng)部門共同搞好對(duì)合作社扶持項(xiàng)目、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、審查和驗(yàn)收工作。對(duì)中央和省支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備能力建

17、設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金項(xiàng)目和預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，要優(yōu)先委托和安排符合項(xiàng)目實(shí)施條件的合作社承擔(dān)。 （六）加強(qiáng)金融支持。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)青年農(nóng)民合作社的特點(diǎn)和需要，研究制定支持合作社的信貸政策。政策性金融機(jī)構(gòu)要研究設(shè)立適合合作社發(fā)展需要的貸款項(xiàng)目。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要制定合作社專項(xiàng)貸款指南，為合作社提供多種形式的金融支持和服務(wù)。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要把合作社納入信用評(píng)定范圍，將農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款機(jī)制引入合作社，滿足合作社小額貸款的需求。對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、信用評(píng)級(jí)高的合作社，特別是縣級(jí)以上示范社，實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化。探索適應(yīng)合作社特點(diǎn)的擔(dān)保抵押方式。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極為具備條件的合作社提供保險(xiǎn)服務(wù)。（七）落實(shí)稅收、用地優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要不斷完善稅收管理措施，在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用等環(huán)節(jié)，為合作社提供優(yōu)質(zhì)